池州市普惠托育服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

為切實(shí)提升我市托育服務(wù)能力，促進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕15號(hào))、省衛(wèi)生健康委等16部門《關(guān)于做好3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作的通知》(皖衛(wèi)人口家庭發(fā)〔2019〕152號(hào))、《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市支持社會(huì)力量發(fā)展普托育服務(wù)指導(dǎo)意見的通知》（池政辦秘〔2020〕86號(hào)）、市衛(wèi)生健康委等16部門《關(guān)于做好3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作的通知》（池衛(wèi)健〔2019〕117號(hào)）及相關(guān)配套文件要求，特制定本方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

按照政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、家庭為主、社會(huì)參與的總體思路，堅(jiān)持普惠優(yōu)先，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，努力增加普惠托育服務(wù)有效供給，逐步滿足人民群眾對(duì)托育服務(wù)的需求。到2021年底，新增托位450個(gè)左右，千人口托位數(shù)達(dá)到1.2個(gè)左右；到2022年底，新增托位900個(gè)左右，千人口托位數(shù)達(dá)到1.8個(gè)左右；到2023年底，新增托位1200個(gè)左右，千人口托位數(shù)達(dá)到2.6個(gè)左右；到2024年底，新增托位1500個(gè)左右，千人口托位數(shù)達(dá)到3.6個(gè)左右；到2025年底，新增托位1500個(gè)左右，千人口托位數(shù)達(dá)到4.6個(gè)，全市托位數(shù)達(dá)到6000個(gè)左右。

二、實(shí)施范圍

2021年新建（改擴(kuò)建）普惠托育機(jī)構(gòu)。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）普惠托育機(jī)構(gòu)的基本要求為符合《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》，依法登記備案；方便可及、面向大眾；安全規(guī)范、制度健全；政府有支持、質(zhì)量有保障；價(jià)格一般低于當(dāng)?shù)赝愋屯杏龣C(jī)構(gòu)平均收費(fèi)水平。

（二）支持社區(qū)、用人單位、社會(huì)組織、醫(yī)院、個(gè)人等各類主體興辦普惠托育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收3歲以下嬰幼兒。

（三）積極組織開展“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一街道一普惠”試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”末每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有托育機(jī)構(gòu)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)多元發(fā)展。圍繞群眾需求，堅(jiān)持普惠優(yōu)先，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，培育發(fā)展家庭服務(wù)模式、社區(qū)服務(wù)模式、社會(huì)服務(wù)模式、托幼一體模式、單位服務(wù)模式、醫(yī)育結(jié)合模式等多元化的普惠托育服務(wù)，通過新建、擴(kuò)建、改建一批托育機(jī)構(gòu)及設(shè)施，多種形式增加托育服務(wù)有效供給。

（二）確保安全規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》《托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作規(guī)范，建立健全托育機(jī)構(gòu)安全管理制度，強(qiáng)化建筑安全、消防安全、食品安全和人身安全。堅(jiān)持保育為主、保教結(jié)合，落實(shí)完善托育機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理制度及服務(wù)規(guī)范，切實(shí)保障嬰幼兒安全健康成長。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。托育服務(wù)從業(yè)人員必須符合國家和地方相關(guān)規(guī)定要求的資格條件。加強(qiáng)各級(jí)管理人員培訓(xùn)，提升行業(yè)管理水平。加強(qiáng)托育服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，建立崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，多種方式開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)法治教育、職業(yè)道德教育、心理健康教育，提高從業(yè)人員專業(yè)能力和服務(wù)水平，建設(shè)一支有愛心、高素質(zhì)的托育服務(wù)隊(duì)伍。

五、資金保障

各縣區(qū)政府承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)相關(guān)資金保障。

六、實(shí)施程序

（一）各地衛(wèi)生健康委細(xì)化項(xiàng)目工作目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，推進(jìn)項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)（2021年新增托育機(jī)構(gòu)托位任務(wù)分解表見附件，九華山風(fēng)景區(qū)根據(jù)本地實(shí)際自行確定項(xiàng)目目標(biāo)）。

（二）各地衛(wèi)生健康委結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地培育面向大眾、方便可及、質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受的普惠托育機(jī)構(gòu)。

（三）各地衛(wèi)生健康委對(duì)所轄新建（改擴(kuò)建）普惠托育機(jī)構(gòu)及托位數(shù)進(jìn)行核實(shí)和匯總，確認(rèn)無誤后將2021年新增托育機(jī)構(gòu)信息表（見附件2）報(bào)市衛(wèi)生健康委，作為下年度獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)。

七、項(xiàng)目管理

對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，定期了解進(jìn)展，指導(dǎo)解決問題，完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲、安全保障和責(zé)任追究等制度，落實(shí)屬地管理責(zé)任分工，建立部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)用托育機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，線上線下結(jié)合，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各類托育機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視托育服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取黨委政府的重視和支持，精心實(shí)施普惠托育服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，將普惠托育服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目納入年度重點(diǎn)工作，列入民生重點(diǎn)工程，建立完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作協(xié)同，明確責(zé)任分工，制定工作方案，穩(wěn)妥有序推進(jìn)工作開展。

（二）加強(qiáng)政策支持。各地要制定相關(guān)配套政策，支持發(fā)展社區(qū)照護(hù)及機(jī)構(gòu)托育等普惠服務(wù)項(xiàng)目，通過政府購買服務(wù)、提供場地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施扶持社會(huì)力量和用人單位興辦普惠托育機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，積極申報(bào)爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資示范帶動(dòng)和地方政府引導(dǎo)作用，大力營造有利于托育服務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)托育服務(wù)工作的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)普惠托育服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的工作指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目績效管理，及時(shí)總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，研究分析存在的問題，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。市級(jí)將加強(qiáng)調(diào)研與督導(dǎo)，組織培訓(xùn)與交流，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法，提升托育服務(wù)整體水平。

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