【4683】國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

（劉須寬著，人民日報出版社，25萬字，2020年1月第1版，38元）

△5章：①基本概念梳理；②中國國家治理的底色；③中國治理體系的搭建；④如何實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；⑤走向全球治理。

〇構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，基礎(chǔ)在建構(gòu)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，關(guān)鍵在構(gòu)建話語體系，核心在提煉標(biāo)識性概念和范疇。只有從中國革命建設(shè)改革的偉大實(shí)踐中提煉出標(biāo)識性概念和范疇，才能形成自己的話語和話語體系；只有構(gòu)建了一套系統(tǒng)科學(xué)的話語體系，才能建構(gòu)好相應(yīng)的學(xué)科體系與學(xué)術(shù)體系；只有建構(gòu)好了學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，才能構(gòu)建好體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的中國哲學(xué)社會科學(xué)。

〇中國特色社會主義制度和中國共產(chǎn)黨之所以能力挽狂瀾、戰(zhàn)勝無數(shù)風(fēng)險，根基在于共產(chǎn)黨的無私性和制度的優(yōu)越性。

〇1987年鄧小平在會見喀麥隆總統(tǒng)比亞時曾經(jīng)指出：“我們評價一個國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。”習(xí)近平總書記進(jìn)一步完善了這個判斷標(biāo)準(zhǔn)：“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。”

〇治理本質(zhì)上還是統(tǒng)治和管理。國家治理能力現(xiàn)代化，本質(zhì)上就是人民高效參與治理能力的現(xiàn)代化。國家治理中的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

〇中國特色的治理觀，就是實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，最大限度地保證民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)、人民幸福、社會和諧、公平正義、人與自然和諧。

〇治理體系都具有階級屬性。處理好黨和政府的關(guān)系，既要黨政分開，又要強(qiáng)化黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與行政效能最優(yōu)體系化。等等。

〇“國家治理能力現(xiàn)代化，主要是指治黨治國治軍、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、維護(hù)國家安全利益、應(yīng)對重大突發(fā)事件、處理各種復(fù)雜國際事務(wù)等方面能力的現(xiàn)代化。”

〇遵行社會主義國家治理和民主政治建設(shè)的方法論：①堅持以沒有私利的中共領(lǐng)導(dǎo)中國的國家治理和民主政治建設(shè)；②始終堅持以我為主，牢牢掌握改革主動權(quán)，遵循國家治理和民主政治建設(shè)規(guī)律漸進(jìn)推進(jìn)；③立足于人民立場，科學(xué)甄別民主形式，為我所用，始終保持制度自信。

〇在國家的治理中，“領(lǐng)導(dǎo)者不把人民放在心上，人民也不會把領(lǐng)導(dǎo)者放在臺上”。

〇習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，是歷史的選擇、時代的選擇和現(xiàn)實(shí)的選擇。他是在長期革命實(shí)踐中、地方工作成長為黨的領(lǐng)袖、人民的領(lǐng)袖。其政治魅力、政治作為、人格魅力、時代意識、改革創(chuàng)舉、創(chuàng)新意識、人民主體思想等，綜合造就了一個非凡的馬克思主義政治家和人民領(lǐng)袖。他是黨和國家、人民和中華民族在新時代的幸運(yùn)之星。

〇堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度；堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度；健全人民文化權(quán)益保障制度；完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制；建立健全把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。

〇堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。

〇“經(jīng)國序民，正其制度”。

（2020年3月29日下午閱畢）