河南衛(wèi)輝府為何清朝比明朝大了一圈？是因?yàn)檫@個(gè)鎮(zhèn)失去了應(yīng)有功能
河南衛(wèi)輝府為何清朝比明朝大了一圈？是因?yàn)檫@個(gè)鎮(zhèn)失去了應(yīng)有功能
今天，如果咱們?cè)诳础吨袊鴼v史地圖集》（譚其驤編）的時(shí)候，如果把明清時(shí)期的直隸、河南兩省交界處的地圖拿來對(duì)比，會(huì)發(fā)現(xiàn)清朝的直隸大名府比明朝時(shí)期的要“瘦”了不少，而河南省衛(wèi)輝府清朝要比明朝的“大”一圈。這顯然是這一帶的行政區(qū)劃到了清朝的時(shí)候有了較大的變動(dòng)。
明朝（左）、清朝（右）兩省交界地對(duì)比
具體變化如下：
直隸
大名府：清朝比明朝少了內(nèi)黃、浚縣、滑縣三個(gè)縣。
河南省
衛(wèi)輝府：清朝比明朝多了浚縣、滑縣、延津、封邱、考城。
彰德府：清朝比明朝多了內(nèi)黃縣，少了磁州。
當(dāng)然，這些區(qū)劃調(diào)整也不是某一個(gè)皇帝在位時(shí)期全部完成的，是分別是在雍正年間、乾隆年間進(jìn)行的。其中以雍正年間調(diào)整最為頻繁，而雍正三年六月調(diào)整力度最大，將直隸大名府的內(nèi)黃和浚縣、滑縣分別劃入河南省彰德府和衛(wèi)輝府。
無論是在古代還是在今天，區(qū)劃調(diào)整都是屬于國家層面才能決策的大事情，特別是涉及跨府、跨省的調(diào)整則更是如此。那么為何在這一年，雍正皇帝會(huì)有如此大的決心和力度呢？
是因?yàn)榍宄摹懊}”——漕運(yùn)系統(tǒng)的某一點(diǎn)徹底失靈了
“天庚正供、朝廷血脈”、“國之大事，惟兵與漕”。明清時(shí)的漕運(yùn)、漕糧對(duì)于京師的重要意義是不言而喻的。自從定都今天北京的元、明、清三朝無時(shí)無刻不為如何把漕糧順利、高效運(yùn)到京師而煞費(fèi)苦心。經(jīng)過元朝對(duì)陸運(yùn)、海運(yùn)、漕運(yùn)等運(yùn)輸糧食途徑綜合探索和“嘗試”之后，到了在明朝基本確定了以大運(yùn)河漕運(yùn)為主的方式運(yùn)輸。清朝時(shí)承擔(dān)漕糧的8個(gè)省大部分都處于京杭大運(yùn)河流經(jīng)地或者能通過水道連接上大運(yùn)河的地域。
但是也有一個(gè)省卻比較例外，就是河南省。自從元代把開鑿于隋朝的大運(yùn)河在山東省臨清向南取直之后，河南省一下子就離大運(yùn)河遠(yuǎn)了許多。如果河南省的漕糧非要從大運(yùn)河運(yùn)送，就需要沿著黃河到山東省張秋鎮(zhèn)，有上千里之遙，再加上黃河水流湍急，顯然不太現(xiàn)實(shí)。
清朝河南衛(wèi)輝、彰德二府以及直隸大名府
好在河南省還有隋朝大運(yùn)河永濟(jì)渠段依舊可以發(fā)揮著作用，在元朝時(shí)這一段開始稱為衛(wèi)河，衛(wèi)河到臨清入南運(yùn)河。所以河南省就成為唯一全省漕糧（山東省西部的東昌府也通過衛(wèi)河運(yùn)輸漕糧）不走京杭大運(yùn)河的省。
各府、州零散的漕糧在運(yùn)輸?shù)骄熤埃切枰\(yùn)到指定地點(diǎn)進(jìn)行交兌的，在這些地方都建有監(jiān)兌分司，由戶部主事、押運(yùn)等人員組成，對(duì)各省繳納上來的漕糧數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行查檢后才可起運(yùn)到京師。在明清時(shí)期曾經(jīng)設(shè)置過監(jiān)兌分司的地方有江蘇的揚(yáng)州、淮安，湖南的長沙、湖北的漢口、山東的濟(jì)寧等地。
監(jiān)兌分司的設(shè)置與職能
對(duì)于河南省來說，選擇一個(gè)漕糧交兌地實(shí)在是太難了！衛(wèi)河河道由于受到宋、金時(shí)期黃河頻繁改道、決口、泛濫的影響，通行條件不并太好，因此在選擇交兌地點(diǎn)時(shí)就比較麻煩和尷尬，在明清時(shí)期當(dāng)過河南省漕糧交兌點(diǎn)的地方經(jīng)常變動(dòng)。除了河南省內(nèi)的衛(wèi)輝府之外，還有處于河南、直隸兩省交界處的回隆鎮(zhèn)、直隸大名府小灘鎮(zhèn)、山東省東昌府館陶縣、山東省臨清州。在這其中以設(shè)在衛(wèi)輝府、回隆鎮(zhèn)、小灘鎮(zhèn)時(shí)間比較長。之所以有如此多的變動(dòng)，就是因?yàn)椴煌瑫r(shí)期衛(wèi)河不同的通航條件所決定的。
明朝時(shí)的衛(wèi)輝、回隆及小灘以及衛(wèi)河河道
雍正三年六月的這次涉及河南、直隸兩省的行政區(qū)劃變動(dòng)就是因?yàn)檫@幾個(gè)曾當(dāng)過交兌點(diǎn)之一的回隆鎮(zhèn)徹底不能使用了，兩省督撫為了自身利益爭(zhēng)執(zhí)的最終結(jié)果。
漕糧交兌地帶來的巨大利益，是河南、直隸兩省起爭(zhēng)端的根本原因
為何河南省漕糧交兌地點(diǎn)，也就是監(jiān)兌分司設(shè)在哪也能引起兩省督撫大員有爭(zhēng)端？無非是“利益”二字罷了。這個(gè)利益分為兩塊：
一是由于漕糧交兌過程本身巨量的人員、物資流動(dòng)，給監(jiān)兌分司設(shè)置地帶來的巨大商機(jī)。二是河南省為了避免漕糧長途陸運(yùn)造成的負(fù)擔(dān)以及消耗，除了黃河以北三府是以本色糧繳納之外，位于黃河之南其他府、州繳納的則是銀子，需要到交兌地點(diǎn)周圍購買糧食以充漕糧。
這樣一來就恐怖了，占據(jù)一個(gè)省三分之二面積還要多的區(qū)域到一府、一縣甚至一鎮(zhèn)之地花錢買糧，這足以引起一省的總督、巡撫的重視以及覬覦。因此，直隸總督李維鈞、河南巡撫田文鏡都希望把河南漕糧的監(jiān)兌分司設(shè)在了本省內(nèi)。直隸希望設(shè)在大名府元城縣小灘鎮(zhèn)，河南希望設(shè)在衛(wèi)輝府。
其實(shí)對(duì)于河南省來說，如果交兌點(diǎn)設(shè)在小灘鎮(zhèn)，無論是從運(yùn)輸上，還是在感情上都不能接受。小灘鎮(zhèn)在外省，路途遙遠(yuǎn)是肯定的，但是感情上的說法又怎么理解呢？在歷史上，河南漕糧的交兌地在河南、直隸、山東三省內(nèi)都設(shè)置過，在這三個(gè)省里河南和山東是有漕糧的省，直隸省卻是沒有承擔(dān)漕糧的省。不承擔(dān)漕糧，卻想讓承擔(dān)著漕糧的省到他那去花錢買糧，怎么想都是吃了大虧。
所以田文鏡是全力以赴想把河南漕糧交兌地留在省內(nèi)。但供他選擇的地方僅剩一個(gè)衛(wèi)輝府。能夠讓直隸、河南兩省都可以接受的回隆鎮(zhèn)，在此時(shí)已經(jīng)失去了能夠設(shè)為監(jiān)兌分司所在地的條件。
為什么說回隆鎮(zhèn)是能夠讓兩省不起爭(zhēng)端的唯一選擇呢
這是回隆鎮(zhèn)在歷史上特定的地位造成的。
回隆鎮(zhèn)，今天屬于河北省邯鄲市魏縣，就是個(gè)普普通通的大鎮(zhèn)。但是在明清時(shí)期它卻是一個(gè)很奇特的存在，它位于魏縣、臨漳縣、安陽縣、內(nèi)黃縣四個(gè)縣的縣界交點(diǎn)上，四條街分屬四個(gè)縣。為何將一個(gè)鎮(zhèn)以如此獨(dú)特的方式劃分給不同的省、縣，雖然現(xiàn)在沒有查到任何文獻(xiàn)記載，但是可以相信是為了充分考慮、平衡兩省幾個(gè)縣的利益而這樣特地設(shè)置的。
老地圖上的回隆鎮(zhèn)，仔細(xì)看可以看到四個(gè)縣分界線
同樣的例子也出現(xiàn)在大運(yùn)河臨清鈔關(guān)尖冢鎮(zhèn)分關(guān)的設(shè)置中，尖冢鎮(zhèn)在行政區(qū)域上就是分屬臨清、館陶縣管理，其中館陶縣管轄著該鎮(zhèn)一條街的范圍，在進(jìn)行稅收分成時(shí)，是按照臨清七、館陶三比例進(jìn)行劃分。有利益均沾，回隆鎮(zhèn)分給兩省四個(gè)縣的目的也極有可能基于此。
臨清、館陶縣之間的尖冢鎮(zhèn)
位于水陸交通要道的回隆鎮(zhèn)在明朝和清初極為繁華，不僅監(jiān)兌分司設(shè)在這里，安陽縣還在這里設(shè)置了水驛、內(nèi)黃縣設(shè)了巡檢司，魏縣和內(nèi)黃縣都建有渡口，“地接南船兼北馬，人多角雀與鳴鴻”（清臨漳知縣李宜芳）是這個(gè)鎮(zhèn)的真實(shí)寫照。
上個(gè)世紀(jì)60年代衛(wèi)星地圖上的回隆鎮(zhèn)，
雖然把監(jiān)兌分司設(shè)置在回隆鎮(zhèn)最符合兩省利益，還不會(huì)引起后來的“吵架”，但是回隆鎮(zhèn)有一個(gè)先天不足的條件，并且隨著時(shí)間的推移，這個(gè)不足最終成為回隆鎮(zhèn)做不了漕糧交兌地點(diǎn)的致命因素：離漳河太近！而且還是漳河向東決口的正對(duì)著的位置。
漳河如果自鄴鎮(zhèn)向東沖擊，回隆鎮(zhèn)正在河流沖擊位置上
漳河在歷史上有“小黃河”之稱，與黃河一樣善決、善遷、善淤。自從北宋時(shí)期黃河向北決口奪了它的入海通道后，在元明清三朝它決口、改道無數(shù)次。到了明朝末年，流經(jīng)這里的衛(wèi)河航行能力已經(jīng)開始逐漸減弱，再加上歷次漳河的決口、泛濫，衛(wèi)河河道在漳河的沖擊下漸漸東移，到了清康熙年間衛(wèi)河離開了回隆鎮(zhèn)。漕糧交兌點(diǎn)也不可能再設(shè)在了這里。
河南漕糧交兌地的選擇曾讓直隸、河南兩省督撫大員“針鋒相對(duì)”
回隆鎮(zhèn)的交兌點(diǎn)功能失去之后，直隸大名府元城縣小灘鎮(zhèn)、河南省衛(wèi)輝府就成了河南漕糧交兌地的選擇。在康熙三十五年間之后，漕糧一直是在河南衛(wèi)輝府交兌的，但是由于衛(wèi)河水量較少且不穩(wěn)定以及部分河段沙、石阻礙等原因，朝野之中一直把河南漕糧交兌地移到直隸大名府小灘鎮(zhèn)的呼聲。至于最終設(shè)在哪里，在雍正三年六月就要做出決定了。直隸總督李維鈞、河南巡撫田文鏡兩人使出渾身解數(shù)，各上奏折陳述設(shè)置在衛(wèi)輝府、小灘鎮(zhèn)的理由。
明朝衛(wèi)河（黃線）與今天衛(wèi)河（紅線）河道對(duì)比，左下角所示河段為浚縣難行段
對(duì)于設(shè)置在直隸大名府小灘鎮(zhèn)，直隸總督李維鈞是這樣的理由：1、歷史上設(shè)置在小灘鎮(zhèn)的時(shí)間較長，“自元明以至本朝（指康熙三十五年前）俱在直隸大名府元城縣之小灘鎮(zhèn)”；2、河道寬闊，水量充沛，“河身寬深，從無淤沙淺澀之阻，其路近易行，糧運(yùn)無誤也”。他的奏折里也充分說明了如果把交兌點(diǎn)設(shè)在衛(wèi)輝的弊端：“淇河噴沙、老鸛嘴石崗石柱險(xiǎn)阻，……湯陰縣河道，皆系流沙，聚散不定……漕船行至浚縣、內(nèi)黃縣，地方募夫挑挖，雇船剝運(yùn)，官民交困，糧艘難行……費(fèi)盡人力而糧艘不得速行。”因此，他建議廢衛(wèi)輝漕廠，“復(fù)小灘為兌次”。 （《欽定文淵閣四庫全書·世宗憲皇帝朱批諭旨》）
衛(wèi)輝府往下游走最難行河段
而河南巡撫田文鏡陳述的則有兩點(diǎn)：1、自康熙三十五年間以后一直在衛(wèi)輝交兌：“竊查豫省漕糧……向受兌于衛(wèi)輝水次”；2、如果移到小灘的話，需要將漕糧陸運(yùn)過去，并且在小灘附近購買時(shí)容易遭到牙戶囤積居奇的盤剝，“若移水次于小灘，毎于交兌之時(shí)，運(yùn)米就船，既苦轉(zhuǎn)輸之不易，攜銀就買又遭牙戶居奇”。所以他建議交兌點(diǎn)還是留在衛(wèi)輝府。至于河道沙石障礙的問題，他也是苦于因分處不同的省份，“兩省地方極其交錯(cuò)”，當(dāng)?shù)毓賳T“隔屬呼應(yīng)不靈，莫不延挨推諉”。所以，“……臣仰肯皇上俯念漕糧攸關(guān)，將浚、滑、內(nèi)黃三縣改歸彰德、衛(wèi)輝二府，就近分隸管轄，庶事統(tǒng)一，彼此不致掣肘。”意思是既然浚、滑、內(nèi)黃三縣不聽話，就把它們歸到河南省內(nèi)的彰德、衛(wèi)輝二府吧，這樣就會(huì)在河南省的統(tǒng)一指揮下，按照漕糧運(yùn)輸?shù)男枰皶r(shí)疏浚河道，不延誤漕運(yùn)大事。
小灘鎮(zhèn)（今河北省大名縣金灘鎮(zhèn)），黑線為地圖范圍外河道走向
從他們二人的奏折中闡述的事情來看，直隸總督李維均的理由是側(cè)重于現(xiàn)有河流條件的，水量足以支持運(yùn)輸。但是田文鏡則比較“霸氣”了，河道不通可以疏通，對(duì)于管不了的縣就把它劃給河南，統(tǒng)一管理指揮。最終結(jié)果就是：田文鏡不愧是對(duì)雍正的三大寵臣之一，他的建議得到了雍正的同意，將直隸省大名府的內(nèi)黃、浚縣、滑縣三縣劃給河南省管轄。
漕糧交兌點(diǎn)確定在衛(wèi)輝府，雍正六年（1728年），河南省黃河以南的南陽、汝寧兩個(gè)府，光州、汝州兩個(gè)州，以及盧氏、永寧、嵩縣、靈寶、閿鄉(xiāng)等地的漕糧由浚、滑、內(nèi)黃三縣以及儀封、考城負(fù)擔(dān)。乾隆四十九年，還將封丘、考城劃到衛(wèi)輝府，同樣是承擔(dān)黃河以南各府州漕糧。1872年用輪船承運(yùn)漕糧后，光緒元年（1875年），考城縣又劃回原來的府歸德府，承擔(dān)其他府州漕糧任務(wù)結(jié)束。
到清朝末年，衛(wèi)輝府共領(lǐng)汲縣、新鄉(xiāng)、獲嘉、淇縣、輝縣、延津、浚縣、滑縣、封丘縣9縣。
以上就是因?yàn)橐粋€(gè)鎮(zhèn)糟糧交兌功能的喪失，而導(dǎo)致涉及兩省三府、縣的行政區(qū)劃調(diào)整的全部過程，如果回隆鎮(zhèn)還能發(fā)揮它的作用，使各方利益得到平衡，這個(gè)區(qū)劃調(diào)整可能就不會(huì)實(shí)現(xiàn)。
網(wǎng)上有關(guān)田文鏡以磁州換三縣事
另外，在網(wǎng)上還有田文鏡以磁州換內(nèi)黃、浚、滑三縣事。大意是因?yàn)槌⒋饝?yīng)了田文鏡的奏折把直隸大名府的三個(gè)縣劃給了河南省，意味著直隸省吃了虧，所以在雍正四年的時(shí)候就把磁州從河南省彰德府劃給了直隸廣平府，以挽回直隸的“損失”。其實(shí)這種說法只是在民間傳說而已，把磁州劃給直隸省的真實(shí)原因是“永邯磁爭(zhēng)水”事件所致，即為了把滏陽河上游覆蓋范圍整合到一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，便于處理糾紛和爭(zhēng)端，這和田文鏡建議把直隸三縣劃到河南省的道理一樣的，只是時(shí)間上趕巧了，僅相差一年。至于劃走了縣就吃了虧、有了“損失”的說法，在省一級(jí)和國家一級(jí)這又算得了什么？別說省的總督，就連知府能感覺得到這個(gè)“損失”嗎？僅僅是民間茶余飯后的談資罷了。
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