李朝全《美好時代》
第三章 綠水青山就是金山銀山：生態(tài)文明建設(shè)
在改革開放早期，由于過于強調(diào)和追求發(fā)展速度，在生態(tài)環(huán)境上中國一度付出了沉重的代價。隨著發(fā)展的不斷推進、經(jīng)濟實力的不斷增強，國家越來越注重發(fā)展的質(zhì)量，提出要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護關(guān)系，提出建設(shè)和諧社會的理念，包括實現(xiàn)人與自然和諧相處，積極探索綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。
“改革開放模范生”浙江省在推進生態(tài)文明建設(shè)方面一直走在全國前列。自2003年以來，浙江省堅定推進的“八八戰(zhàn)略”要求：進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”；進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟的發(fā)展成為全省經(jīng)濟新的增長點。浙江將生態(tài)省建設(shè)任務(wù)納入各級政府行政首長工作目標(biāo)責(zé)任制，每年簽訂省市長生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核時實行環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“一票否決制”。
而長興縣，自2003年的“不發(fā)展會議”以來，在痛定思痛之后毅然實施外科手術(shù)式的整治，嚴(yán)格遵照浙江省委的部署，堅定不移地推進生態(tài)縣建設(shè)，迎來了開創(chuàng)綠水青山就是金山銀山的全新發(fā)展階段。
水清引得巨龍來
習(xí)近平在2006年3月23日《浙江日報》的“之江新語”專欄撰文說，人們對于綠水青山與金山銀山之間關(guān)系的認(rèn)識，經(jīng)過了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源；第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經(jīng)濟發(fā)展與資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒；第三個階段是認(rèn)識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系。
“兩山論”提出后，長興人率先動起來了，對環(huán)境進行了新一輪的深入持久的治理，打響了生態(tài)環(huán)境保護的猛烈的戰(zhàn)斗，也為自身發(fā)展贏得了良好機遇。
幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，我們好不容易采訪上了上海長峰集團董事長童錦泉。我們是在正在施工、尚未竣工的鉆石大酒店大堂見到他的。鉆石酒店是即將建成的龍之夢項目的一項標(biāo)志性工程。
這是一位看起來忠厚而有智慧的企業(yè)家，說話斬釘截鐵，干事干脆有力，一看就是一個善于指揮千軍萬馬的將軍式人物。
他2015年5月10日到長興來，考察三個月以后感覺很好，對長興縣的地緣優(yōu)勢、人文文化積淀有很深的感受。長興天時地利人和，民風(fēng)淳樸，給他留下了特別深刻的印象。他覺得長興人精神面貌好，城市建設(shè)好，文化建設(shè)好。
30年前，童錦泉去上海創(chuàng)業(yè)，事業(yè)發(fā)展得很成功。來長興考察洽談合作項目，他一直都拄著一根竹竿，跋山涉水地去度量和實地考察。
我問他：“有人說您有一根竹竿，上面刻滿了刻度，您是隨手拿著它來測量土地的嗎？”
童錦泉眼睛看著我，回答：“這根竹竿實際上體現(xiàn)了政府和企業(yè)之間那種默契的關(guān)系，體現(xiàn)了政府給予企業(yè)的那種無私的支持，大力的支持。”
原來，這根竹竿是當(dāng)?shù)氐恼賳T專門給他做的，說是看到老童年紀(jì)大了，走路不方便，讓他用竹竿當(dāng)拐杖拄著走。
回想當(dāng)初，童錦泉說，如果沒有政府的支持，他個人深一腳淺一腳，想干也干不成，沒有政府的支持，他也是不敢干的。
2017年，浙江省委書記夏寶龍在視察龍之夢項目時，還專門問了他一個問題：“浙江不乏好山好水，這里有什么吸引了你，讓你把太湖龍之夢建在長興的圖影？”
童錦泉不假思索地回答：“應(yīng)該說，是這里的三潭好水吸引了我。第一潭好水就是鉆石酒店東側(cè)的礦坑，那水清澈澄碧得令人第一眼看到就心生喜歡，這分明就是一潭礦泉水；第二潭好水就是353萬平方米的圖影濕地，這里有二類的好水，水草肥美，鶯歌燕舞，宛如人間仙境；第三潭好水當(dāng)然就指我們國家五大淡水湖之一的太湖了，太湖美，美就美在太湖水。太湖不僅是一塊美麗的魔鏡，更是一塊大品牌。”
鉆石大酒店邊上，當(dāng)年放炮挖礦留下了大礦坑，如今這個大礦坑都積滿了湛藍的水。當(dāng)時，老童站在這個大礦坑前，看到陡峭的崖壁上像長了銹似的黑白畫一樣的蒼樸的顏色，感覺特別有美感，有中國風(fēng)格。
他來長興一次就要到圖影這兒走一次，每周來三四次，開始一年半都這樣堅持，一直到走不動了。遇到打雷刮風(fēng)，睡覺的時候腿都是蜷曲的，伸不直，他心里很恐懼。半夜，他給圖影管委會成仁貴書記打電話，說自己打雷的時候腳都勾起來，心里充滿了恐懼，心想大半生賺來的錢不容易，一下子要投入200多億元的巨資打造龍之夢，自己能不能擔(dān)當(dāng)?shù)闷穑?/p>
他自己看著挺好的項目，挺有自信，但是，剛開始的時候家里人都反對，認(rèn)為他這么大年紀(jì)了，不該去干這么大一件事。后來，家里的兄弟姐妹等到天氣熱的時候都來圖影實地參觀了，親友和周圍的人都告訴他，這件事做對了！
成書記在一邊插話說，童總的女兒說，其他的項目都是消耗童總的能量的，但是自從他干上圖影龍之夢的項目之后，他的身體是越來越好了。因此，合作的雙方彼此都很開心，相互有商有量，遇到事情時童總能夠和政府商量著做，相互都做到了零抱怨。
老童這方面呢，他認(rèn)為政府做出的承諾沒有改變，他提出的商業(yè)經(jīng)營模式也沒有變。改革開放40年了，承諾產(chǎn)權(quán)70年，商人對這個事情很看重，以前大家老是不守法，現(xiàn)在大家都有法可依，有法必依，政府講誠信，行政管理體系很完整。浙商的成功，一個很重要的原因要歸功于管理環(huán)境的改善，歸功于商人的成熟，也歸功于政府和社會的成熟。項目實施過程中要解決的問題、遇到的困難都不能叫困難，因為疙疙瘩瘩都沒有了，龍之夢項目的規(guī)模是前無古人的，因此遇到一些問題也是在意料之中。在童錦泉看來，要做成這么大一個經(jīng)濟構(gòu)架的項目，不是個人力量所能完成的，這是一個團體、一個國家、一個民族的力量，現(xiàn)在，各方面的條件都已具備，國家又創(chuàng)造出“一帶一路”新的思路，就更能做成事了。2002年他注冊成立龍之夢，有歌廳和酒店，1995年時申報不批，2001年才批下來，因為90年代那個時候不讓個人搞歌廳酒店，認(rèn)為那是“新十里洋場”。
談到自己為什么選擇圖影，童總說，他想到民族強盛了就必須搞出中國特色的文旅項目，圖影這個地方好，能賺錢。2012年成立的圖影度假區(qū)，一直找不到合適的合作伙伴。
成書記說，開始的時候大家都不相信童總能夠建這么大規(guī)模，因為那時他提出要建1萬間客房的賓館。接觸過后才發(fā)現(xiàn)，童總確實是很有魄力，不只是有錢更有思想，他要做的是文化旅游。
2006年8月2日，習(xí)近平從湖州長兜港海事碼頭登船前往無錫，橫穿整個太湖。從無錫回來，他又到長興太湖畔調(diào)研。當(dāng)天下午，習(xí)近平在長興縣行政中心聽取湖州市關(guān)于南太湖綜合治理及開發(fā)工作情況匯報。
“環(huán)太湖一圈從旅游開發(fā)角度講，別的地方開發(fā)已經(jīng)達到一定程度了，你們這里還是原生態(tài)，本身就是個寶，如果把原生態(tài)適度開發(fā)以后，變成一個旅游產(chǎn)業(yè)，更是個寶。作為旅游業(yè)發(fā)展起來，對整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個貢獻，是一條可持續(xù)發(fā)展的道路，也是騰籠換鳥。所以我經(jīng)常講，綠水青山就是金山銀山。”習(xí)近平對當(dāng)?shù)馗刹空f，“南太湖的開發(fā)，要高、新、特，不能搞成敗筆，敗筆就是一般化，一般化就沒人來，不僅沒人來，反而把原生態(tài)給破壞了。總之，我們要實現(xiàn)雙贏，既要保護生態(tài)，也要發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲生態(tài)為代價，生態(tài)很好反過來可為經(jīng)濟發(fā)展提供一些增長點。”
當(dāng)時，湖州市和長興縣對于南太湖是否要全部關(guān)停工廠轉(zhuǎn)向發(fā)展旅游業(yè)，正舉棋不定。關(guān)停搬遷工廠需要大筆資金，更要緊的是，這些工廠都是當(dāng)?shù)氐膿u錢樹，關(guān)了之后對當(dāng)?shù)刎斦愂沼绊懞艽蟆５牵?xí)近平的講話堅定了長興縣和南太湖走“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展之路的決心。
“南太湖開發(fā)，不要這個是長興的、那個是吳興的，它可以分片開發(fā)，但一定是一個統(tǒng)籌的規(guī)劃，統(tǒng)一的特點，不能是一個個小而全、不相干，也不能是誰來了就給誰開發(fā)。”習(xí)近平的囑托，至今仍回蕩在長興人的耳邊。
南太湖畔由此揭開了巨變的序幕。
圖影是南太湖邊僅存的面積較大的一塊天然濕地，河汊縱橫，漾蕩密布，草木茂盛，濕地中間還散布著20多個小島，宛如太湖邊一顆晶瑩璀璨的寶石。但是，那時圖影的生態(tài)狀況卻絲毫都不樂觀。這里散落著圖影、陳灣、碧巖、大蕩漾、水產(chǎn)五個村，村民家的污水幾乎都直排入濕地。還有許多村民在這里開礦和從事粉體業(yè)，圖影弁山周邊最多時有10多家石礦和235家石粉廠，從業(yè)者近萬人。水區(qū)內(nèi)則有很多村民養(yǎng)魚、種菱，100多戶300多人吃喝拉撒都在船上……
根據(jù)水產(chǎn)村村民回憶，村子里的河水一度變得很渾、很肥，散發(fā)著酸臭味，連魚都養(yǎng)不好，于是村民就改種菱角。種菱角就要噴施農(nóng)藥，村民們就把“殺蟲雙”、“敵殺死”撒到河里。因此整個內(nèi)湖水質(zhì)都不好。2007年夏天，圖影邊上的太湖暴發(fā)了藍藻，散發(fā)出惡臭。
長興縣領(lǐng)導(dǎo)看到了問題的嚴(yán)重性。這時，習(xí)近平在鄰縣安吉余村提出了“綠水青山就是金山銀山”，這一下子堅定了長興縣領(lǐng)導(dǎo)整治圖影生態(tài)環(huán)境的決心。
自2005年起，長興縣陸續(xù)出臺了《濕地保護管理辦法》《濕地水域保護規(guī)劃》等，劃定濕地保護的紅線，先后投入近3億元，用于退漁返濕、退耕還林、環(huán)湖濕地植被恢復(fù)。幾年下來，共清淤130萬平方米，基本清除水體的富營養(yǎng)化污染，將濕地的水質(zhì)從劣質(zhì)水、三類水提升至二類水，部分水域甚至達到了一類水標(biāo)準(zhǔn)。
2007年，政府制定了太湖漁民上岸安居工程方案。當(dāng)年12月正式啟動，長興縣將圖影濕地內(nèi)的800多戶居民全部搬遷，既解決了南太湖湖岸生活污染問題，又極大提升了群眾獲得感，同時騰出了一大片美麗空間來等待好項目。2008年，南太湖度假區(qū)區(qū)域啟動截污納管工程。2010年起，水泥廠、印染廠、造紙廠等陸續(xù)關(guān)停。2012年，苕溪清水入湖河道整治工程正式啟動，同時對苕溪兩岸的養(yǎng)殖業(yè)污染進行整治，并關(guān)停礦山，從根本上解決了太湖上游來水水質(zhì)問題。
2010年6月，長興縣成立西太湖旅游度假區(qū)，后更名為太湖圖影旅游度假區(qū)。遵照習(xí)近平“不能是誰來了就給誰開發(fā)”的要求，近年來，度假區(qū)先后拒絕了30多個項目。
水變清了，湖更美了。生態(tài)優(yōu)化迅速帶動了圖影地區(qū)的旅游和房地產(chǎn)等行業(yè)的發(fā)展。濕地附近原來有一個頤和地產(chǎn)開發(fā)的項目“太湖頤和山莊”，2011年動工后，每平方米5000元都少人問津，2017年推出85套，均價13000元，居然有365人排隊搶購。2015年圖影濕地公園對外開放后，當(dāng)年就接待游客近50萬人次，實現(xiàn)銷售收入近3000萬元。同年成功引進了投資200億元的“龍之夢”大型生態(tài)旅游項目。
龍之夢項目開工后，李強省長前來視察，問童總是怎么考慮的？
童總說，國家強大了，大眾就有旅游的需求，他要做的是50年的生意，有錢，有資本，有游客，旅游市場的潛力太大了。難得的是圖影這塊濕地有好山好水，能夠輻射到中原，他有自信也愿意做這件事，精神上也閑不著。他的工作方式是實事求是，很有信心。
童總每天早上6點出門，11點到酒店吃飯，現(xiàn)在龍之夢已完成了一大半的工作量，他感到很勞累。他的一兒一女都很支持他的事業(yè)，也愿意參與。兒子學(xué)編導(dǎo)，2018年畢業(yè)，正好可以因才施用。
童錦泉1955年出生，已64歲了，有50年的經(jīng)商經(jīng)歷，讀過五年書，沒有接受過什么培訓(xùn)，但是他從每年“兩會”聽會就能感受到這個時代的變革。他說，他現(xiàn)在更多地考慮自己該做什么。他被推薦為浙江省人大代表，當(dāng)代表就要與責(zé)任、貢獻相匹配要能掙錢創(chuàng)造財富。
龍之夢樂園于2016年4月8日開工建設(shè)，預(yù)計將在1000天內(nèi)全部完工，目前工程進展順利。建成后，樂園內(nèi)將有酒店住宿、演出、古鎮(zhèn)游玩、購物、野生動物園等項目。國內(nèi)外所有旅游業(yè)的游玩項目都能在龍之夢樂園里找到，一個人要想把這里的所有項目都玩上一遍，大約需要一周。樂園內(nèi)酒店的價格囊括高中低不同檔次，最便宜的一張床位一天只需40元，最貴的房間一天超過1萬元。為了便利游客前往龍之夢樂園，湖州市長興縣政府不惜重金，專門在G50高速上特別為龍之夢設(shè)置了一個下匝口，驅(qū)車可直抵龍之夢樂園。預(yù)計龍之夢樂園投入運營后，年接待游客將達3000萬人次。
童錦泉的爺爺是紹興人，紹興還住著他的一些親人。他來長興投資，也是浙商回歸。
礦企整治，礦山復(fù)綠
在環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)方面，長興縣的確是下了血本、使了大力的。礦企整頓和礦山治理就是其中重要的一個環(huán)節(jié)。
長興縣國土局礦產(chǎn)資源管理科科長宋耀為介紹說，長興縣在改革開放初期都是無償批用礦山。長興縣礦種包括水泥灰?guī)r、建筑石、粉體、方解石。長興縣是華東地區(qū)著名的石灰石原料供應(yīng)基地、建材基地，也是浙江省重要的碳酸鈣基地。當(dāng)年浙江省采礦權(quán)拍賣的第一錘，就是在長興開始的。那大概是在2001年。現(xiàn)在，礦山采礦權(quán)的出讓都是在網(wǎng)上進行，更加公平、公開、公正，也更講究資源的節(jié)約利用。歷史上長興縣就是一個礦業(yè)大縣，礦山開采企業(yè)最多時有600多家，2017年減少到了23家，縣里成立了專門的礦治辦，負(fù)責(zé)關(guān)礦山、治環(huán)境。
宋科長說，長興縣現(xiàn)在對礦山的開采要求比較高，準(zhǔn)入門檻高，要求兩年后必須獲得綠色礦山稱號，否則年檢就不能過。礦山要制定開采方案，同時定下環(huán)境治理方案、邊坡治理方案，邊開采邊治理，并且事先上交治理預(yù)備金。預(yù)備金不能低于治理成本，按照買一噸炸藥捆綁式上交一定數(shù)額的備用金，一噸礦石折合0.4元到0.8元，長興縣收取的礦山治理配套備用金占浙江省的1/9。2013年，長興縣推行礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施“五化”戰(zhàn)略：規(guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化銷售、現(xiàn)代化作業(yè)、清潔化生產(chǎn)、動態(tài)化治理。邊坡治理成本按照每平方米100元收費，每年再根據(jù)市場行情上調(diào)。收取力度大，收取標(biāo)準(zhǔn)略高，杜絕企業(yè)開礦賺錢、政府花錢治理的現(xiàn)象。長興每年開采石礦2500萬噸，收取的治理費也是一筆很大的資金。目前長興縣綠色礦山建成率達100%，國家級綠色礦山試點3個。
凡是開采礦山就要承擔(dān)生態(tài)治理的責(zé)任。以前因為礦山開采造成許多山體千瘡百孔，白頭山多。2012年起，縣里投入3億多元專門治理礦山。如今，在杭寧高速路、高鐵沿線幾乎看不到白頭山了。礦山復(fù)綠采用噴播技術(shù)。噴播復(fù)綠采用的是外來物種，冬季落葉后山體就變得光禿禿的，跟邊上其他植物的顏色、形狀不一樣，一看就知道是治理過的，樹種主要是刺槐、臭椿、胡柿子等耐寒植物。通過噴淋來種植，每平方米80元的成本，次年廢棄礦山就能變綠，第一年長草，次年草枯萎變成了肥料，就會長出灌木，其中少數(shù)灌木可以長到兩米高，幾年后就與周邊的生態(tài)環(huán)境融為一體，看不出當(dāng)初光禿的樣子。噴播采用的都是與本土植物相似的種子和先進的技術(shù)，將礦山剖面清理干凈，用掛網(wǎng)掛上去，再噴土種混合泥，混合泥厚度約十厘米。混合泥中有草籽和灌木種子。復(fù)綠替代樹種包括松樹、香樟、女貞、石楠，兩年后補種，人為修復(fù)，關(guān)鍵是要種活。
除了復(fù)綠外，長興縣還加大對礦山廢地的利用。長興縣特別注意通過工業(yè)集聚，節(jié)約土地，做到資源共享，資源再利用。金釘子保護區(qū)建成了景區(qū)，那里原先就是煤山鎮(zhèn)的幾個小礦山，是在開采礦山時發(fā)現(xiàn)的金釘子，礦山關(guān)閉后就成了保護區(qū)。長興縣行政中心邊上的齊山植物公園，原本也是一座廢棄的礦山，政府利用起伏的地勢建造了噴泉水池等景觀。童錦泉投建的龍之夢項目鉆石酒店邊上原來是個大礦坑，是洪橋鎮(zhèn)陳灣石礦石灰石開采區(qū)，石灰石壁經(jīng)風(fēng)吹日曬，顯得非常蒼勁、耐看，長上樹后，就像一幅水墨畫。這樣一來，廢棄的礦山又變成了景觀。煤山鎮(zhèn)則將三獅的黏土廢礦改造成了青創(chuàng)園。近年來，長興縣對新出讓的礦山標(biāo)高定在與當(dāng)?shù)氐仄骄€相等的位置，提前考慮到將來礦山開采后能形成一片土地。“開掉一座山，整出一片地”，借助整治，將廢棄礦山變成土地資源、旅游資源。
原來的長興是“大炮一響，黃金萬兩”，上海的大量建材都來自長興。那時長興基本上是低端的原石銷售，天上炮聲隆隆，地上硝煙彌漫，附加值低。長興的第一桶金就來自礦山，二十多年前，礦山還是長興的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，礦山企業(yè)通過轉(zhuǎn)型，走深加工道路，利用石灰石、方解石生產(chǎn)氧化鈣、氫氧化鈣，成為食品、化工、塑料、化妝品等原料，加工成鈣片等醫(yī)藥中間體，推動水泥業(yè)從低端走向化工高端產(chǎn)品，附加值增加了數(shù)十倍。
為了深入了解長興縣礦山復(fù)綠、礦山整治和環(huán)境保護的情況，我們專門登門拜訪了長興縣國土局。國土局副局長朱明權(quán)和辦公室主任沈振興、地礦站站長顧成賢等接受了我們的采訪。
根據(jù)他們的介紹，我們了解到，長興縣歷年來礦山開采量大，環(huán)境影響很嚴(yán)重，原先礦山開采、建材都是長興鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支柱。2001年縣里成立礦整辦，開始對礦山進行關(guān)閉整合，關(guān)停、壓產(chǎn)、控氣、節(jié)氣。長興一直以來注重礦山復(fù)綠工作，龍之夢看中的陳灣石礦曾先后進行過復(fù)綠、復(fù)墾治理，被列入省廢棄礦山治理“百礦示范”項目。2012年長興縣正式開始實施“四邊三化”礦山復(fù)綠行動，對交通干線沿線的廢棄礦山首次采用邊坡噴播技術(shù)進行短時間內(nèi)的快速有效復(fù)綠。長興全縣有300多家礦山，對廢棄礦山的治理走在全省前列，長興縣2013年下發(fā)的3號文件明確要求，利用三年時間完成治理。為此長興縣編制了廢棄礦山治理的專項規(guī)劃，確定對56個礦山進行公開招標(biāo)，全面治理，重點治理李家巷地區(qū)，一共投入了4億多元。按照一礦一策一方案，每個礦山都有一個治理設(shè)計方案。有的進行平整、回填。對于高度邊坡則要開臺階，15厘米一個臺階，進行掛網(wǎng)綠化，基材采用的是鍍鋅塑料網(wǎng)、土工格塞網(wǎng)，噴10—12厘米厚內(nèi)含樹木花草種子的有機肥黏合劑基材，再安上養(yǎng)護設(shè)施，經(jīng)過三個月時間就能出苗，出苗后進行驗收，養(yǎng)護兩年左右，就能實現(xiàn)草木的自然生長。通過這種掛網(wǎng)養(yǎng)護，便能確保水土不再流失。不平的坡要將其削平，平臺上覆土種苗木，如冬青樹、榛樹等，與礦區(qū)的自然環(huán)境協(xié)調(diào)。治理成本每平方米80—100元，最多的一平方米要投入1000元。
礦山復(fù)綠最難的是對高度偏坡的治理。李家巷三礦開采時采用了一面坡開采，而后從底部放炮，底下被掏空了，因此治理很難，控制不好，隨時都會有崩塌的危險。掏挖的礦復(fù)綠時就得往后退，才能拉出臺階。深坑、奇形怪狀的地形地貌都存在隱患。李家巷地區(qū)治理了8座礦山，完成治理面積79.7萬平方米，一共投入了5510萬元。
礦山復(fù)綠的資金來源，一是原來礦山上繳的治理備用金；二是采礦權(quán)價款提留20%作為治礦之用；三是向省上爭取“兩路兩側(cè)”“四邊三化”（鐵路邊、公路邊、山邊、河邊，美化、綠化、凈化）省級配套政策優(yōu)惠和資金扶持，爭取到了2000多萬元；四是縣財政撥款。長興縣規(guī)劃在2020年底之前基本完成礦山復(fù)綠工程。自2013年至2018年初，已經(jīng)完成了603萬平方米礦山復(fù)綠，2018年要完成24個礦255萬平方米復(fù)綠，共完成64個廢棄礦的邊坡復(fù)綠。
按照“宜耕則耕、宜景則景、宜林則林、宜建則建”的治理原則，政府對廢棄礦山進行多途徑治理和利用。煤山鎮(zhèn)800多畝礦山被改成智能產(chǎn)業(yè)園。南太湖地區(qū)最多的時候有20多個礦。2017年啟動的南太湖9072畝（萬畝）廢棄礦山治理項目，引入PPT模式，投入4.8億元，打造浙江新型智慧冷凝產(chǎn)業(yè)平臺，建設(shè)高新科技開發(fā)區(qū)。有的礦山被治理成建設(shè)用地，有的變成林地。
生態(tài)優(yōu)先，環(huán)保先行
環(huán)保局是從事環(huán)境污染治理和生態(tài)保護的。在長興縣環(huán)保局副局長王洪斌看來，任何一個行業(yè)都有排放，企業(yè)有排放，農(nóng)業(yè)有污染，而環(huán)保則是純粹的正能量、正回報的一個行業(yè)，是積德積善的行業(yè)。做環(huán)保工作很辛苦，但是各級領(lǐng)導(dǎo)都很重視，社會各界也很關(guān)注。環(huán)保部門自身的業(yè)務(wù)也更廣了，隊伍年輕，執(zhí)行力強，環(huán)保局技術(shù)設(shè)備也很好。在新時代新起點上，他們決心干出新形象、新標(biāo)桿、新成績，打造環(huán)境的群眾滿意度，打造一流的環(huán)保局。
以前做環(huán)保，總是遭遇門難進的問題，環(huán)保局也經(jīng)常被群眾圍攻。長潮鄉(xiāng)有一家加工地瓜淀粉的企業(yè)排放廢水，環(huán)保部門工作人員前去取締，結(jié)果遭到當(dāng)?shù)乩习傩盏膰ァ＠习傩找l(fā)展，不讓取締這個污染廠家，后來還是警察把他們救出來的。2004年林城鎮(zhèn)發(fā)生天力事件，省衛(wèi)生廳和環(huán)保部門的專家都被群眾包圍了，三個小時不讓他們吃喝拉撒……
1998年，國家開展“太湖零點行動”。為什么叫零點行動？因為按1996年國務(wù)院《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》，為了實現(xiàn)在2000年太湖變清的目標(biāo)，國家環(huán)保總局下達了截至1999年1月1日零點之前所有排入太湖的污水必須達到國家和地方的排放標(biāo)準(zhǔn)。
2004年，長興縣提出創(chuàng)建國家生態(tài)縣的目標(biāo)，2014年成功獲得命名。2016年，長興獲評國家生態(tài)文明縣，縣委又提出了《美麗長興行動方案》，到2020年要成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在王洪斌看來，長興的生態(tài)縣是整治出來的。以前煤礦粉體是支柱產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)因為破壞山體后來都被關(guān)掉了。那時的西苕溪如黃河一般渾濁，山體破碎，河道抬高，船都不好開。縣委縣政府常常夜里12點開會，研究礦山整治，關(guān)閉機立窯、煤礦的措施。
2003年浙江省提出“八八戰(zhàn)略”，2004年省里開始推行生態(tài)立省的政策。因為長興縣污染嚴(yán)重，因此當(dāng)長興縣委提出要創(chuàng)建國家生態(tài)縣時，人們都認(rèn)為是不可能的。那時候長興到處濃煙滾滾：李家巷全年都是灰蒙蒙的天，煤山鎮(zhèn)則是炮聲隆隆，和平鎮(zhèn)也是滿目瘡痍；臭氧污染更大，印刷業(yè)、油漆、金屬加工、瀝青蒸發(fā)等都產(chǎn)生臭氧。許多人認(rèn)為，環(huán)境污染太嚴(yán)重了，能把環(huán)境搞好就不錯了，還要創(chuàng)建什么生態(tài)縣，根本就不可能，更別說生態(tài)文明縣！生態(tài)縣指標(biāo)高，生態(tài)文明縣的指標(biāo)更高。
為了創(chuàng)建國家生態(tài)縣，縣里每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂責(zé)任分解書。2004年起，縣環(huán)保局大規(guī)模引進人才，執(zhí)法隊伍力量大大增強。環(huán)保工作關(guān)口前移，移到經(jīng)濟發(fā)展過程一線去，將環(huán)保做在現(xiàn)場。以前，企業(yè)主漠視環(huán)保重利潤的思想盛行，對環(huán)保部門的管理不配合。2003年搞爐窯整治，環(huán)保部門不得不把爐頭拔掉，通過粗暴執(zhí)法來行使行政監(jiān)管。那時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不顧過程，辦企業(yè)前從不問有無環(huán)保要求，有什么環(huán)保限制。現(xiàn)在，企業(yè)的環(huán)保觀念開始樹立，對環(huán)保逐步重視起來。
環(huán)保部門只是負(fù)責(zé)監(jiān)管，環(huán)保更需要全社會的重視。現(xiàn)在，政府在環(huán)保方面越來越主動，對企業(yè)進行前期服務(wù)，搞環(huán)評，制定準(zhǔn)入門檻。以前環(huán)保主要靠執(zhí)法、監(jiān)管、打擊來實現(xiàn)管理，現(xiàn)在則有了更多的手段和辦法。以前發(fā)現(xiàn)排污，處罰的標(biāo)準(zhǔn)是10萬元以下，現(xiàn)在則是10萬元到100萬元；以前對付爐窯采取的措施是扒掉爐窯，現(xiàn)在看那么做實質(zhì)上是違法的，現(xiàn)在采取的措施是停電、停水，查封、扣押，還從罰款到行政拘留，追究刑事責(zé)任，力度更加強化。這些舉措對企業(yè)主、對社會都是很好的教育和宣傳的過程，倒逼企業(yè)越來越懂法守法，自律意識增強，被移送追責(zé)的越來越少。排放源在本地的企業(yè)越來越規(guī)范，只有輸入性的、外來企業(yè)在運輸過程還存在有污染現(xiàn)象。
2013年9月，長興縣響應(yīng)省里號召，提出治水、秀水行動，搞“五水共治”，由環(huán)保局治水辦負(fù)責(zé)。2017年起，治水辦與水利局河長辦合署辦公，提出“近期潔、中期清、遠期凈”的目標(biāo)。2015年選了13條黑河、垃圾河進行整治，包括岸邊和河中間環(huán)境的整治。2016年長興獲得了浙江省治水“大禹鼎”。2017年開展剿滅劣五類水行動，排查了省級確定的298個水利點和長興縣自己確定的836個水體，一共1134個水體，對其實行水質(zhì)監(jiān)測、現(xiàn)場驗收，達標(biāo)后省里才會給予“大禹鼎”這樣的榮譽。全域現(xiàn)有9435個水體納入了長效管理，日常專項監(jiān)督。
治水的過程，開始時老百姓漠視，不配合。近年來在看到治水成效以后，老百姓開始主動參與并且積極配合。對剿劣除劣行動，百姓起初不支持，自家的池塘和院內(nèi)都不讓整治，后來看到效果非常好，還主動打電話要求清淤整治。現(xiàn)在，老百姓對清淤不到位的還要進行投訴，希望治水辦去幫助整治。主動參與的企業(yè)也越來越多。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金緊張，有個別企業(yè)就主動參與投入，如洪橋鎮(zhèn)企業(yè)主動結(jié)對，認(rèn)領(lǐng)河道，捐錢，勞力不足時，企業(yè)員工還會主動參加勞動，形成了縣里出錢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、百姓參與的局面。縣里建起了合溪水庫，二類水覆蓋率達到100%，讓百姓喝上了干凈水。2013年縣里對水實施全流域治理。水的治理，問題在水里，根子在岸上，因此要從根子上進行治理，加大礦山的專業(yè)化、生態(tài)化和工程治理，對企業(yè)以前是粗放式管理，現(xiàn)在都更重視環(huán)保。
環(huán)保部門自身也不斷鍛造精神，增強執(zhí)法力度，打造一支環(huán)保鐵軍。1996年，長興縣成立了環(huán)保局。1996年至2011年，環(huán)保部門對企業(yè)處罰金額少，2012-2018年處罰數(shù)額呈指數(shù)倍增長，行政拘留、刑拘力度加大。2015年新環(huán)保法實施，力度空前。同時采取剛?cè)嵯酀恼撸龑?dǎo)和指導(dǎo)培訓(xùn)企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)，環(huán)保觀念逐步深入人心。
2017年，中央環(huán)保督察組來長興督察，環(huán)保局干部壓力和工作量很大，但精神面貌好。環(huán)保監(jiān)測站多編外人員，年輕人多，絲毫不抱怨。為了環(huán)保采樣，夏天酷熱，要冒著高溫爬上煙囪，人都曬黑了，吃飯往往要到下午三點。監(jiān)測站人員非常辛苦，全天值班、排班，通過百姓舉報查檢偷排違法行為。有時搞夜間突擊稽查偷排現(xiàn)象，還需要整宿盯著。結(jié)果，中央督察組反饋，長興沒有重點整改項。長興環(huán)保部門打出了一場好戰(zhàn)役，打出了權(quán)威，也錘煉了隊伍，在2017年全縣部門考核中獲得一等獎。
現(xiàn)在，全縣COD等四個主要污染物指標(biāo)逐年減少，直排污染物的基本沒有了，淘汰老、小、低、散企業(yè)，控制排放量，減排指標(biāo)不斷提升。全縣進行排污權(quán)交易，騰籠換鳥，控制排污總量，推動排污大戶進行產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)升級。水泥廠投入7億元，修建了24公里的封閉式傳送帶，關(guān)掉了下游的碼頭。實施了粉體企業(yè)整治、煤礦整治、發(fā)電企業(yè)整治、礦山整治復(fù)綠、印染耐火企業(yè)整治。為了監(jiān)督執(zhí)法，要求不能離開工作崗位，環(huán)保人有時一個月都不能回家，或者沒法洗澡，一村一村分頭負(fù)責(zé)，誰出事就地免職，用最高的標(biāo)準(zhǔn)來要求整治，來提高長興環(huán)境質(zhì)量。長興的環(huán)保隊伍不愧是一支“鐵軍”。
全域清淤：給水體“做透析”
水資源的科學(xué)保護和利用是環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。長興縣在水體保護和清潔等方面闖出了一條獨具特色的道路。
2018年3月24日，我們采訪了長興縣水利局陳富強副局長、蔡良琪副局長等。
蔡局長介紹說，長興縣提出河長制是在2003年。浙江省委原書記夏寶龍曾經(jīng)對長興縣領(lǐng)導(dǎo)說過，要留點老東西，于是他們就建了一座河長制展示館，集中展示“五水共治”的成果。長興水利部門每年投入10億元搞“五水共治”，現(xiàn)在正在打造一個智慧平臺。這是一個集成系統(tǒng)，生活污水、河長APP、水資源保護、水利各項事業(yè)都能夠集中在這個智慧平臺上展示。這同時又是一個指揮監(jiān)督的平臺。
陳富強原來在城鄉(xiāng)建設(shè)局，那時環(huán)保辦公室設(shè)在城建局下面。他回憶說，1988年陽南化工廠事件發(fā)生，這是全國第一起環(huán)保部門因污染被起訴的案件，原環(huán)保辦主任差一點被判刑。那次污染造成縣城自來水不能飲用，縣城緊急用大罐車送水，每家每戶按每人每天50斤定額供給用水。環(huán)保辦主任因為瀆職罪被起訴。最終，陽南化工廠企業(yè)法人代表被判刑，放水婦女被判了緩刑。1996年9月，成立了長興縣環(huán)保局。
長興縣推廣綜合治水，通過岸上岸下結(jié)合，重點治理排污企業(yè)。環(huán)保局和水利局在織機集中的夾浦鎮(zhèn)等地都設(shè)有治理點。每條河由河長牽頭，清淤治污，管理護岸，相關(guān)部門協(xié)同推進。
2013年12月，長興縣開始全面清淤，2015年浙江才在全省展開全面清淤。在清淤行動中，長興縣要求對死水塘、小微水體全地域全縣全流域全覆蓋。對幾十年積淀的淤泥全部予以清理。結(jié)果花了三年時間，將包括原本渾濁如黃河的西苕溪在內(nèi)的1100公里河道全部清了一遍，當(dāng)時的縣委書記章根明提出，清淤要先上游后下游，全流域清淤不是挖淤泥，挖泥清淤效果不徹底。縣里總結(jié)清淤的經(jīng)驗，提出“清淤五步法”——抽、挖、吸、干、綠，攔斷河道，抽干水，將泥漿用泵沖吸走，再用挖掘機挖干凈，將淤泥曬干，然后再進行環(huán)境美化綠化。
全縣轟轟烈烈搞清淤，到2015年，長興清淤行動完成。清淤過程中，縣委書記親自抓，每周都聽一次匯報，水利局專門成立了清淤辦，連夜作戰(zhàn)。縣里分成七個組下去督查驗收。還出臺了《清淤補助辦法》，三年共投入了1.2億元。
在淤泥的利用方面，先對淤泥進行檢測，多數(shù)無害的淤泥用來肥田，做堤防綠化，填廢舊池塘，少量有害的污泥送到李家巷南方水泥廠進行焚燒處理。水泥廠專門處理污水廠的淤泥，燒掉其中的有機物，剩下的無機物就變成了水泥。
2015年后，長興縣把水資源治理的重點放在骨干河道上。環(huán)保部門采用攪吸式清淤：將底部淤泥攪渾然后吸走，運至三四個大礦坑進行集中填埋，造出了1500畝水田，實現(xiàn)了變廢為寶。
長興全縣共有35座水庫：其中1座大型水庫，3座中型水庫，31座小型水庫。縣里重點保水庫安全，保供水，開展除險加固。中型水庫投入2億元，小型水庫投入1億元。原先的飲用水源包漾河水容量不大，加上取水量大，太湖水倒灌嚴(yán)重，相當(dāng)于取了太湖的湖水，因此水質(zhì)不穩(wěn)定，不能保障自來水水質(zhì)。合溪水庫為新建的水庫，投入17億元，水質(zhì)達到二類水，保證64萬人的飲用水安全。有了合溪水庫，全縣飲水就有了保障，2016年6月20日，長興遭遇百年一遇的洪水，合溪水庫安全度汛。
長興縣同時治理10萬立方米以下的山塘小水庫。通過河道清淤，消滅劣五類水質(zhì)，目前地表水基本上是三類水。開展生態(tài)河道建設(shè)，從保安全轉(zhuǎn)向生態(tài)治理恢復(fù)。河道生態(tài)恢復(fù)盡量減少硬化措施，而多以植物來恢復(fù)生態(tài)，經(jīng)過這樣的改造，河道變成了景點，增加了水體自然凈化能力。長興縣結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年建成十多條生態(tài)河道。這種河道治理讓老百姓看得見，享受得到。無利不起早，為了打造生態(tài)河道，縣里還給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助政策，用好政策來進行推動。如此一來，一方面是美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興，一方面又結(jié)合了國家和縣里的中心工作，二者找到了很好的結(jié)合點。
苕溪清水入湖工程投入近30億元。每年太湖水位抬高，對太湖周邊是很大的威脅。縣里計劃投入20多億元，建設(shè)太湖環(huán)湖大堤后續(xù)工程。建成以后可以防止洪水漫漶，可保大堤安全，使濱湖大堤實現(xiàn)從保安全防洪到生態(tài)文化建設(shè)的華麗轉(zhuǎn)變。
2016年大洪災(zāi)，長興縣水利局全體工作人員150多人24小時上崗，45天都沒有休息。夜里還要同地方上干部打著手電筒去巡查。現(xiàn)在，水利局采用高新科技手段，視頻攝像頭可以安到每一座水體，實現(xiàn)了水文信息傳輸自動化。山塘、河道、水庫、地質(zhì)災(zāi)害、河長巡察情況等都可以在智慧平臺上看到，連同河長巡查河道的路線也一目了然。大的水利項目也可以在辦公室里通過無人機來巡查。2016年開始，長興縣利用無人機巡查河道和對太湖進行管理，無人機通過拍照，自動生成坐標(biāo)，讓管理者在房間里即可直觀地看到水體現(xiàn)場的狀況。
污水治理方面，由于興建龍之夢項目，長興縣計劃建第三污水廠，實現(xiàn)中水全部回用，全縣污水基本上做到零排放。
全國首創(chuàng)“河長制”
長興縣地處太湖之濱，境內(nèi)河網(wǎng)密布，水系發(fā)達。得天獨厚的水資源，造就了長興因水而生、因水而美、因水而興的山水文化特質(zhì)。20世紀(jì)末，傳統(tǒng)發(fā)展方式在創(chuàng)造經(jīng)濟增長奇跡的同時，也逐漸積累了許多環(huán)境問題，為此，長興陸續(xù)在衛(wèi)生責(zé)任片區(qū)管理、道路管理、街道管理中推出了片長、路長、里弄長等管理機制。2003年10月，長興將各類“長”的成功經(jīng)驗延伸到河道管護上，率先在全國試行“河長制”。由此，河長制在長興大地上落地生根。
2003年10月8日，為切實做好全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，長興縣下發(fā)了（縣委辦[2003]34號）文件——《中共長興縣委辦公室、長興縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和路障地段、建立里弄長制和河長制并進一步明確工作職責(zé)的通知》，明確由時任縣水利局和環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任城區(qū)河道長興港、黃土橋港和護城河、長水港的河長，由縣環(huán)保局、建設(shè)局、城管辦和河道所在鎮(zhèn)、街道、社區(qū)作為配合單位。
文件也對“長興縣城區(qū)河長職責(zé)”作出規(guī)定：第一，負(fù)責(zé)做好河道日常保潔工作，確保水面無漂浮物、河道兩邊無垃圾污物。第二，教育市民和河道兩岸居民規(guī)范生活行為，不亂排污水，不隨意向河道周邊亂扔垃圾。第三，協(xié)助城市管理部門對所負(fù)責(zé)的河道兩岸的亂搭亂建、亂堆亂放等行為實施監(jiān)督管理。
這，就是在中國最早由政府任命的河長，也是后來風(fēng)靡全國的河長制的雛形。
2004年，長興縣最重要的飲用水源地包漾河，由于周邊區(qū)域個體經(jīng)濟發(fā)達，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，加之日常管護不到位，產(chǎn)生水環(huán)境面貌較差、水質(zhì)波動較大等問題。
2005年，長興縣為切實改善包漾河飲用水源水質(zhì)，任命當(dāng)時的水口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長擔(dān)任包漾河及上游水口港河道河長，負(fù)責(zé)做好噴水織機整治、水面保潔、清淤疏浚、河岸綠化等工作。
2005—2007年，長興又對包漾河周邊渚山港、夾山港、七百畝港等支流實行河長制管理，由行政村干部擔(dān)任河長，開展噴水織機污染整治、工業(yè)污染治理、河道清淤保潔、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水土保持治理修復(fù)等工作。
2008年8月28日，長興縣下發(fā)了（長委辦發(fā)〔2008〕147號）文件，決定開展“清水入湖”專項行動，由4位副縣長分別擔(dān)任4條入太湖河道的河長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、河道綜合整治等治理工作。
為進一步壯大河長制管理隊伍，2009年至2012年，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)的河道河長，落實河道管護主體責(zé)任。2013年，長興縣委縣政府提出“把錦繡寫在長興大地上”的口號，9月6日，下發(fā)（長委發(fā)〔2013〕36號）文件，開展“讓長興的水秀起來”水環(huán)境綜合治理專項行動，對全縣所有河道全面實行“河長制”，全面構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級河長管理體系。2014年以來，長興先后出臺《長興縣基層河長巡查工作細(xì)則》《關(guān)于全面深化落實“河長制”工作的十條實施意見》《長興縣河長制工作制度》《關(guān)于全面深化落實河長制實施意見》等文件，不斷深化完善河長制各項工作。
長興縣“河長”日常履職要點包括：定期巡、規(guī)范記、及時報、認(rèn)真改。
定期巡。確保巡查頻次，縣級河長不少于半月1次，鄉(xiāng)級河長不少于每旬1次，村級河長不少于每周1次。對水質(zhì)不達標(biāo)、問題較多的河道須加大巡查頻次。巡河過程中，最主要的是六“看”：
一看保潔：水、岸有無垃圾或其他漂浮物，河道是否明顯淤積；
二看水質(zhì)：有無異味、顏色是否異常；
三看排水：排污排水口是否合法設(shè)置，有無非法排污現(xiàn)象，雨水口是否存在晴天排水問題等；
四看行為：有無存在涉水違建，是否存在傾倒垃圾、固（危）廢或其他侵占河道的行為，是否存在電毒炸魚等行為；
五看標(biāo)識：河長公示牌、排水（污）標(biāo)識有無設(shè)置、是否規(guī)范，有無破損、變形等現(xiàn)象；
六看問題：原來發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位，有無其他影響河道水質(zhì)的問題。
規(guī)范記。巡查過程中或巡查任務(wù)結(jié)束當(dāng)天，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地在河長APP中記錄河長巡查日志，以信息化電子記錄形式存檔備查。河長巡查日志應(yīng)當(dāng)包括巡查起止時間、巡查人員、巡查路線、發(fā)現(xiàn)的主要問題（包括問題現(xiàn)狀、責(zé)任主體、地點、照片等）、處理情況（包括當(dāng)場制止措施、制止效果，提交有關(guān)職能部門或向上級河長、當(dāng)?shù)刂嗡k、河長辦報告情況以及向上反映問題的解決情況）等基本內(nèi)容。
及時報。巡查發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時安排解決，在其職責(zé)范圍內(nèi)暫無法解決的，應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)將問題以書面或通過河長APP等方式提交上級河長或縣、鎮(zhèn)級治水辦予以協(xié)調(diào)解決，落實責(zé)任部門。
認(rèn)真改。對上級河長交辦的各項工作任務(wù)，下級河長要認(rèn)真做好整改落實，并在3個工作日內(nèi)將整改情況上報上級河長。對3個工作日內(nèi)確實無法解決的，應(yīng)及時做出說明，并做好后續(xù)問題整改的跟蹤監(jiān)督，確保解決到位。
長興縣全面落實“河長制”。全縣547條、1659公里河道均納入“河長制”管理，涉及省級河長河道1條、市級河長河道2條、縣級河長河道23條、鎮(zhèn)級河長河道161條、村級河長河道360條。共落實各級河長528名，其中縣級34名、鎮(zhèn)級156名、村級338名。
同時推廣“小微河長”。在全面構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級河長工作體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合剿滅劣 V 類水工作，將管理觸角延伸至小微水體。通過試點推廣，根據(jù)不同形態(tài)水域，分別設(shè)立了片長、河長、塘長、渠長，實行立體化、網(wǎng)格式管理。
依靠群眾，拓展“民間河長”。依托組織部、教育局、工青婦和民間組織，形成了“黨員河長”“青年河長”“巾幗河長”“紅領(lǐng)巾河長”“企業(yè)河長”等一批“民間河長”，作為“行政河長”的補充力量，有效加強了治水工作的多元性、互動性、廣泛性。其中，工業(yè)企業(yè)主擔(dān)任 65 條河道的河長，并注資 200 余萬元助力剿劣治水工作。
借力公安部門，配齊“河道警長”。依靠公安部門，與水利、環(huán)保、建設(shè)、監(jiān)察、綜合執(zhí)法等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動，全程護航“河長制”工作。目前，已落實河道警長 486 人，實現(xiàn)河道警長與河長全配套、河道河段全覆蓋。
長興縣根據(jù)近年來“河長制”工作實踐，建立健全定期巡查、投訴舉報受理、重點項目協(xié)調(diào)推進、督查指導(dǎo)、例會報告、信息化管理、信息公開、河長培訓(xùn)、河長述職、考核獎懲等 10 項工作制度，對各項工作的頻次頻率和時間節(jié)點予以明確，確保水體巡查、項目協(xié)調(diào)、信息報告、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作能定期開展；確保投訴舉報受理、問題整改、述職等工作按時完成，促成“河長制”工作常態(tài)化開展。
通過制度加強監(jiān)督公開、項目公開、信息公開，確保“河長制”工作公信力。公開投訴舉報電話、“長興河長制”微信公眾號等，主動接受廣大群眾對治水工作、“河長制”工作的投訴舉報監(jiān)督；公開年度治水重點項目信息，廣泛接受社會監(jiān)督；公開各級河長和河道警長信息、責(zé)任河道信息、縣級以上“河長制”年度工作目標(biāo)，信息有變動在 7 天內(nèi)完成更新。通過制度促進問題整改、項目推進，確保“河長制”工作取得實效。巡河基本情況、發(fā)現(xiàn)問題整改情況、投訴舉報處理情況等須匯總并形成報告上報；對日常保潔、截污納管、違法排污、涉水違建等督查發(fā)現(xiàn)的問題須跟蹤整改并納入考核；對河長履職、項目推進、水質(zhì)變化改善、“河長制”工作制度執(zhí)行情況等進行考核并實施獎懲。多位河長因履職不到位被約談。
積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+治水”理念，運用“河長APP”反饋信息。通過導(dǎo)入全縣治水基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，建設(shè)完成“河長制”信息化系統(tǒng)及河長制智慧平臺。為各級河長配發(fā)終端528臺，并安裝終端軟件“河長APP”。河長巡河發(fā)現(xiàn)的問題，以“文字+圖片”形式通過該APP上傳至“河長制”信息化系統(tǒng)平臺，再由平臺管理員進行分類，將問題轉(zhuǎn)至相關(guān)責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），提高巡查治水效率。按照縣級河長每月巡查2次、鎮(zhèn)級河長每月巡查3次、村級河長每月巡查4次的要求，2017年以來河長應(yīng)完成巡河88102次，實際完成巡河66650次。通過河長APP，上報各類涉水事件83起，并已全部整改完成。
通過購買第三方服務(wù)的形式，引入無人機定期航拍巡河，確保高效率、廣覆蓋，有效解決部分河道因環(huán)境復(fù)雜無法駛?cè)胙膊檐嚒⒀膊榇膯栴}，實現(xiàn)全方位保潔。2017年以來，已利用無人機巡河4600余公里，發(fā)現(xiàn)并整改問題158個。
全面推行河長制，深入實施“五水共治”后，長興的水更秀了，景更美了，業(yè)更興了，民更富了。近幾年，長興縣控及縣控以上斷面水質(zhì)達標(biāo)率保持在100%，功能區(qū)達標(biāo)率100%。同時修復(fù)了一批古石橋、古石板路、古碼頭遺跡，新建了一批親水平臺、游步道、生態(tài)河道等水景觀，這些都成了周邊百姓和游客休閑游玩的好去處。
以太湖龍之夢樂園為代表的一批“大好高”項目相繼落戶長興，正是得益于近年來長興生態(tài)環(huán)境的顯著改善。而生態(tài)旅游、低碳運動、休閑養(yǎng)生的綠色發(fā)展，則將成為長興的一張新名片。近年來，長興充分利用治水紅利，發(fā)掘山、林、茶、田、水、村、藥、遺址、非遺、特產(chǎn)等資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展休閑運動、生態(tài)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，推動城鄉(xiāng)居民人均可支配收入逐年邁上新臺階。
2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》；2017年6月27日，“河長制”寫入新修改的《中華人民共和國水污染防治法》；2017年10月1日，全國首個“河長制”地方性法規(guī)《浙江省河長制規(guī)定》正式施行，這標(biāo)志著河長制從地方性的治水制度上升為河湖管護的法律制度。
如今，作為河長制發(fā)源地的長興對自身提出了更高的要求——打造河長制樣板地。與此同時，長興縣又率先推行“湖長制”。2017年出臺《關(guān)于全面落實湖長制工作的實施方案》，完成長興縣“湖長制”擴面工作，新增湖長101人，作為包干湖泊治理“第一責(zé)任人”。
“五水共治”譜新篇
長興依水伴湖，是典型的“江南水鄉(xiāng)”，境內(nèi)547條河道，長1659公里，大小漾塘2500多個，山塘水庫1220座，水域面積88.88平方公里，約占縣域面積1/14。一直以來，長興縣高度關(guān)注人與水、發(fā)展與水的依存關(guān)系，大力開展“五水共治”，走具有長興特色的科學(xué)治水之路。
2013年，長興縣確立了水環(huán)境“近期潔、中期清、長期凈”的總目標(biāo)和集中攻堅、深化推進、鞏固提高的治水“路線圖”。近年來，在按期推進上級下達的各年度任務(wù)的基礎(chǔ)上，自加壓力，新增屠宰場調(diào)整撤并、防汛防臺“三基網(wǎng)”建設(shè)等20余項任務(wù)。先后編制水資源綜合規(guī)劃、水域保護規(guī)劃、縣域污水專項規(guī)劃、縣域供水專項規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等各項專項規(guī)劃，并將治水工作作為重點內(nèi)容寫入全縣十三五規(guī)劃，確保“五水共治”內(nèi)容規(guī)劃全覆蓋。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合縣域?qū)ｍ椧?guī)劃，編制完成本區(qū)域的污水、供水等專項規(guī)劃，確保“五水共治”地域規(guī)劃的全覆蓋。立足全縣水系、水資源、給排水等水環(huán)境生態(tài)現(xiàn)狀，分類施策，有序推進，因地制宜制定《長興縣“五水共治”五年實施計劃》，并納入《“811”美麗長興建設(shè)行動方案》重點子方案，結(jié)合工作實際，各部門每年制定治水十大工程分方案。制定《長興縣全面深化河長制工作方案（2017-2020）》。針對涉及面廣、情況復(fù)雜、實施難度大的治水工作，注重分類別、分階段實施，相繼制定實施農(nóng)村生活污水三年行動計劃、農(nóng)村河道清淤、印染化工整治等專項工作方案。
“五水共治”涉及面廣、治理周期長、資金投入大。2014年長興縣投入15億元，2015年投入23.29億元，2016年投入20.51億元，2017年投入20.3億元，2018年截至11月已投入14.6億元。苕溪清水入湖河道整治項目總投資28.94億元，其中，中央和省級財政補助占總投資的46.56%。為了強化市場運作，加強政企合作，引入社會資本參與投資建設(shè)，在安全供水改造提升工程中，民間資本投入達1.3億元，占項目總投入的78%；政府與浙江金融資產(chǎn)交易中心簽訂“五水共治”融資合作協(xié)議，通過發(fā)行“五水共治”定向融資產(chǎn)品，籌資2.8億多元用于治水。匯集社會力量，組織廣大黨員、干部、企業(yè)及社會各界積極參與治水助力活動，2017年在剿劣工作推進中，企業(yè)主主動認(rèn)領(lǐng)河道，洪橋鎮(zhèn)探索建立“眾籌”模式，群眾自發(fā)籌資籌勞治理河道，38位商會會員出資贊助200余萬元，用于“剿劣”工作，16家會員企業(yè)按照“就近原則”認(rèn)領(lǐng)塘、渠、溝等小微水體39處。
深化工業(yè)治污，打好污水治理攻堅戰(zhàn)。關(guān)閉造紙及化工企業(yè)7家，淘汰印染行業(yè)落后產(chǎn)能1.39億米、紡織行業(yè)落后產(chǎn)能2.97萬米。投資11億元，完成12家印染、6家化工企業(yè)的原地整治提升和全縣8.3萬臺噴水織機的廢水治理回用，完成18家蓄電池企業(yè)生產(chǎn)廢水深度治理回用，在34家涉水重點企業(yè)運行刷卡排污系統(tǒng)，實現(xiàn)總量雙控。
加快農(nóng)業(yè)治污，劃定禁限養(yǎng)區(qū)，出臺生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施生豬定點屠宰場撤并工作，關(guān)停生豬屠宰場10家，實施治理2家；完成存欄50頭以上規(guī)模場污染治理135家、完成禁限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)停1563家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水禽場9個，畜禽糞便處理中心7個，病死動物無害化處理收集點4個，農(nóng)牧結(jié)合資源循環(huán)家庭農(nóng)場22家，新增沼液利用量12.67萬噸；溫室龜鱉養(yǎng)殖全部清零，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理面積完成4.54萬畝，稻魚綜合種養(yǎng)推廣7662畝。累計推廣測土配方施肥441.45萬畝、商品有機肥11.15萬噸、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治95.8萬畝，化學(xué)農(nóng)藥施用量比2012年減少6.2%以上；啟動廢棄農(nóng)藥包裝物回收處理工作，回收266.63噸，無害化處理率100%。
推進城鄉(xiāng)治污，全縣共建成城鎮(zhèn)污水處理廠13座，設(shè)計處理能力達到31.8萬噸/日，實際處理能力達到24.3萬噸/日，目前日處理水量達到19.7萬噸。全縣已建成中水回用站18座，實際回用量達18.6萬噸/日。治水工作以來累計新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)631.6公里，雨污分流改造75.8公里，管網(wǎng)提標(biāo)改造78.3公里，區(qū)塊納管改造126個。全面實施農(nóng)村生活污水治理“三年行動計劃”，共開展農(nóng)村生活污水治理227個村（居）、新增受益農(nóng)戶67760戶，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理行政村全覆蓋，全縣農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益率達到85%以上。建立了“五位一體”的農(nóng)村生活污水運維管理中心，在全省率先完成2014-2016年竣工的334座微動力處理設(shè)施和103座凈化槽的驗收移交和遠程監(jiān)控改造。2017年全省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維管理工作現(xiàn)場會在長興召開。2018年全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理培訓(xùn)班現(xiàn)場教學(xué)活動在長興縣舉行。
加強河道治理，深入開展河道清淤疏浚保潔工程，全面完成8條垃圾河共14.6公里、5條黑臭河共18.8公里“一河一策”治理。通過多輪集中清淤，完成2106公里河道清淤疏浚，并打通“斷頭河”44條。制定落實一系列河長制工作細(xì)則，縣財政每年落實800萬專門經(jīng)費，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）1659公里河道實行保潔全覆蓋。縣河長辦聯(lián)合縣人大、縣政協(xié)每季度開展河道保潔考核工作，根據(jù)季度考核成績落實資金補助。
突出重點工程建設(shè)，推進防洪排澇能力提升。苕溪清水入湖河道整治工程完成堤防建設(shè)109.79公里，泵、閘33座；完成水毀修復(fù)工程350項，山塘整治76座，機埠改造327座；全面完成基層防汛防臺體系規(guī)范化建設(shè)、山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)和洪水風(fēng)險圖編制等防汛防臺“三基網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)，完成4座病險水庫除險加固工程建設(shè)。推進水土保持修復(fù)治理，通過開展松材線蟲病病死枯木清理、闊葉林化補植改造、割灌除草等森林撫育經(jīng)營工作，完成重點生態(tài)公益林優(yōu)質(zhì)林建設(shè)29.3萬畝，采取補植、封育等綜合措施，完成25度以上坡地修復(fù)9525畝，完成城區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊、通道等各類平原綠化3.4萬畝；通過退漁還湖、退耕還林、堤岸加固、庫尾濕地修復(fù)、水庫清淤、水源涵養(yǎng)林建設(shè)等措施，完成各類濕地植被恢復(fù)提升1.2萬余畝，治理濕地6950畝。注重排澇能力提升，完成圩區(qū)整治19.79萬畝，堤防加固128公里，排水管網(wǎng)清疏655公里，新建排水管網(wǎng)70.8公里，新增應(yīng)急設(shè)備0.34萬立方米/小時，完成積水點改造15處。
突出安全保供水，力求供水節(jié)水水平新突破。投資3.1億元，開展合溪水庫飲用水水源保護區(qū)生態(tài)建設(shè)，確保飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持在100%；新建供水管網(wǎng)261.48公里，完成和平、小浦、樂泉、水口和泗安二界嶺等5座水廠擴建工程，加快農(nóng)村飲水安全改造，提升25.42萬人口飲水條件。以節(jié)水型小區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建和公共機構(gòu)合同能源管理等工作“以點帶面”，在全市率先推進節(jié)水型社會建設(shè)，實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，實行計劃用水管理和取水實時監(jiān)測，并開展了公共機構(gòu)合同能源管理試點，加大工農(nóng)業(yè)和生活領(lǐng)域的節(jié)水改造力度，累計完成一戶一表改造44488戶，推廣高效節(jié)水灌溉2.2萬畝，改造農(nóng)田渠道125.5公里，2015年成功創(chuàng)建省級節(jié)水型社會試點縣。2018年完成縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)。
長興縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，每人擔(dān)任一條河道的河長，縣級“河長制”河道由16條增加至31條，縣級河長由17名增加至34名。河長作為包干河道治理第一責(zé)任人。在農(nóng)村污水治理中推行“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、民”四級監(jiān)管制度，規(guī)范“程序、設(shè)計、施工、用材、監(jiān)理、安全”等六大環(huán)節(jié)，并配備專門的材料采購員、檔案管理員、設(shè)備維護員等，同時設(shè)立治理情況公示牌等。縣委、縣政府每年與各責(zé)任單位簽訂“五水共治”工作目標(biāo)管理責(zé)任書，明確任務(wù)表、時間表和責(zé)任人。2017年，以全縣“雙提十攻堅”專項行動為抓手，將剿劣工作納入月曬季考排名內(nèi)容，形成 “日統(tǒng)計、周通報、月晾曬、季考核”四項考核機制，每月開展剿劣成績評比并在縣行政中心大廳曬成績單，每季開展工作專項考核，激勵全縣上下比學(xué)趕超。專門制定“五水共治”工作督查方案，構(gòu)建縣領(lǐng)導(dǎo)集中督導(dǎo)、代表委員督查、縣治水辦（河長辦）日常督查、新聞媒體監(jiān)督、群眾義務(wù)監(jiān)督的大督查格局。縣人大、政協(xié)將“五水共治”納入年度參政議政的重點內(nèi)容，組織開展了多輪“一線”督查活動。圍繞治水治氣，抽調(diào)7名退居二線的科級干部成立治水治氣督查組，進一步加強督查力量。結(jié)合環(huán)保百日執(zhí)法行動，開辟媒體專欄，加強問題曝光，倒逼整改提升。
強調(diào)黨員干部帶頭，引導(dǎo)全民參與。開展村（居）干部“每天義務(wù)勞動一小時”、水面保潔集中清理義務(wù)勞動、“河長制”活動日等，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，對各自擔(dān)任河長的河道開展了多次集中清理，廣大黨員干部以實際行動引導(dǎo)全民治水。發(fā)揮社會組織的作用，充分調(diào)動各類義工組織、志愿者隊伍等參與“五水共治”的熱情，每年“3·5學(xué)雷鋒日”發(fā)動各志愿者服務(wù)隊為“五水共治”投工投勞。長興市民督導(dǎo)團長期活躍在“五水共治”一線，積極為治水工作“找茬”“挑刺”；聘請釣魚協(xié)會會員擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，參與河道治理的監(jiān)督；設(shè)立巾幗護水崗，助力拆違治水活動，2萬余名巾幗志愿者加入治水護水隊伍。營造全民參與氛圍，獎優(yōu)罰劣，開展“五水共治在行動”專題公益宣傳、“十佳最美鄉(xiāng)村河道（漾蕩）”評選等活動；《湖州日報》長興分社、縣水利局、縣教育局、縣科協(xié)開展“五水共治，我們在行動”主題征文活動，培養(yǎng)中小學(xué)生愛水、護水、節(jié)水環(huán)保意識，通過“小手拉大手”達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的良好效果；縣治水辦結(jié)合浙江百葉龍文化發(fā)展股份有限公司農(nóng)村下鄉(xiāng)數(shù)字電影宣傳項目，在片頭播放“五水共治”公益宣傳片，擴大治水宣傳范圍。
從2013年以來，長興縣從率先啟動水環(huán)境綜合治理到全面實施“五水共治”，經(jīng)過三年多的努力，取得了階段性成效。2015年獲省級“清三河”達標(biāo)縣稱號，奪得“大禹鼎”，2016年獲評全國農(nóng)村生活污水治理示范縣。縣控及縣控以上監(jiān)測斷面二至三類水質(zhì)斷面連續(xù)三年保持在100%，省級交接斷面水質(zhì)考核連續(xù)兩年為優(yōu)秀。
第四章 長興是長興人的長興：社會治理與社會和諧
黨的十七大提出“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”的決策，指出：“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。”
黨的十七大之后的2003年，浙江省委提出了全面實施“八八戰(zhàn)略”。按照“八八戰(zhàn)略”的要求，十五年來，浙江省堅定不移地進一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加強法治建設(shè)、信用建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)。長興縣也在大力踐行黨中央和浙江省委的科學(xué)決策，積極推進社會建設(shè)，推動社會治理體系和治理能力建設(shè)。
全國首創(chuàng)“教育券”
百年之計在于樹人。在長興，重視教育，重視讀書一直是一種深厚的傳統(tǒng)。長興人至今仍津津樂道當(dāng)年為了扶持民辦教育，幫助解決貧困學(xué)生的入學(xué)困難，在全國首創(chuàng)推行教育券舉措的佳話。
教育券作為一種新生的事物，最早是1955年由美國經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者密爾頓·弗里德曼在其《政府在教育中的作用》一文中首先提出的。教育券制度是一種在教育領(lǐng)域試行代幣券制度的政策主張，又稱學(xué)券制、學(xué)票制、教育憑單制或教育憑證制度。密爾頓·弗里德曼對教育券概念的闡釋是：“為政府所規(guī)定的最低教育限度的學(xué)校提供教育經(jīng)費，政府可以發(fā)給家長票證，如果孩子進入這些被批準(zhǔn)的教育機構(gòu)，這些票證就代表每個孩子每年中所需花費的最大金額，這樣家長們就能自由地使用這種票證，再加上他們所自愿增添的金額，向他們所選擇被批準(zhǔn)的教育機構(gòu)購買教育服務(wù)。”教育券制度在美國產(chǎn)生后，很快便在世界各地推廣開來。
2000年11月，長興縣教委主任熊全龍隨政府考察團在美國考察時，了解到這種教育券制度，從而激發(fā)了長興縣教育主管部門用教育券制度解決長興教育問題的想法。
2001年5月10日，在縣委縣政府和浙江省教育廳的支持下，長興縣出臺了《長興縣教委關(guān)于使用教育券辦法的通知》，在我國首開實施教育券制度之先河。
這種教育券是一張印制精美、大小相當(dāng)于五元人民幣的紙片，背景圖案是漂亮的教學(xué)大樓，印有“教育券”三個大字，票面上還有200元至500元不等的金額。在長興縣，學(xué)生在入學(xué)報到時將教育券交到學(xué)校，可以減免與票面金額相應(yīng)的學(xué)費。學(xué)校則可經(jīng)教育局審核后，憑教育券及在校學(xué)生名冊，到縣教育主管部門領(lǐng)取相應(yīng)面額的現(xiàn)金。
教育券這種新鮮的事物“一石激起千層浪”，迅速引起全社會的廣泛關(guān)注，各界紛紛給予了高度的評價，有的學(xué)者甚至稱之為“長興的教育革命”。隨后，浙江其他地方、湖北、廣東、山東等省也開始推行教育券制度。
2001年9月長興縣率先在職業(yè)學(xué)校和民辦學(xué)校實施教育券。2002年秋季，教育券發(fā)放的范圍拓展到義務(wù)教育階段各類學(xué)校，開始發(fā)放扶貧助學(xué)教育券，小學(xué)、初中階段的貧困生每學(xué)期可分別獲得一張面額為200元、300元的教育券。2003年秋季，又出臺了補助薄弱高中和民辦高中的教育券。
2002年，浙江省政府研究室專門提交了 專題調(diào)研報告《一石激起千層浪》，詳細(xì)介紹了長興教育券制度。時任教育部部長陳至立做了重要批示。2002年12月，長興縣承辦了浙江省教育券研討會，2003年4月長興縣協(xié)辦全國教育券研討會，出版了我國關(guān)于教育券唯一的理論與實踐相結(jié)合的專著——《中國教育券制度的實踐與探索》。
2004年長興教育券制度被中央教科所列為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)課題之一。全國各地80余家單位來長興學(xué)習(xí)考察研究教育券，并在一些省市付諸實施。先后有中央電視臺、《光明日報》等120多家媒體報道了長興教育券的實施情況和實踐經(jīng)驗，許多專家學(xué)者在眾多期刊上發(fā)表了關(guān)于長興教育券的研討文章。
教育券制度實施以來，長興縣一共發(fā)行了四種不同類型的教育券：民辦學(xué)校、義務(wù)教育對象教育券（面值500元），職教學(xué)生教育券（面值300元），貧困學(xué)生教育券（面值200元或300元），農(nóng)村技能培訓(xùn)教育券。截至2005年10月，長興縣共發(fā)放民辦教育券72張計2.43萬元，扶貧助學(xué)教育券8743張計262.42萬元，職業(yè)教育券15818張計474.54萬元，民辦高中教育券787張計7.87萬元，薄弱普通高中教育券624張計12.48萬元，農(nóng)村技能培訓(xùn)教育券11150張，完成培訓(xùn)9112人，結(jié)算培訓(xùn)經(jīng)費396.56萬元。
長興教育券制度促進了教育公平，檢驗了教育券在中國實施的可行性，開創(chuàng)了教育經(jīng)費撥款體制改革的新嘗試。政府對于教育投入的改革，把有限的經(jīng)費投入到最需要扶持的群體和領(lǐng)域，不論學(xué)生就讀公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，都享受到了政府的教育補貼。
教育券因此成為長興縣教育史上濃墨重彩的一筆。
創(chuàng)造教育傳奇的長興中學(xué)
長興中學(xué)是長興縣的一張“金名片”，當(dāng)?shù)乩习傩諏λ怯锌诮员ｉL興中學(xué)近年來的教育質(zhì)量在全省的同類學(xué)校中一直名列前茅，高考成績多年來領(lǐng)跑湖州市。
為了了解這所學(xué)校辦學(xué)成功的秘訣，2018年4月10日，我們專門赴長興中學(xué)進行了采訪。
德育導(dǎo)師制是長興中學(xué)在教育領(lǐng)域的一個創(chuàng)舉。
2002年3月，長興中學(xué)對原有的班級管理進行“擴編”：即由每班的2-3名任課教師組成 “班級德育工作小組”，班主任的工作分解給他們，包括班級衛(wèi)生管理、學(xué)生寢室管理、班級黑板報等。經(jīng)過試行，學(xué)校的各項工作有了較大的改進，師生間的溝通多了，關(guān)系也融洽了。
2003年3月，長興中學(xué)開始試行 “德育導(dǎo)師制”。導(dǎo)師們有的運用心理健康教育的理論和操作技巧施導(dǎo)；有的運用行為科學(xué)的可操作性技巧來糾正學(xué)生的行為問題；有的通過周記、書信等方式和學(xué)生進行“筆談”，走進學(xué)生的心靈；有的利用學(xué)校網(wǎng)站的論壇、電子信箱和學(xué)生進行不見面的交流，了解學(xué)生的喜怒哀樂，分擔(dān)他們的憂愁煩惱。當(dāng)年9月，長興中學(xué)全面實施德育導(dǎo)師制。一個導(dǎo)師帶3-5名學(xué)生，全校受導(dǎo)學(xué)生占總數(shù)的26%左右。
2005年初，長興中學(xué)又推出了流動德育導(dǎo)師制。學(xué)校通過校園網(wǎng)、宣傳欄、校園廣播等形式公布流動導(dǎo)師的特點、專長以及他們的電子郵件、電話、QQ號碼、通訊地址。學(xué)生可以尋找各個不同的導(dǎo)師，從不同的導(dǎo)師處獲得不同的教育。
2005年2月，德育導(dǎo)師制在中央文明辦組織的“未成年人思想道德建設(shè)工作創(chuàng)新獎”案例評選中，被評為一等獎。4月，學(xué)校的課題研究報告《中學(xué)德育導(dǎo)師制理論與實踐的研究》被浙江省教科院評為 “浙江省首屆德育精品工程”。5月30日，校長張向前在中宣部和中央文明辦于北京組織召開的 “改進創(chuàng)新未成年人思想道德建設(shè)工作”座談會上作專題發(fā)言。隨后，新華社、《人民日報》、《光明日報》、中央電視臺、浙江電視臺、《浙江日報》、《文匯報》、《中國教育報》等30多家媒體對長興中學(xué)的德育導(dǎo)師制工作進行了深入報道；來自全國各地的300余所兄弟學(xué)校到長興中學(xué)進行了學(xué)習(xí)、交流，并推廣、運用德育導(dǎo)師制。
讓老百姓在家門口享受
專家級醫(yī)療服務(wù)
長興縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，走過了一條曲折的道路，但是成就亦可圈可點。如今，分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等5項制度逐步落地，形成了以三級醫(yī)聯(lián)體為核心、以“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）聯(lián)動為主線的醫(yī)改“長興模式”。長興縣先后獲評落實國務(wù)院公立醫(yī)院綜合改革真抓實干成效明顯表彰激勵縣和國家級綜合醫(yī)改示范縣。2017年，長興縣衛(wèi)計局被評為全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進集體。
為了深入了解長興縣醫(yī)衛(wèi)事業(yè)，我們專程采訪了長興縣衛(wèi)生和計劃生育局副局長敖新華和長興縣人民醫(yī)院黨委書記盧火佺。他們兩位都是專家型的領(lǐng)導(dǎo)。盧火佺是呼吸內(nèi)科的教授級專家，后來走上了行政崗位；敖新華則是一位知名的骨科專家，他戲稱自己是“專業(yè)變業(yè)余，業(yè)余變專業(yè)”，專業(yè)是大夫，卻當(dāng)上了領(lǐng)導(dǎo)。這位骨科醫(yī)生，現(xiàn)在分管的工作正是醫(yī)改。
敖新華說，沒有全面健康，就沒有全面小康，要建成全面小康社會，首先是要確保全民全面的健康。他用了“三個三”來總結(jié)長興縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)工作。
一是打下了三個基礎(chǔ)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機構(gòu)進行改革和改造，硬件煥然一新。長興縣人民醫(yī)院將在2019年年底完成二期工程的建設(shè)，建成后床位從600張增加至1200張，床位數(shù)量增加一倍；院內(nèi)醫(yī)療直升機平臺已經(jīng)建成并投入使用，前后共飛行了19次。長興縣中醫(yī)院1956年建立初期面積只有200多平方米，1987年前后陸續(xù)建成了門診樓、病房、中藥庫樓、急診樓；1995年建成新病房樓，增加床位200張；2010年醫(yī)院整體異地新建；2018年底，長興縣中醫(yī)院二期綜合樓建成，建成后醫(yī)院總建筑面積達7萬平方米，床位730張。長興縣婦幼保健院前身為長興縣婦幼保健站，成立于1953年3月。1985年5月，婦幼保健機構(gòu)拆站建所，人員增加到20名，逐步開展了婦保、兒保門診、計劃生育門診。1993年12月，長興縣婦幼保健院成為浙江省首批縣級婦幼保健院。1998年，縣婦幼保健院通過省衛(wèi)生廳評審，被命名為省內(nèi)首批一級甲等婦幼保健院。2005年在省衛(wèi)生廳婦幼保健院等級評審中，縣婦幼保健院被評為省內(nèi)首批 “二級甲等婦幼保健院”。2009年，長興縣婦幼保健院遷建完成。婦幼保健院二期工程于2017年投入使用。長興縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院目前都是三級乙等醫(yī)院，是在2012年創(chuàng)建成功的。按照國家考核標(biāo)準(zhǔn)，一個縣域有一家二甲醫(yī)院就算合格，而長興縣已經(jīng)有了三家三乙醫(yī)院。
全縣共有15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，都已建成等級衛(wèi)生院。各地衛(wèi)生院基本已完成遷、擴建。其中面積較大的和平鎮(zhèn)衛(wèi)生院達1.2萬平方米，接近二級醫(yī)院的規(guī)模，最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也有三四千平方米。全縣建成村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站177家，已全部完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，每家衛(wèi)生服務(wù)站面積都在150平方米以上，小的社區(qū)或者村是兩個行政村合署一家服務(wù)站。醫(yī)療衛(wèi)生硬件建設(shè)已全部完成，這是打下的第一個基礎(chǔ)。
第二個是人才基礎(chǔ)。全縣共有醫(yī)務(wù)人員5000多名，約有1800名醫(yī)生，2300名護士，其中博士畢業(yè)1人，2名在讀，碩士70余人。通過實施三年技術(shù)人才計劃，培養(yǎng)引進了一批高級人才。同時，給高級人才提供津貼和住房補貼，正高住房補貼30萬元，副高20萬元；每月津貼補助1000—2000元。
對基層人才實行考錄一體，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療人才缺乏的難題。2014年起每年從高中畢業(yè)生中每年錄取60名，迄今共240名，送到醫(yī)學(xué)院校去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，畢業(yè)后再補充到各鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和衛(wèi)生院，到“十三五”末，確保基層每個衛(wèi)生服務(wù)站至少有一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
第三個是信息化基礎(chǔ)。區(qū)域醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度達到五級乙等，這是全國最高的等級，全國只有廈門、張家港、長興3個縣市達到了五級乙等信息化程度。真正實現(xiàn)了上下左右醫(yī)療資源的打通，形成了“醫(yī)號全市通用、信息互聯(lián)共享、城鄉(xiāng)資源同化、看病費用減少、就診時間縮短、健康有人管理、專家床位預(yù)約”的區(qū)域健康信息化長興模式。目前，長興全縣健康檔案建檔59.3萬份，建檔率超過92%，動態(tài)管理實用率超過70%。借助信息化，可以管理每個人的健康檔案，患者可以通過手機實行掛號、支付、看檢查檢驗報告，老年人也可以授權(quán)給其監(jiān)護人來查看自己的健康信息。醫(yī)生可以通過健康檔案進行疾病隨訪。通過刷醫(yī)保卡，全科家庭醫(yī)生可以看到患者的全部信息，包括檢查報告、完整的拍片等。以前拍一次CT可能需要幾百張圖片，打印一疊膠片，現(xiàn)在照片全都存放在云存儲里，醫(yī)生只需通過掃描報告單上的二維碼，即可看到患者全部的檢查報告，看到全部的CT照片，并可以利用碎片化的時間，隨時隨地進行會診診療。病歷、CT照片、化驗資料等，都可以通過手機或電腦直觀地看到，真正實現(xiàn)信息共享。甚至可以約請北上廣的醫(yī)院專家聯(lián)手查看，約請名家一起來會診。還可以解決患者重復(fù)檢查的難題，拍的片子亦無須隨身攜帶。全縣一年可以節(jié)省100萬張膠片，按一張20元計算，每年可為患者節(jié)省2000萬元的開支。通過信息化平臺，衛(wèi)生行政監(jiān)管部門更是可以隨時掌握醫(yī)院的信息，包括醫(yī)院的門診量、出入院情況、藥占比等，更實時、更精準(zhǔn)地進行行政監(jiān)管。
2018年6月22日上午9點，浙醫(yī)二院骨科主任嚴(yán)世貴教授，正坐在長興院區(qū)（長興人民醫(yī)院）網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)中心，對著攝像頭進行遠程會診。屏幕那一頭是遠在2500公里之外的青海省烏蘭縣人民醫(yī)院的一名患者。
烏蘭縣醫(yī)院的醫(yī)生對患者的病史做了介紹：女，56歲，一周前因腰疼就診，做了CT等系列檢查，發(fā)現(xiàn)有腰椎間盤突出、腰椎骨質(zhì)增生。
嚴(yán)教授仔細(xì)詢問：“病人咳嗽的時候疼痛厲害嗎？左下肢抬高試驗是否陽性？幾度？左下肢有無肌肉萎縮？右側(cè)呢？大小便正常嗎？”
在得到回答之后，嚴(yán)教授做出了診斷：“這個年紀(jì)的女性腰疼要鑒別究竟是由什么原因引起的，最常見的就是腰椎間盤突出，這已經(jīng)有CT照片印證了，對這個病癥絕大多數(shù)采取保守治療。如果疼痛未減輕，病史超過半年，就需要考慮手術(shù)治療，椎間孔鏡技術(shù)在長興院區(qū)的骨科就可以開展，也是最適合這個病人的治療方式。”
在作出診斷結(jié)論之后，嚴(yán)世貴高興地說：“我感到很欣慰，還能夠為青海烏蘭縣的人民做點貢獻，遠程傳輸過來的CT照片非常清楚，遠程治療的確很方便。”
長興縣人民醫(yī)院對口支援烏蘭縣人民醫(yī)院，是從2013年7月開始的，當(dāng)年長興院方派出了第一批幫扶專家，還捐贈了一輛救護車，這是當(dāng)?shù)蒯t(yī)院唯一一輛正規(guī)的急救車。2014年，烏蘭縣人民醫(yī)院選派六名醫(yī)護人員到長興縣人民醫(yī)院來進修。2015年后，長興人民醫(yī)院每年派出專家團隊到烏蘭醫(yī)院進行幫扶。這次嚴(yán)教授的遠程會診，也是幫扶的內(nèi)容之一。
長興縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)工作的第二個“三”是三級醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。
省里對縣里，長興縣人民醫(yī)院對接浙江大學(xué)第二附屬醫(yī)院，與浙大二院開展了三年的合作，帶動了醫(yī)院各個學(xué)科發(fā)展。原先，長興人得了像心肌梗死這樣的病，都要到上海、杭州去看病，現(xiàn)在在長興人民醫(yī)院即可就診；原先有一些急性疾病可能來不及搶救，現(xiàn)在，像常態(tài)化的心臟檢查，支架植入等心臟手術(shù)，都可以在長興本地進行。
市里對接縣里，對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)。譬如和平鎮(zhèn)衛(wèi)生院，和湖州市中心醫(yī)院開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，原先和平鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于條件限制，大手術(shù)無法開展，和湖州中心醫(yī)院對接后成功開展了多例高級別手術(shù)。
縣鄉(xiāng)則進行醫(yī)共體建設(shè)。由縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院牽頭，各帶八家和七家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面開展同質(zhì)化管理，確保每周下派醫(yī)療專家在醫(yī)共體單位坐診、查房、討論疑難病例、開展新技術(shù)新項目，以及執(zhí)行院長、執(zhí)行護士長業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面推動醫(yī)療和管理資源下沉。這樣，就形成了一個從省級到縣級，從縣級到鄉(xiāng)衛(wèi)生院，都有專家坐診查房的一個完整的醫(yī)療服務(wù)體系。同時，長興縣積極利用信息化手段，通過遠程會診室開展會診。坐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大屏幕前，可以與省里的專家直接面對面座談，將患者就醫(yī)的信息通過大屏幕傳輸過去，既減少了病人跑腿的麻煩，還可以連接浙江省級醫(yī)院，甚至可以連接到美國加州洛杉磯分校的專家共同進行會診，將省級以上的專家資源引進到長興，讓長興人足不出戶，坐在家里即可享受到全國一流甚至是國際一流的醫(yī)療就診服務(wù)，極大地提升了縣里的醫(yī)療服務(wù)水平。
第三個“三”是三方面都滿意。老百姓滿意，總體滿意度高。在每個診室窗口都設(shè)置患者評價按鍵，縣衛(wèi)計局同時委托杭州的第三方機構(gòu)進行電話隨訪，調(diào)查統(tǒng)計得出，長興縣醫(yī)療整體滿意率在92%以上。
醫(yī)療改革對長興縣衛(wèi)生行政部門和醫(yī)護人員都有壓力，但是長興縣患者的醫(yī)療費用降下來了。2012年起，作為全國首批試點地區(qū)，長興縣三家公立醫(yī)院同步實行藥品零差率銷售，初步扭轉(zhuǎn)了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面。如今，長興縣級醫(yī)院出院人均次花費為7200元，而浙江省平均是8500元，單此一項全年就可以為長興百姓節(jié)省上億元開支。縣級醫(yī)院門診就醫(yī)平均時間由2015年的超過90分鐘縮短至目前的60分鐘左右，年均可減少就醫(yī)時間115萬小時。縣域心電圖、檢驗、影像三大中心及區(qū)域“影像云”項目年均服務(wù)患者約50萬人次，可節(jié)省就醫(yī)成本約3500萬元。WHO健康指標(biāo)——長興縣人均平均期望壽命連續(xù)上升，2018年為約80歲，在“十二五”期間提高了近兩歲。
敖新華副局長的父母血壓高，在家里配備了血壓計，可以自己檢測血壓，和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約后，由鄉(xiāng)村醫(yī)生進行隨診。口腔治療、補牙在呂山鄉(xiāng)衛(wèi)生院就可以解決，衛(wèi)生院設(shè)有專科的口腔門診。膽囊息肉手術(shù)以前需要到湖州去做，現(xiàn)在，在縣中醫(yī)院就可以做了。2018年上半年，敖局長的大姑要做心臟手術(shù)，他就建議她在縣里做，由縣人民醫(yī)院自己的專家李勇大夫執(zhí)刀完成。她通過網(wǎng)上掛號，到醫(yī)院實施了心臟介入手術(shù)，安裝了永久性的起搏器。在縣醫(yī)院就診，不僅費用比省級醫(yī)院節(jié)省了一半，而且特別方便。
第二個方面是醫(yī)務(wù)人員滿意。縣里大力推進醫(yī)院薪酬制度改革，縣級醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)提升了，醫(yī)務(wù)人員的收入提高了，大家的積極性得到了調(diào)動。三家三級乙等醫(yī)院年人均收入在15萬—16萬元之間，相當(dāng)于3倍-5倍的社會平均工資。浙江瑞安市人民醫(yī)院競爭力在全國縣級醫(yī)院中排名第一，醫(yī)護人員年均收入19萬元左右，3000名員工的全年總收入達20億元。但是，東陽的房價每平方米2萬元甚至三四萬元，而長興的房價卻只有1萬元，因此，按照實際購買力衡量，長興醫(yī)護人員的收入水平要比瑞安醫(yī)院高。醫(yī)護人員實行定向招考、培養(yǎng)，長興縣醫(yī)務(wù)專業(yè)招考分?jǐn)?shù)線逐年上升，只有上了第一批錄取分?jǐn)?shù)線的考生才能報考本科醫(yī)學(xué)專業(yè)；長興縣醫(yī)務(wù)人員的子女報考醫(yī)學(xué)專業(yè)的也不少，由此亦可看出，醫(yī)護人員在長興是一個熱門職業(yè)，是受到大家歡迎、尊敬和追捧的一個職業(yè)。
第三個方面是政府滿意。全國有3000多家三級醫(yī)院，浙江省有100多家，通過電話調(diào)查，長興縣醫(yī)院都是排在全省前十名。國務(wù)院表彰長興縣為綜合醫(yī)改先進縣。
盧火佺是溫州醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)的，當(dāng)時是長興縣唯一的一個醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生，他1987年參加工作時，長興縣是全省的貧困縣，但他主動要求回鄉(xiāng)工作。1985年，長興人民醫(yī)院只有四層樓房，病床不到300張，醫(yī)護人員200多人，一年收入一兩百萬元，技術(shù)條件差，能做的手術(shù)只有膽囊手術(shù)、胃部手術(shù)。醫(yī)生中有幾個本科畢業(yè)生，但都是20世紀(jì)60年代初的畢業(yè)生，其中內(nèi)科有三個，外科有兩個，大多數(shù)醫(yī)生都是中專畢業(yè)，有的醫(yī)生連心電圖都不會看。如今，長興縣人民醫(yī)院可以開展難度最高的頭部、頸、椎、氣管、胸腔、顱腦等手術(shù)，有碩士生幾十人，還引進了兩名博士，一名博士在讀，開放床位900張，新大樓建成后可以擴展到1200張。20世紀(jì)90年代末醫(yī)院才有了CT，只能治療一般的肺炎，重癥病人包括腫瘤病人都需要轉(zhuǎn)到外院去治療。2000年到2006年，新院區(qū)建起，技術(shù)得到提升，內(nèi)科原來只有一個病區(qū)，現(xiàn)在已發(fā)展到六個病區(qū)，外科病區(qū)也從一個增加到六個。規(guī)模增長了，硬件設(shè)施、病房條件也改善了：以前是六七個病人住一間病房，連氧氣罐都需要搬來搬去，現(xiàn)在醫(yī)院里全都裝上了中心吸氧；在1989年時，醫(yī)院里的呼吸機非常老舊，搶救條件差，像患重癥肌無力、呼吸衰竭、氣管切開等病癥的病人有時會因為搶救不及時而喪失生命，現(xiàn)在醫(yī)院的設(shè)備和技術(shù)能力都已經(jīng)得到了很大的提升，因搶救不及時而宣告死亡的概率幾乎為零；以前長興農(nóng)村因為農(nóng)藥中毒死亡的多，現(xiàn)在減少了很多，如果有也都可以就近在長興的醫(yī)院進行血透，及時搶救過來。醫(yī)務(wù)人員各方面的能力也得到了很大提升。以前，他們的科研能力比較弱，現(xiàn)在每年都有幾篇科研論文能夠上SCI；以前科研項目很少，現(xiàn)在每年有省級科研項目兩項，市級十幾項，一個醫(yī)院一年就有20多項。
以前，長興縣醫(yī)療系統(tǒng)也走過一段彎路。2002年至2003年，長興縣學(xué)習(xí)江蘇宿遷的做法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部出售給民營企業(yè)。當(dāng)時，農(nóng)林水等事業(yè)單位都在進行改制，長興縣也在力推改制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搞了十年的民營化。2012—2013年，縣里將這些民營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部回購，加強基層醫(yī)療服務(wù)，體現(xiàn)醫(yī)療的公益性，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保至少有一家公益性醫(yī)療單位，回購后又對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了改擴建。
城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保障方面，醫(yī)保已覆蓋到98%的人群，住院可以報銷85%左右。但是報銷的這些費用還不夠請一個保姆的錢，因此醫(yī)保部門對住院率實行限高。農(nóng)村原先實行的是新農(nóng)合，開始時農(nóng)民每年交5元錢，但保障力度非常有限。后來轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)醫(yī)療保險以后，醫(yī)保1/3的錢由個人來繳納，其他2/3由政府承擔(dān)，開始時農(nóng)民都有疑問，不愿意出這個錢，后來看到醫(yī)保實行后為農(nóng)民帶來了實實在在的好處，大家就都紛紛參加了醫(yī)保統(tǒng)籌。長興縣是以縣域為單位來進行醫(yī)保運轉(zhuǎn)的，每年個人繳納450元，政府補貼940元，這樣每人每年一共有1390元醫(yī)保經(jīng)費。報銷方面，農(nóng)民門診在衛(wèi)生院的可以報銷45%，如果是簽約對象則可以報銷55%，住院報銷向基層傾斜，在衛(wèi)生院的報銷85%，縣級醫(yī)院報銷75%，市級醫(yī)院報銷60%，省級醫(yī)院報銷55%，平均報銷60%左右，這樣就能保證每個家庭不會因病致貧，因病返貧。長興縣同時規(guī)定，醫(yī)生的收入嚴(yán)禁和檢查、化驗、藥品的收入掛鉤。2016年起，長興縣大力推行家庭醫(yī)生制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站構(gòu)建醫(yī)療團隊，一名醫(yī)生帶領(lǐng)的團隊可以簽約1000多人，開展預(yù)防保健、健康教育、隨訪，給患者以專業(yè)性的建議，還可以將診療信息上傳給上級醫(yī)生，可以幫助預(yù)約專家號，預(yù)約好后再去縣級醫(yī)院看病，如需住院，則可以為其預(yù)約床位，節(jié)省了病人跑腿的時間，而且，專家下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐診時也可以約好專家進行會診。對于慢性病患者，家庭醫(yī)生可經(jīng)常上門幫助測血壓、血糖，監(jiān)管其健康狀況，以預(yù)防為主，預(yù)防為先，防止小病變大病、大病變重病。現(xiàn)在，家庭醫(yī)生移動簽約服務(wù)平臺已經(jīng)上線，全縣已組建200多個家庭醫(yī)生服務(wù)團隊，有22萬多人簽約，占全縣人口的35%，其中農(nóng)村簽約比例更高，家庭醫(yī)生還能提供上門服務(wù)。簽約的個人一年只需繳納30元。
長興縣級醫(yī)院的醫(yī)生還經(jīng)常進村開展健康教育，縣人民醫(yī)院每周舉辦一場義務(wù)的健康講座。盧火佺書記聯(lián)系了四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院，幾乎兩周下去一次，每周五周六在衛(wèi)生院出診，每年要舉辦四五場公益健康講座，今年已經(jīng)做了兩三場講座，這些講座都是義務(wù)的，宣傳一些健康的知識。
建設(shè)平安長興
社會建設(shè)好不好，一個最重要的衡量指標(biāo)就是老百姓生活的幸福感和幸福指數(shù)。而安全指數(shù)、免于恐懼的安全感則是幸福指數(shù)的有機組成，也是一種基本的人身權(quán)利。長興老百姓幸福指數(shù)高，安全感強，這些都應(yīng)歸功于長興縣長年致力于平安長興建設(shè)。
在推進平安長興建設(shè)過程中，長興縣公安局發(fā)揮了很大的作用。他們在打擊犯罪、維護社會治安、保障社會管理方面都能很好地履行職責(zé)。人們的法治意識與經(jīng)濟社會的發(fā)展、文明素質(zhì)的提高正相關(guān)，法治建設(shè)的推進與經(jīng)濟的發(fā)展正相關(guān)；而經(jīng)濟發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，又能促進公安和治安等法治建設(shè)工作。
3月21日，我們在采訪長興縣公安局局長盛洪衛(wèi)的時候，他詳細(xì)列舉了一些例子，為我們介紹了長興縣在維護社會治安等方面卓有成效的工作。
這些年來，苗木行業(yè)的日益發(fā)展在給農(nóng)戶帶來經(jīng)濟效益的同時，也給社會治安帶來了一定沖擊。泗安鎮(zhèn)是長興縣的苗木大鎮(zhèn)，以中小型種植戶為主，具有低、小、散等特點。ー戶人家一般種植五畝到幾十畝不等。而農(nóng)戶為追求效益最大化，常把苗木種植得密密麻麻，不放過交界處的每一寸土地。苗木長大后，樹蔭、樹冠就會延伸到鄰居林地上空，由此而引發(fā)的農(nóng)戶間的苗木糾紛不在少數(shù)。除此之外，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，苗木案件也時有發(fā)生。苗木行業(yè)在運營過程中，各種液壓車、拖拉機、三輪車、吊車、大型機械等挖掘、運輸工具，也會帶來道路交通方面的問題。
和平鎮(zhèn)是產(chǎn)茶大鎮(zhèn)，每年4至5月都會迎來采茶旺季。在一個月左右的采茶旺季中，來自四川、安徽、湖南、湖北等外省的采茶工蜂擁而至，最多時可達一二十萬人。而茶葉廠家大都屬于低小散個體，缺乏管理經(jīng)驗，大量的采茶工涌入，勢必會帶來諸多社會管理問題。采茶工大都以老年人和婦女為主，繁忙季節(jié)他們集中在茶山上居住，由于人員混雜、地形復(fù)雜、設(shè)施簡陋等原因造成的矛盾糾紛、出行困難、消防安全等問題比比皆是。如不加以防范，勢必會造成不可估量的后果。早些年前，和平茶山上就發(fā)生過強對流天氣引起的“龍卷風(fēng)”自然災(zāi)害事故，多處采茶工棚被吹塌，造成多人死亡。政府部門除了要采取措施加強防范，加大安全宣傳和檢查力度外，還需要解決中介勞務(wù)公司規(guī)范用工等問題，在這中間，公安機關(guān)就承擔(dān)著大量的工作。
夾浦鎮(zhèn)是長興縣的輕紡大鎮(zhèn)，但家庭式作坊較多，門檻低，企業(yè)相對分散，而這里的外來人口相對集中，外來人口管理成為一大問題。公安機關(guān)如何更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，需要放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的背景下來考量，要在縣委的統(tǒng)籌下，納入全盤考慮，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
水口鄉(xiāng)以農(nóng)家樂聞名，其中的顧渚景區(qū)屬國家4A級景區(qū)，每年300余萬外地游客的涌入，給當(dāng)?shù)貛泶罅康挠慰图m紛，而這些問題也都是平安長興建設(shè)過程中必須面對的。
盛局長介紹說，長興縣違法犯罪案件的惡性程度已大大降低了，命案逐年下降，從20世紀(jì)90年代時的每年一二十起，降到現(xiàn)在的個位數(shù)。社會治安好了，而民警的幸福感卻一直得不到提升。為什么會出現(xiàn)這樣的問題？長興公安民警總編制數(shù)644人，各級公安機關(guān)每年都在提警力不足的問題，而十多年過去了，警力卻沒有出現(xiàn)大幅度增長。
長興公安承擔(dān)著打擊、服務(wù)、管理、維穩(wěn)等職責(zé)。偵查破案方面，圍繞哪里違法犯罪突出就打擊哪里，黃賭毒、盜搶騙是公安機關(guān)打擊的重點。社會管理方面，涉及娛樂場所、旅館、網(wǎng)吧、出租房屋、流動人口等多個領(lǐng)域；經(jīng)濟發(fā)展方面，主要以非法集資、食藥環(huán)領(lǐng)域為主；掃黑除惡方面，2017年就開展了全行業(yè)、全鏈條式打擊“套路貸”違法犯罪行為，摧毀了盤踞在“車貸”行業(yè)里的黑惡勢力。
長興常住人口64萬，外來人口15萬左右。近年來，長興縣始終保持良好的發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人民群眾安全感、滿意度逐年高。特別是在黨的十九大前后，長興公安始終牢記習(xí)近平總書記“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的“四句話、十六字”總要求，堅持以“防為主、防為上”為工作方針，以“站在一線、干在一線、贏在一線”為姿態(tài)，對黑惡力保持露頭就打、打早打小打苗頭的原則，全力維護人民群眾人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，黨委政府公信力明顯增強。
與此同時，長興公安轉(zhuǎn)變工作理念，取消對下考核，以成立偵查打擊中心為切入口，實施大部門大警種制改革，以“警務(wù)資源配置、警情常態(tài)管理、警隊長效建設(shè)”為抓手，打破“男與女、老與少、機關(guān)與基層、領(lǐng)導(dǎo)與民警、城區(qū)與農(nóng)村”五個差別，讓派出所警力回歸派出所。在基層工作的民警比例從原先的30%上升至80%，徹底剝離了壓在派出所身上的打擊考核指標(biāo)，讓每個派出所都有自主權(quán)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
除此以外，長興公安還提出了“天下無警”理念，逐步提升民警幸福感。一方面通過每天研判警情，分析對策，先后對娛樂場所、足浴、洗浴、旅館、網(wǎng)吧實施了嚴(yán)管措施，壓降警情；另一方面通過“四星民警”評選，探索“警體訓(xùn)練日”工作等，讓民警有更多榮譽感、歸屬感。公安局長堅持每周走訪民警、輔警家庭，與民警、輔警交朋友，逐步增強了他們的職業(yè)認(rèn)同感。
由于從嚴(yán)治警，社會治安工作成績優(yōu)秀，長興縣公安局被評為全國優(yōu)秀公安局。
全民有社保醫(yī)保，讓老百姓后顧無憂
長興縣的社會保險是從1989年開始施行的。當(dāng)時，僅僅面向全民所有制和縣級以上集體所有制企業(yè)職工，進行職工養(yǎng)老保險和退離休基金統(tǒng)籌，目的是減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)為社會養(yǎng)老。當(dāng)時由縣社會勞動保險委員會辦公室負(fù)責(zé)，對全縣所有國企的職工，包括在職的和退休的，實行養(yǎng)老統(tǒng)籌，通過差額結(jié)算的方式，向企業(yè)收支養(yǎng)老保險費。當(dāng)時，供銷、二輕系統(tǒng)退休的職工多，而浙江水泥廠職工有兩三千，退休的只有幾十人，養(yǎng)老統(tǒng)籌之后，就能達到收支基本平衡。
1994年起實行養(yǎng)老保險制度改革，實行新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法，從原來按在職職工檔案工資打折計發(fā)，改為由基礎(chǔ)性養(yǎng)老金、繳費年限養(yǎng)老金和生活補貼三部分組成養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。同年開始實施工傷保險，企業(yè)須為職工繳納工傷保險。1997年國家進行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革，次年實行全國統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險制度，執(zhí)行養(yǎng)老保險費收支兩條線、社保基金財政專戶管理。養(yǎng)老保險繳費基數(shù)以在職職工的工資總額為準(zhǔn)，企業(yè)交21%，個人交5%～6%。
1998年4月開始實行企業(yè)職工大病保險，以前企業(yè)都是實行公費醫(yī)療的，但是有些企業(yè)因為經(jīng)營不好，職工就無處報銷醫(yī)療費。實行大病保險后，職工每個月交工資總額的2%，大約十幾元，醫(yī)藥費3000元以上部分可以報銷70%。
1999年許多國企進行改制，買斷工齡，少數(shù)轉(zhuǎn)為民營企業(yè)，多數(shù)關(guān)停破產(chǎn)。同年，浙江省擴大職工養(yǎng)老保險覆蓋面，把民營企業(yè)職工、機關(guān)企事業(yè)的編外人員、體制外的勞動者都納入進來。
當(dāng)時社會保險的社會知曉率低，老百姓也不買賬，因此，2000—2002年主要是依靠行政手段來推動，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村下達任務(wù)，讓企業(yè)職工必須參保。
1999年6月，出臺了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點制度。機關(guān)、事業(yè)、教師、醫(yī)生的退休金也由社保辦發(fā)，擴大了社保的覆蓋面和人數(shù)。全縣機關(guān)事業(yè)單位在職職工1萬多人，退休職工三四千人，企業(yè)在職職工3萬多人，退休職工6000多人。
那時斷保的職工特別多，隨著企業(yè)職工參保意識的逐漸增強，2002年起續(xù)保的職工不斷增多。以前企業(yè)只為個別人參保，2002年以后開始正常參保。當(dāng)時社保辦的養(yǎng)老金支付能力只有四個月，在浙江省屬于養(yǎng)老保險支付困難縣之一。要讓企業(yè)真正參保，所有企業(yè)都必須繳費，地稅部門采取按企業(yè)職工工資總額直接扣繳單位部分社保費的辦法，以此來倒逼企業(yè)為職工參加社保。2004年在全省率先推行“五費合征”，五個險種同時征繳，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育，長興縣實施的是強制性征繳，2004年底參保人數(shù)翻了一番，全縣的養(yǎng)老金支付能力達到了七個月。2005年，浙江省采納了長興的模式，出臺了省政府188號令，“五費合征”辦法在全省推廣，從此，養(yǎng)老保險走入了良性循環(huán)，參保率提升，基金支付力也增強了。2002年建立并實施職工基本醫(yī)療保險制度，對機關(guān)事業(yè)單位還建立了公務(wù)員補助的醫(yī)療保險制度，住院報銷比例在職職工為90%，退休人員為95%。
2005年，長興縣建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。被征地農(nóng)民每人可自行選擇一檔一次性繳納基本生活保障費6000元、9000元、16000元或23000萬元，由個人和集體共同承擔(dān)（從征地安置費及土地補償費中列支，不足部分由本人負(fù)擔(dān)），滿60周歲（2010年后改為女滿55周歲）后每月可領(lǐng)取190元至430元的生活保障金。此外，參照湖州市的辦法，還建立了被征地農(nóng)民生活補助制度，一次性繳納3000-6000元，滿60周歲（2010年后改為女滿55周歲）后每個月可以領(lǐng)取到100元至210元的生活補助金。
2010年浙江省在全國率先建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，打破城鄉(xiāng)二元差別，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。長興根據(jù)省政府的文件精神全面實施，從2010年1月起，沒有職工養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)居民凡年滿60周歲，每人每月發(fā)60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，全部由財政出資。2010年5月后，浙江省啟動了針對沒有參加職工養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民參保繳費工作，繳費標(biāo)準(zhǔn)比職工養(yǎng)老保險低，年繳納標(biāo)準(zhǔn)從200元至1400元七個檔次供老百姓選擇繳費。低保、殘疾、計生困難戶由政府出資代為繳納。50歲者可以往前補交五年，再繼續(xù)繳到60周歲，滿15年即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。2010年后，經(jīng)過多次調(diào)整待遇標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從當(dāng)時的每月60元提高到了90元，現(xiàn)在，基礎(chǔ)養(yǎng)老金已提高到每月180元。一個60歲前每年繳費200元繳納了15年的城鄉(xiāng)居民，他60歲后每月可以拿到的養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金180元加上繳費年限養(yǎng)老金（每月可以拿到30元）和個人賬戶養(yǎng)老金24.9元，共234.9元。
2014年，長興縣將被征地農(nóng)民生活保障制度銜接到職工養(yǎng)老保險制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險并軌。超過退休年齡（男60周歲、女50周歲）的失地農(nóng)民一次性可以補交15年職工養(yǎng)老保險費，次月就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。以前發(fā)放的生活保障金數(shù)額少，不足以養(yǎng)老，現(xiàn)在每個月養(yǎng)老金可以拿到1500-1600元，生活可以比較小康。全縣有7萬多失地農(nóng)民，其中有6萬多轉(zhuǎn)為了職工養(yǎng)老保險，自2004年起國家已連續(xù)15年調(diào)高職工養(yǎng)老金，這些實惠的政策，失地農(nóng)民同樣可以享受。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為職工，除了個人交費外，其他費用從土地轉(zhuǎn)讓金中出，每人平均繳費6萬元。
2014年1月1日起，長興縣將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與原先專門針對農(nóng)民實行的醫(yī)保“新農(nóng)合”進行整合，推行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金通過個人出資、上級財政補貼、縣鄉(xiāng)財政補貼三部分資金合成醫(yī)保基金。2018年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達98%以上，人均籌資1390元，其中成年人繳費450元，未成年人繳費310元，各級財政每年補貼940元，殘疾、低保、優(yōu)撫對象、獨生子女困難戶由政府出資代為繳納，低保邊緣戶個人和政府各出一半。門診一年費用在1200元以下部分按醫(yī)院級別不同報銷比例也不同，市域內(nèi)一級及以下定點醫(yī)療機構(gòu)門診報銷55%。住院也分級報銷：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院300元以上部分可以報銷85%，市域內(nèi)二級定點醫(yī)療機構(gòu)報銷75%，市域內(nèi)三級定點醫(yī)療機構(gòu)報銷60%，最高限為居民可支配收入的8倍，現(xiàn)在已達到40多萬元。
目前，全縣養(yǎng)老保險參保率達到94%，醫(yī)保參保率達到98.8%。2017年，全縣養(yǎng)老金一共發(fā)放了近30億，收入也達30億元，上交省里調(diào)劑金7000萬元，基金當(dāng)年收支持平，2018年預(yù)計赤字4億元左右。目前，長興縣職工養(yǎng)老保險基金有13個月的支付能力，在湖州市屬于最好的。醫(yī)保方面，前幾年，由于失地農(nóng)民一次性補交的醫(yī)保費用多，醫(yī)保基金有節(jié)余。從2017年開始醫(yī)保基金赤字4000多萬元，2018年預(yù)計赤字達1億多元。
除了抓好全民社保之外，長興縣還特別重視對職工進行全員培訓(xùn)。
以前是在農(nóng)村勞動力大轉(zhuǎn)移的時候，對農(nóng)民工進行技能培訓(xùn)。2003—2004年，縣里成立農(nóng)民工轉(zhuǎn)移指揮部，由政府買單，成立培訓(xùn)組，把培訓(xùn)辦到農(nóng)民家門口，也有一些開著大篷車下鄉(xiāng)去搞培訓(xùn)，培訓(xùn)主要由有技能培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)來執(zhí)行。那時的培訓(xùn)設(shè)備是非常簡陋的，農(nóng)民由各個鎮(zhèn)村來組織，培訓(xùn)好后再輸送往各個企業(yè)。
2004年在泗安鎮(zhèn)進行試點，培訓(xùn)縫紉工，這是應(yīng)當(dāng)時招商企業(yè)的需求。開始時老百姓都不相信，都不愿意來參加培訓(xùn)，后來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里動員硬拉他們來，完成培訓(xùn)后政府敲鑼打鼓地把這些縫紉工送到那家企業(yè)。結(jié)果，第二天就有50多人逃回去了，因為他們不適應(yīng)工廠有規(guī)律的作息和流水線的生產(chǎn)，但是也有四五個人留了下來，每天按時上下班。到年底的時候，老百姓就熟悉了政策，看到了好處，因為留下來的這些農(nóng)民過年回家都帶了不少錢，都有很好的收獲。這下，其他老百姓都坐不住了，紛紛主動要求參加培訓(xùn)，然后再到工廠里去打工。2005年，培訓(xùn)工作打開了局面。接著，又在全縣推廣農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)。一般培訓(xùn)20天就可以出師了。
2007年用大篷車下鄉(xiāng)培訓(xùn)，進行廣泛的宣傳，滿足群眾大量的培訓(xùn)需求。2008年后，政府注重抓培訓(xùn)設(shè)備，抓培訓(xùn)質(zhì)量。那時老百姓都愿學(xué)，有好多人都走路來參加培訓(xùn)。后來，培訓(xùn)就安排在學(xué)校里，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼辦起了成人文化學(xué)校或者民辦學(xué)校，開始時實行的是超市化的培訓(xùn)，農(nóng)民可以在這些培訓(xùn)機構(gòu)里挑選自己喜愛的專業(yè)內(nèi)容。2013年以后，每個學(xué)校都結(jié)合各自所在地域的產(chǎn)業(yè)特色，搞“一鄉(xiāng)一品”專賣店式的培訓(xùn)，每個學(xué)校開辦1到2種特色培訓(xùn)班，設(shè)施設(shè)備都配得比較好，師資力量也很強的。比如，水口成校特色是當(dāng)?shù)氐摹叭^”—茶、泉水和紫砂壺；泗安鎮(zhèn)則是苗木、造型苗木、容器苗木等，增加苗木的技術(shù)含量，走精品化苗木之路，增加產(chǎn)品的附加值；林城鎮(zhèn)是電焊培訓(xùn)；雉城鎮(zhèn)則是烹飪培訓(xùn)。分區(qū)域搞“一鄉(xiāng)一品”，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在設(shè)施設(shè)備上也敢于投入。中心城鎮(zhèn)管小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦出了成效，而培訓(xùn)的項目都是職業(yè)院校所沒有的，因此成人學(xué)校、民辦學(xué)校都是職業(yè)院校的重要補充。
這些培訓(xùn)都是公益性的，培訓(xùn)對象逐年擴大。開始的時候只是針對本地的農(nóng)民，由政府向農(nóng)民發(fā)放培訓(xùn)教育券，領(lǐng)券進行培訓(xùn)，學(xué)校再拿培訓(xùn)教育券去政府申請補助。后來，培訓(xùn)范圍擴大到了失業(yè)下崗工人和本地農(nóng)村勞力，又?jǐn)U大到外來人口和企業(yè)在職職工。每年培訓(xùn)費用都會超出預(yù)算一部分，超出部分也由政府來兜底承擔(dān)。開始時每年的培訓(xùn)費用是500萬元，按照每人300元做的預(yù)算，縫紉工培訓(xùn)每人補助230元，發(fā)給農(nóng)村技能培訓(xùn)券。培訓(xùn)分初級、中級和高級技能，2004年最高可以補貼500元培訓(xùn)券。大部分工種的培訓(xùn)都是免費的。而要想學(xué)習(xí)挖掘機操作、鏟車操作，超出部分的培訓(xùn)費用需要由學(xué)員自己付。后來，培訓(xùn)費最高調(diào)到了800元、1000元以上。縣里現(xiàn)在考慮的是如何能夠更好地滿足企業(yè)的需求，今后將爭取舉辦高級技師培訓(xùn)班。
2001年后企業(yè)改制，長興縣有兩三萬人下崗。2002年圍繞著再就業(yè)，縣里出臺了一些針對這些下崗職工的優(yōu)惠政策，以提升他們的就業(yè)技能，促進再就業(yè)。2005年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移試點出臺，長興縣把泗安鎮(zhèn)選為試點鎮(zhèn)，并將原有的“再就業(yè)專項資金”改為“就業(yè)專項資金”，一字之改，在資金上實現(xiàn)了統(tǒng)籌，將政策享受對象由原來的城鎮(zhèn)國有企業(yè)下崗失業(yè)職工擴大到全縣所有城鄉(xiāng)勞動力，縣里用這筆錢面向全員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。2008年，審計部門在審計時提出了一個問題，這些再就業(yè)扶持資金應(yīng)當(dāng)專款專用，長興縣用這些資金去培訓(xùn)農(nóng)民工，培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力是違規(guī)的。縣長坦然地說：“我們是錯了，但這是一個美麗的錯誤，讓農(nóng)民多一項技能有什么錯？”
2009年，長興縣轉(zhuǎn)向以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，扶持青年創(chuàng)業(yè)。2010年向社會募集資金500萬元作為擔(dān)保，將擔(dān)保資金專戶存儲在銀行里，專項用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保。通過融資幫扶，由政府貼息，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)。迄今放出去的貸款有5000多萬元，其中最高的50萬元，沒有一起不良貸款。
同時，長興縣開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，邀請杭州創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師合作課題，促進創(chuàng)業(yè)者能力提升。2017年出臺了《長興縣初創(chuàng)業(yè)者能力提升全攻略》。2016年成立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為創(chuàng)業(yè)者配備導(dǎo)師，采取各種方式服務(wù)創(chuàng)業(yè)。目前，太湖資本廣場內(nèi)已經(jīng)入駐了20個創(chuàng)業(yè)項目，由政策扶持給予房租減免。還邀請外聘青年創(chuàng)業(yè)的典型、杭州的一些企業(yè)家等作為專職導(dǎo)師，進行創(chuàng)業(yè)跟蹤幫扶，定期指導(dǎo)。通過這一系列舉措，讓青年創(chuàng)業(yè)者的路子走得更穩(wěn)、更快、更好。
第五章 兩條腿走路：
文明創(chuàng)建永遠在路上
文化是一個國家的靈魂，文化是一個民族的精神標(biāo)識，維系著民族和國家的精神血脈。
最近十五年來，浙江省竭力推進的“八八戰(zhàn)略”明確提出：進一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進科教興省、人才強省，加快建設(shè)文化大省。在打造文化強縣的過程中，長興無疑走在了前列。2017年，長興縣被評為全國文明城市，就是一個最好的證明。
文化禮堂“高大上美”
長興縣的文化禮堂建設(shè)非常有特色。我們在采訪長興縣改革開放成就的過程中，一路上走訪了多個農(nóng)村文化禮堂，每一座都很美，很有特色，而且都建得特別高大上，都是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要項目和重要成果。
3月21日，我們走訪了渚山村文化禮堂。
渚山村位于長興縣龍山街道西北部，村莊西北面山巒起伏，東南邊緊鄰包漾河，景色宜人，以盛產(chǎn)楊梅而著名。陳霸先母親陳母墓就在村子附近。
一面雪白的墻壁上，以雋秀的書法寫著“渚山幸福大舞臺”七個黑色大字。大字上方居中鈐著一枚朱紅印章，楷書“文化禮堂”四個書法字，晚上還可以亮化，這是浙江省農(nóng)村文化禮堂的標(biāo)準(zhǔn)LOGO。小小的舞臺前方，用紅磚鋪成了一個小廣場，平時可以做曬谷場，演出時可以當(dāng)觀眾席。
渚山村文化禮堂建設(shè)重點定位為村民的“精神家園”，不僅是老百姓茶余飯后的好去處，更成為展示渚山村特色亮點的窗口。禮堂以文字和圖片的形式分別展示“村史村情、崇德尚賢、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、美好家園”四個方面的內(nèi)容，使之成為全景式展示村情村史村貌、弘揚道德文明新風(fēng)的教育陣地。在2016年9月28日，龍山街道“美麗龍山行，歡樂鄉(xiāng)村游”暨森林養(yǎng)生小鎮(zhèn)休閑體驗活動周開幕當(dāng)天，禮堂同步開放運營，迎來省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)參觀指導(dǎo)。
渚山村文化禮堂的管理員叫周佳偉，她是村里的文化專員。小周1991年出生，她的爺爺就是村里的老支書。這座文化禮堂的建設(shè)得到了村里的大力支持，花五六百萬元蓋了大樓，村里還組織有舞蹈隊、舞獅隊、戲曲隊等文體團隊。
從墻上貼著的鄉(xiāng)賢榜可以看到，這個小小的村莊居然也有考上北航、中科院、浙大甚至留在那里工作的學(xué)子。村子里長壽的人很多，90多歲的老人都有好多位。笑臉墻上，一個個村民笑逐顏開，滿臉幸福陽光。這是由長興縣文聯(lián)攝影家協(xié)會主席梁奕建拍攝的，選取的角度非常好，畫面很有感染力。
文化禮堂墻上掛著大幅彩色圖片，介紹渚山村獨特的文化習(xí)俗。
小周介紹說，為了拍攝好村民、村景、村俗照片，長興縣攝影家協(xié)會主席梁奕建早晨六點多就來到渚山村。為取景拍村全景照，爬過兩座山。長興縣幾乎每一座文化禮堂的墻壁上懸掛的照片都是由長興攝協(xié)的攝影家們拍攝的，這些攝影大都屬于義務(wù)的公益性拍照。而各村村歌的歌詞、譜曲，門上、柱子上題寫的楹聯(lián)，整理的村俗、家族的家風(fēng)家訓(xùn)等，也都是由長興縣文聯(lián)的文藝家們義務(wù)幫助完成的，因此顯得特別有品位、上檔次，特別高雅大氣。這也是主管文化禮堂的劉月琴副部長兼任長興文聯(lián)主席，利用自己的“職務(wù)之便”，調(diào)動全縣文藝家資源完成的一樁義舉。
文化禮堂還能舉辦村晚，進行歌舞表演。老年人喜歡唱戲，為此，村晚特意多排了一些戲曲節(jié)目。
除了舉辦一年一度的村晚外，渚山村文化禮堂平時每個月都安排有各式各樣的文化活動。
依托文化禮堂，村里還組織了舞獅隊、戲曲隊、籃球隊、象棋隊，極大地豐富了村民的文化精神生活。
小周說，文化禮堂每月都有活動，在年初就要制定每月的活動安排：2018年1月是迎新年聯(lián)歡會，2月是村晚，3月是風(fēng)箏制作比賽，4月是文化點餐，5月是紅五月歌詠比賽，6月是楊梅節(jié)，7月是春泥計劃，8月是開蒙禮，9月是平安創(chuàng)建知識講座，10月是國慶聯(lián)歡，重陽敬老，11月是“和”文化宣講教育活動，12月是讀書會。作為文化禮堂管理員的她平時沒有周末一說，基本上每天她都要過來，除了私人有事請假。文化禮堂的開放時間和微信群、微信公號二維碼都貼在禮堂外的大門上，方便村民查看和隨時聯(lián)系文化專員。
據(jù)說，村支書每年工資收入大約7萬元，文化管理員的收入是他的90%。村干部都很年輕。
包括渚山村在內(nèi)，長興各地的文化禮堂建設(shè)得好，與縣文聯(lián)啟動的文藝家“八進”禮堂和縣委宣傳部、縣文廣新局“全程服務(wù)”的建管用模式有關(guān)。
2013年在啟動文化禮堂建設(shè)之初，長興縣就確定了三年建成60家、五年規(guī)劃建設(shè)110家，到2022年全覆蓋的目標(biāo)。截至2018年底，全縣已建成文化禮堂123家，并注重串點成線，以點帶面。長興文化禮堂太湖風(fēng)情實驗示范帶，圍繞太湖文化，已經(jīng)完成了小沉瀆村“在水一方”、太湖村“太湖人家”、沉瀆港村“紅船啟航”、新開河村“不沉的土地”、彭城村“農(nóng)業(yè)部落的守望者”、丁新村“臧懋循文化”等6個重點特色村的建設(shè)。
為了讓文化禮堂更接地氣，更具特色，縣文聯(lián)組織下屬的8個文藝家協(xié)會80多名文藝家，細(xì)分為文化挖掘、圖片攝影、村歌楹聯(lián)創(chuàng)作、書法題字、文藝輔導(dǎo)5個組別，每個組派出1名文藝家結(jié)對指導(dǎo)服務(wù)1家文化禮堂，深入挖掘了各創(chuàng)建村的文化特色，五年來已為各文化禮堂創(chuàng)建村開展現(xiàn)場服務(wù)指導(dǎo)600次以上，創(chuàng)作用于展覽展示、活動開展、主題宣傳的文藝作品1000件以上。同時，推進上下聯(lián)動，充分調(diào)動基層的積極性，發(fā)揮村干部群眾的主體作用，在建筑規(guī)劃、主題確定、資料收集、設(shè)計方案4個環(huán)節(jié)上全程跟蹤，以座談會、評審會的形式，通過群眾提出意見、專家審核提煉、干部執(zhí)行落實的互動，使文化禮堂建設(shè)接地氣、顯特色，同時在創(chuàng)建中培育基層文化人才。
縣委宣傳部、縣文廣新局全面整合縣、鄉(xiāng)兩級和社會文化服務(wù)資源，推出農(nóng)村文化禮堂“文化點餐制”活動，打造“文化服務(wù)項目大平臺”，把長興縣所有部門可以送到文化禮堂的服務(wù)項目按類別制成菜單，供基層群眾點選。迄今，各文化禮堂已點選開展各類活動超過1000場。長興文藝家組成了五個專業(yè)的文藝輔導(dǎo)團，開展各類培訓(xùn)300多場，其中特色文藝創(chuàng)作培訓(xùn)160多場，特別是在原創(chuàng)童謠大賽、原創(chuàng)村歌大賽、特色村貌等比賽中，對基層作品的創(chuàng)作進行了全面的輔導(dǎo)。
長興融媒體，堪稱全國第一
長興融媒體的發(fā)展，可以說是全國傳媒界的一則佳話。
在長興傳媒集團的辦公樓里，我看到了一份獨特的報紙《長興新聞》。在這份報紙的頭版上，所有的新聞都只有一個標(biāo)題和一句簡單的內(nèi)容提要，此外，旁邊都印著一個二維碼。在第一版上一共有幾十個二維碼。點開每一個二維碼，就可以看到這條新聞的詳細(xì)內(nèi)容，包括圖片報道，甚至還有視頻等內(nèi)容。
這份二維碼報紙的確把我震到了。因為在這之前，我只見過有一些圖書的封底上會印上一個或兩個二維碼，掃開二維碼，就能看到出版這部書的出版社的簡介或網(wǎng)站鏈接，或者看到與這本書相關(guān)的一些圖像或簡短的視頻內(nèi)容，但是在一張紙質(zhì)報紙上看到這么多的二維碼，我還是第一次，可以說讓我大開眼界。
而這張二維碼報紙，也正是長興融媒體發(fā)展的一個小小的縮影。
說起長興融媒體的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐呐笥讯疾患s而同地提到了章根明書記，當(dāng)年正是因為他的一句話，開啟了長興融媒體發(fā)展的漫漫征程。
那是在2011年春節(jié)剛過的一天，章書記要坐車下鄉(xiāng)去考察，于是，縣里的五套新聞媒體的記者就跟著他上了一輛中巴車，包括長興報社、長興廣播電臺、長興電視臺、長興新聞網(wǎng)和縣委報道組一共五個報道小組，都帶著長槍短炮各式照相攝像器材。每個報道組都有兩三個人，這樣，一輛中巴車上一半的座位都被媒體記者坐滿了。章書記剛要上車，一看這陣勢，就皺起了眉頭。他說：“不用去這么多新聞記者！你們可不可以只去一個報道組，然后把采訪回來的內(nèi)容再同時供給各家新聞傳媒單位共享共用，這樣，不就可以省去許多的人力和物力嗎？”
這，不僅是要給媒體記者松綁，同時也是給縣委領(lǐng)導(dǎo)松綁。以前，五個報道組分別采寫的內(nèi)容，縣委領(lǐng)導(dǎo)都要分別審閱，既勞心又勞力。
章根明書記向來高度重視本地新聞輿論宣傳工作。于是，下鄉(xiāng)回城后，他立即向時任長興縣委常委、宣傳部長王慶忠提出，能否將縣域這些媒體整合起來，一個聲音出，既確保宣傳報道的權(quán)威性，又節(jié)省人力和資源。于是，縣委宣傳部組織時任長興廣播電視臺黨委書記、臺長許勁峰等人，先后赴杭州日報報業(yè)集團、浙江廣電集團、東方衛(wèi)視、上海第一財經(jīng)頻道和上海復(fù)旦大學(xué)等地考察。
2011年4月15日，長興縣整合縣內(nèi)媒體資源，以資產(chǎn)為紐帶、以功能為依據(jù)，組建全國首家縣級傳媒集團——長興傳媒集團，實行事業(yè)單位企業(yè)化運作，在深化文化體制改革、推動地方新聞事業(yè)發(fā)展方面，開始了積極有益的探索。
在長興傳媒集團組建過程中，遇到了許多的困難和阻力，特別是資產(chǎn)的處置、人員的安置、領(lǐng)導(dǎo)職位與職數(shù)的調(diào)整等一系列的難題，但是，經(jīng)過從上到下大家共同的努力，最終，這一個個的難題都被克服了，長興傳媒集團成立了，這大概可以被稱為全國第一家縣級傳媒集團。而更為了得的是，這家傳媒集團采取的是多媒體融合的運作方式，一樁新聞事件、一個新聞人物，只需派出一支全媒體采訪小分隊，有時是一個人，有時是兩個人，既負(fù)責(zé)文字的采訪，也負(fù)責(zé)圖像的攝錄，他們采訪回來的稿子不僅供給長興新聞報紙刊發(fā)，也供給網(wǎng)站刊載，而且還用于廣播電視臺和微信公眾號、移動客戶端等，真正實現(xiàn)了新聞資源利用的最大化，使之產(chǎn)生最大的社會效果。
長興傳媒集團由長興廣播電視臺、長興宣傳信息中心、縣委報道組、“中國長興”政府門戶網(wǎng)站（新聞版塊）跨媒體整合而成，是全國第一家整合廣電和報業(yè)資源的縣域全媒體傳媒集團。
其實，早在2007年，長興縣政府就劃撥了龍山新區(qū)地塊，興建傳媒集團大樓。集團又自籌資金1.5億元，建設(shè)了傳媒大樓和開放式演播廳、600平方米大型活動演播廳等五個演播廳，以及非編系統(tǒng)、硬盤播出系統(tǒng)等硬件設(shè)施。2009年正式投入使用。這些設(shè)施在當(dāng)時全國的縣級媒體中都屈指可數(shù)。
自長興傳媒集團組建以來，長興新聞宣傳戰(zhàn)線牢牢把握主線，圍繞中心，服務(wù)大局，努力營造全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)夂穹諊粡V播、電視外宣排名年年位列全省縣級臺前茅，在央視新聞聯(lián)播播出的新聞條數(shù)連續(xù)7年排在全省市縣臺十強，連續(xù)7年被浙江廣電集團評為新聞協(xié)作優(yōu)秀單位，2015年被評為全國文明單位。目前，長興傳媒集團旗下共有三個電視頻道、兩個廣播頻率、一份報紙、一份雜志、兩個網(wǎng)站，“兩微一端”（微信、微博、客戶端）用戶超過65萬，有線電視用戶近18萬戶。現(xiàn)有員工500余人，總資產(chǎn)9億多元，2017年總營收2.09億元。
傳媒集團對下，多次優(yōu)化采編流程，2011年設(shè)立全媒體采訪部，2012年升級為全媒體采訪中心，2014年搭建全媒體新聞集成平臺，2015年升級為融媒體平臺，2017年優(yōu)化為融媒體中心。
融媒體中心包括十個部室，分別為綜合部、采訪（圖片）部、大型活動（專題）部、外聯(lián)部、制作部、技術(shù)部、廣播部、電視部、報刊部、新媒體部。構(gòu)建融媒體中心，旨在探索適應(yīng)新形勢下的新聞信息生產(chǎn)傳播規(guī)律，升級再造采編播全平臺生產(chǎn)流程，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，推動信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊伍共享融通，促進管理扁平化、功能集成化、產(chǎn)品全媒化，從而實現(xiàn)“一次采集、多種產(chǎn)品、多媒體傳播、多元經(jīng)營”的發(fā)展格局。同時，借鑒“中央廚房”的先進經(jīng)驗，打造縣域版的“融媒眼”。
近年來，長興傳媒集團以媒體融合為核心推動力，以大數(shù)據(jù)為強勁引擎，向創(chuàng)新、融合、智慧、品牌、文化、人才六大發(fā)展領(lǐng)域縱深挺進，加快打造現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)智慧型區(qū)域融媒體集團。
在長興縣委縣政府的支持下，長興傳媒集團將興國商務(wù)樓場所作為集團產(chǎn)業(yè)運營的基地。結(jié)合智慧城市管理系統(tǒng)建設(shè)，傳媒集團主動承接全縣智慧型城市的公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、重點部門云數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全面推進以“長興發(fā)布”公眾號為核心的政務(wù)新媒體體系建設(shè)，由傳媒集團統(tǒng)一運維管理。
長興傳媒集團主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)就農(nóng)事節(jié)慶等活動開展“一條龍”服務(wù)，從策劃包裝、搭臺演出、廣告宣傳合作到制作播出全方位呈現(xiàn)；集團與部門共同策劃了“紅綠燈前見文明”“警察故事”“娘舅來了”等12檔廣播電視融媒體專題節(jié)目，合作推出車展、房展等各類展會活動。
長興傳媒集團還和航天五院等國內(nèi)一流的大數(shù)據(jù)公司進行戰(zhàn)略合作，全力打造打破縣域信息孤島的信息系統(tǒng)，率先在全省建成工業(yè)畝產(chǎn)效益大數(shù)據(jù)中心。同時，充分利用移動終端、新型傳播平臺積極推動智慧城市建設(shè)，重點打造信息資源匯聚平臺、“掌心長興”注重政務(wù)民生APP，推動具有長興特色的智慧城市建設(shè)。
內(nèi)容永遠是新聞媒體的根本，是“硬通貨”和核心競爭力。長興傳媒集團堅持“內(nèi)容為王”，以內(nèi)容優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢。注重新聞本土化，每年推出切合全縣中心工作的重大主題報道近40個，小型報道欄目60多個。民生欄目《小彤熱線》是浙江省新聞名專欄，充分發(fā)揮“6111890熱線”“市民督導(dǎo)團”兩大載體的作用。創(chuàng)新策劃《溫暖》欄目，累計播出500多期，感動和帶動社會各界人士1000余人，參與幫扶低保戶、低保邊緣戶、殘疾家庭、大病家庭等困難群眾。2017年，在愛心企業(yè)的支持下，籌集到200多萬元愛心款，成立了“溫暖公益基金”，使傳媒集團成為一個有溫度的媒體。傳媒集團每年舉辦各類活動300多場，其中廣播部一年就要完成各類活動100場左右。
同上級媒體和知名互聯(lián)網(wǎng)平臺的合作不斷深化，專題活動逐漸向定制化、全網(wǎng)化、高端化、系列化發(fā)展。積極拓展專題制作業(yè)務(wù)，年均完成近100部，實現(xiàn)創(chuàng)收400萬元。廣播部策劃制作的微廣播劇和掌心音頻，常年制作系列音頻產(chǎn)品，而且開始逐步走向市場，定制化生產(chǎn)。
移動端產(chǎn)品日益多樣，推出了掌心視頻、掌心音頻，目前，每月短視頻生產(chǎn)量突破50條，最高的閱讀量在自己的平臺上突破6萬，“臺風(fēng)‘山竹’到長”的直播達到50萬傳播量。掌心音頻慶祝改革開放40周年《歷史的回望》第一集《狄家斗的故事》，傳播量達到60多萬。長興傳媒推出微直播欄目，主打各類突發(fā)、服務(wù)、新聞類直播。“河長帶你去治水”總觀看人數(shù)超過11萬；端午直播觀看人數(shù)突破5萬；“山竹”突襲的直播，從早間10∶00廣播率先直播，緊跟著掌心長興微信微博滾動直播，然后午間12：15電視直播，一直持續(xù)到中午13：30，影響力巨大，第一時間傳遞了長興四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受災(zāi)情的信息。類似這樣移動首發(fā)的直播，如《直擊太湖超高水位》《直擊暴風(fēng)雪》《強降雨來襲》等，在長興傳媒集團已成常態(tài)。
積極拓展H5制作業(yè)務(wù)。2015年推出《浙江知性女縣長隔空喊話河南任性女教師》短視頻，閱讀量最終突破1000萬。2016年策劃的《順手牽羊》小游戲，傳播量達到10萬+。2017年制作的H5作品《秸稈漫游記》，榮獲浙江省新媒體作品二等獎，制作的H5作品《尋水的魚》，以互動形式推廣治水理念，訪問量達到50萬。2018年制作的《紫筍茶的前世今生》，傳播量也達到10萬+。
2017年9月以來，由縣委宣傳部等主導(dǎo)，長興傳媒集團推出了大型融媒體輿論監(jiān)督節(jié)目《直擊問政》，每個季度一期，直面社會熱點問題，節(jié)目收視率屢創(chuàng)新高，推動解決了大量社會問題。策劃制作的微電影《親水謠》、紀(jì)錄片《工業(yè)的力量》《了不起的企業(yè)家》《擺脫貧困》《我們村干部》《老兵無悔》等好評如潮。
2014年開始，每年開展融媒體直播12場，成為收視率增長的最大利器。《鐵軍紅流》《高考揭榜夜》《一起跑太馬》《破風(fēng)環(huán)太湖》《鐵三鐵三》《開學(xué)第一課》《清明圖》《端午來了》等，都屢創(chuàng)傳播量新高。
媒體要融合，技術(shù)是支撐。2009年，長興傳媒投入5000萬元進行新大樓設(shè)備技術(shù)改造。2017年至今，又投入6000多萬元，對電視高清轉(zhuǎn)播車、高清攝像編輯設(shè)備及“中央廚房”等進行了全方位建設(shè)和改造，完成高清化改造和調(diào)頻頻段數(shù)字音頻廣播等項目建設(shè)。運用4G傳輸、流媒體傳輸、移動直播、無人機采集、VR全景拍攝等技術(shù)，實現(xiàn)內(nèi)容從可讀到可視、從靜態(tài)到動態(tài)、從一維到多維的多媒體化展示和表現(xiàn)。2018年，開發(fā)新的傳播平臺和移動終端，重點打造第三代“掌心長興”APP，主打“新聞+服務(wù)+互動+直播+游戲”等功能集合體的牌子。找準(zhǔn)“新聞+服務(wù)”的模式，嘗試搭建長興本地最優(yōu)質(zhì)的“政務(wù)+民生”服務(wù)平臺，力爭打造長興政務(wù)、民生、公共資源、自然人等公共服務(wù)平臺。
2017年10月，長興傳媒集團成為首家成功入駐人民日報“全國黨媒公共平臺”的縣級媒體。
長興有個少年作家學(xué)校
一個人，一輩子，一件事。每個人用自己的一生能夠?qū)Ｐ淖龊靡患拢龀梢患拢@就是一項無盡的“功德”，也是一項無上的事業(yè)。田家村就是這樣一位基層作家和文學(xué)工作者。
他現(xiàn)在是湖州市作家協(xié)會副主席、長興縣作家協(xié)會主席、長興文聯(lián)秘書長，同時又兼任長興少年作家學(xué)校的榮譽校長和首席主講。
稍稍了解一下長興少年作家學(xué)校的成就，就會驚嘆不已：
長興作家協(xié)會成立于1999年，2000年成立了長興少年作家協(xié)會，同年創(chuàng)辦了長興少年作家學(xué)校，學(xué)校迄今已連續(xù)舉辦了19年；
2003年，浙江文學(xué)院在長興少年作家學(xué)校建立全省第一個“省文學(xué)院少年作家培育基地”；
長興少年作家學(xué)校先后培養(yǎng)了10名“浙江省少年文學(xué)之星獎” 獲得者，長興是全省獲得此獎最多的一個縣；
少年作家學(xué)校培養(yǎng)的一名初二學(xué)生的中篇小說被《中篇小說選刊》轉(zhuǎn)載，成為全國首位在該刊發(fā)表作品的在校學(xué)生，2017年，該生成為湖州市最年輕的省作協(xié)會員和省作協(xié)“新荷計劃”人才；
近20年來，少年作家學(xué)校已義務(wù)培訓(xùn)農(nóng)民工子弟和少年作協(xié)會員逾萬人次；
少年作學(xué)校還配合文聯(lián)、作協(xié)、圖書館，堅持每年舉辦15場“以文學(xué)的力量”公益巡回文學(xué)講座，走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校普及文學(xué)，推動閱讀，讓更多的孩子成為文學(xué)愛好者；
長興先后有4位省市高考狀元就是從這所學(xué)校起航的，其中簽約培養(yǎng)的少年作家張振宇在2016年高考中以749分獲省理科狀元；
長興少年作家學(xué)校多次被團中央學(xué)校部、省作協(xié)授予少年作家培養(yǎng)先進單位、團體優(yōu)勝獎。田家村先后10多次被省作協(xié)、省教育學(xué)會授予“浙江省少年文學(xué)之星園丁獎”。
……
2000年起，長興教育局、文聯(lián)、作協(xié)堅持每年舉辦約有7萬人參加的師生文學(xué)大賽，迄今已舉辦19屆，共有140余萬人次參加。
2005年，長興縣委宣傳部、教育局、文聯(lián)等五部門聯(lián)合出臺了《長興少年作家培育工作的實施方案》，將少年作家培養(yǎng)工作列入相關(guān)學(xué)校爭創(chuàng)文明單位和年度工作的考核目標(biāo)之一。
2011年，長興縣委將少年作家工作列為“未成年人思想教育創(chuàng)新工作案例”并給予表彰。
長興少年作協(xié)現(xiàn)有理事學(xué)校32所，會員2000名。長興作協(xié)與企業(yè)家戴順華簽訂了設(shè)立“長興·恒力少年作家文學(xué)獎”的協(xié)議，每年由其出資獎勵優(yōu)秀的文學(xué)少年。長興作協(xié)還就師生文學(xué)大賽與長興文旅集團簽訂了終身冠名權(quán)協(xié)議，由長興文旅長期贊助大賽的舉辦。
中國當(dāng)代文學(xué)研究會會長白燁2011年在考察過長興少年作家學(xué)校后表示：“長興作協(xié)利用少年作家這一載體，對孩子們進行最直接、最有效的文學(xué)教育，培養(yǎng)了新一代文學(xué)閱讀者與追隨者，你們做了一件很多作協(xié)想做，但一直沒能做成的事，你們做了一件功德無量的事。”
在這一大串光彩照人的成績單后面，除了歸功于這片肥沃的文學(xué)土壤，歸功于長興縣委宣傳部、文聯(lián)、教育局等部門和單位的支持，其中更有田家村近20年堅持不懈的付出、奉獻和犧牲。
田家村中學(xué)畢業(yè)后，同時通過了縣財稅局的招干考試和征兵體檢。為了文學(xué)夢，最終他選擇了參軍。在部隊里，他因為寫得一手好文章，被任命為文書，并被借調(diào)至師政治部報道組專門從事新聞報道工作。他每天的工作就是跑連隊，寫新聞，向南京軍區(qū)的《人民前線》報和《解放軍報》投稿。
三年后，田家村退伍回到了家鄉(xiāng)長興縣。因為那時他已經(jīng)在《解放軍報》《南湖》等多家報刊發(fā)表過很多小說、詩歌和新聞，在整個湖州文壇也是小有名氣，所以，縣人武部、廣播站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等幾個單位都向他伸出了橄欖枝。
就在這時，縣文化局了解到了家村的情況，考慮到當(dāng)時文化館正缺一名創(chuàng)作干部，于是馬上向縣勞動人事局打報告要他。不知為何，勞動人事局卻堅決不同意放他去文化館，還將他的人事檔案直接送到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。
無奈之下，家村只好連夜將自己在部隊發(fā)表的小說、詩歌、新聞報道原件剪貼到一個大本子上，然后用毛筆在封面上自題“田家村作品集”幾個大字。次日一早，他就捧著這部作品集直接闖進了長興縣委書記丁文榮的辦公室。
在縣前街那幢老縣委大樓三樓東邊的一間辦公室內(nèi)，丁書記在聽完他的簡單陳述之后問道：“小伙子，你說說，為什么想去文化館工作？”
家村回答：“文化館需要一名創(chuàng)作人員，他們要我，我本人也認(rèn)為自己的特長比較適合這份工作。”
丁書記又問：“說說看，你有什么特長？”
家村把自己的作品集輕輕地往他辦公桌上一放，說：“丁書記，我的特長全在這里。”
丁書記把作品集翻了幾頁，然后抬起頭對他說：“這樣吧，這本集子留在這里，你先回去吧，有消息會告訴你的。”然后，他便站起來，一直把家村送到了樓梯口。
第三天下午，家村就接到了文化局辦公室主任姚金山的電話，讓他去局里報到。
2013年春天，家村專程去看望已退休多年的丁文榮。丁書記告訴他，那次你來辦公室找我，當(dāng)晚我就把你的作品集帶回家看了一遍，心里有了底。第二天上午，我就把勞動人事局、文化局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的三位局長都叫到了辦公室，問：“文化局需要，小田也有這個特長，如果讓他到文化館去工作，你們有沒有意見？”三位局長當(dāng)即都表示“沒意見”。沒意見就好辦。
浙江省作協(xié)黨組書記臧軍對長興少年作家工作多次調(diào)研后肯定道：“青少年文學(xué)閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)，事關(guān)我國文學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，長興少年作家培養(yǎng)堅持了十多年，搞得很出色，在長興營造了濃厚的文學(xué)氛圍，為全省提供了很好的示范經(jīng)驗，在全國都具有一定的標(biāo)桿意義。”
環(huán)保衛(wèi)士樓伯余
2018年3月9日，一位老人的去世在長興縣成了一大新聞，幾乎刷爆了長興人的朋友圈。他就是長興縣“文明創(chuàng)建第一人”樓伯余，去世時享年86歲。
說起樓老伯，大多數(shù)長興人都不陌生，他為長興的文明城市創(chuàng)建做出了突出貢獻。
樓伯余，生于1933年6月，中共黨員，原長興郵電局工作人員。自退休后，他一直熱心于社會公益事業(yè)和城市文明創(chuàng)建，用壞3輛自行車、3輛電瓶車，行程8萬多公里，拍攝監(jiān)督類照片多達3萬余張，提出問題7000多個，僅記錄情況的筆記就有30多本。樓伯余替百姓排憂解難上千個問題，被各級各類媒體譽為“文明創(chuàng)建第一志愿者”，被老百姓尊稱為“樓老伯”，連續(xù)被授予“長興榜樣”、湖州市道德模范、“浙江驕傲”、“中國好人”、全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個100”最美志愿者等榮譽稱號。
那是2002年初，已從長興縣郵電局退休多年的樓伯余迷上了拍照，他每天背著相機到處拍風(fēng)景，回家再和老伴一起慢慢地整理和欣賞。這時，一件小事改變了他的生活。那天，他在馬路上偶然看到一個窨井蓋丟了，為了給大家提個醒，他拍了張照片，投給了當(dāng)?shù)氐膱蠹垺]想到，報紙還真的給登了出來，不到三五天，窨井蓋就被重新安好了。樓伯余心想，做這種事蠻好啊，是為老百姓服務(wù)，以后，自己就做這些事了。
從那時起，不管樓伯余去縣里哪個部門，門衛(wèi)都認(rèn)識，都不會攔他。以前，縣文明辦還和文聯(lián)一道在縣前街的老縣委樓辦公。田家村說，每天早上上班，只要一聽見“篤篤篤”拐棍敲擊地板的聲音，他就知道準(zhǔn)是樓老伯又來反映問題了。
十幾年來，樓伯余專挑城市各種毛病。他說只要自己還能走得動一天，就要為長興縣再多挑一個“刺”。
六月的一天早晨，長興明門港河長孫偉峰接到了一個電話：“五月份我3次來到明門港，發(fā)現(xiàn)河道情況都不好，河水里有黑油出現(xiàn)，這都六月了，到底是什么問題？”孫偉峰還沒反應(yīng)過來，對方又一口氣地報出了具體的日期和情況，“3號、20號和31號一共去了三次，我都有詳細(xì)記錄，孫河長，這問題你看到底怎么解決？”
對方并沒有報上姓名，但這直率脾氣和大嗓門，讓孫偉峰一下子反應(yīng)過來：“是樓伯余！”
孫偉峰擔(dān)任河長的明門港，由于附近污水管網(wǎng)設(shè)施相對落后，下雨天氣雨水管網(wǎng)經(jīng)常會出現(xiàn)滿溢情況，為此，樓伯余沒少給他打過電話。從2008年開始，樓伯余就盯上了縣里各處28條“問題河道”。他經(jīng)常帶著照片，為了一些瑣碎的小事出現(xiàn)在政府部門，一坐就是半天，不給個交代不罷休。
樓伯余拍照的都是與尋常老百姓息息相關(guān)的小事：小區(qū)里垃圾箱倒地，路面上窨井蓋被偷，化工廠附近的河里發(fā)黑……
除了這些雞毛蒜皮的小事，樓伯余還“端掉”過當(dāng)?shù)匾患彝蹬怕┡诺幕S。那是2007年夏天，樓伯余騎車轉(zhuǎn)悠到小浦鎮(zhèn)蝴蝶村一條小河旁，發(fā)現(xiàn)附近稻田里水稻枯黃，河道里面漂著死魚。村民們向他反映，附近有家化工廠嚴(yán)重影響了他們的生活，味道難聞不說，還有不少村民生了病，大家都覺得跟這家化工廠脫不了干系。這是一家生產(chǎn)農(nóng)藥的化工企業(yè)，當(dāng)時還是長興縣的納稅大戶。
整整一個星期，樓老伯每天都沿著這條小河來回轉(zhuǎn)，詳細(xì)記錄下了河面、河岸和稻田里的情況。
過了五個月，樓老伯在縣城中心的長興港看到了一幅觸目驚心的畫面：河水發(fā)臭，許多死魚浮在水面，他馬上聯(lián)想到幾個月前小浦鎮(zhèn)蝴蝶村的畫面。長興港位于蝴蝶村下游，河水最終流入太湖，這要是把太湖的水都給污染了，那可是不得了的大事。樓老伯趕緊把此前拍的照片，加上長興港的幾十張照片，附帶3頁紙的情況說明，直接寄給了當(dāng)時的縣委書記。
很快，環(huán)保部門調(diào)查核實了樓老伯的舉報，這家化工廠被責(zé)令整改關(guān)閉，小河也得到了治理。
樓老伯每個月2000多元退休金，都花在這上面了。他的尼康數(shù)碼相機是分兩年湊起來買的：第一年買機身，第二年才買的鏡頭。這些年里，他前后用壞了3輛自行車、3輛電瓶車，花費膠卷7000多個，沖印出來照片3萬多張。為了省下錢，樓伯余退休后硬是把吸了半輩子的煙生生地戒掉了。
這些年，樓老伯擔(dān)任生態(tài)環(huán)境和文明創(chuàng)建義務(wù)監(jiān)督員，觸碰了不少人的利益。有的人或單位為了阻止他向主管部門反映或曝光問題，想通過給他“好處費”私了，有的還把商場購物券、現(xiàn)金或禮品直接送到了他家中。每次面對利誘，樓老伯總是嚴(yán)詞拒絕。他說：“我多管閑事當(dāng)偵探監(jiān)督舉報，唯一的目的是希望長興變得更好，環(huán)境更優(yōu)美，絕對不會為了個人私利就放棄自己的理想。”
有的人見利誘不成，就想用威脅恐嚇的辦法妄圖使樓伯余卻步。高家墩有一家豆腐加工廠，將污水排入長興港，經(jīng)樓老伯曝光后被查封。廠主打電話威脅樓老伯，叫他不要多管閑事，否則就把他這副老骨頭扔到河里去喂魚。對這些威脅，樓老伯總是一笑置之：“革命不怕死，怕死不革命，我就是要當(dāng)偵探，誰跟長興的水過不去，我就要跟他過不去。”
2018年，當(dāng)他閉上雙眼安詳離開的時候，許多人前往殯儀館為他送行，包括那些曾經(jīng)被他挑過刺的人，各單位和個人贈送的花圈擺滿了殯儀館。眾多媒體以《今天，這位可敬的湖州老人走了》來報道他去世的消息，字里行間充滿了悲痛、惋惜與不舍。
志愿服務(wù)從盆景到風(fēng)景到風(fēng)尚
在長興縣采訪期間，我經(jīng)常看到一句標(biāo)語：“有時間，當(dāng)志愿者去；有困難，找志愿者。”長期以來，志愿服務(wù)在長興縣可謂是風(fēng)成化俗，深入人心。
矢志不渝揚人間真善美的樓祖安就是一個典型的志愿者。在他身上集中體現(xiàn)了長興人的精神品格。
樓祖安，1954年出生，現(xiàn)已退休，原來是長興萊迪油脂有限公司市場部經(jīng)理。2000年之前企業(yè)是國營的，生產(chǎn)油脂。2000年企業(yè)改制以后，樓祖安下崗，3萬元就買斷了工齡。
回想過去，1969年，樓祖安以四年級的學(xué)業(yè)水平考進了初中，后來在糕點廠當(dāng)團支書、供銷科長，又通過夜校補習(xí)了高中課程，于浙江職業(yè)進修學(xué)校中專部畢業(yè)。1993年入黨。通過人才流動到麥芽廠——長興啤酒分廠當(dāng)供銷科長、廠長，后來麥芽廠被糧食局接管，他又調(diào)到了油脂廠，以工代干擔(dān)任職務(wù)。他做事穩(wěn)妥，供銷業(yè)務(wù)中未出過一分錢的差錯。他從不貪小，廉潔奉公，不該自己拿的一分錢也不拿。他在油脂廠每月收入3000多元，通過競爭上崗擔(dān)任市場部經(jīng)理，保障產(chǎn)品的原料供銷不出差錯。
下崗后，樓祖安就在馬路邊開了一家經(jīng)營煙酒的小店，一邊開店一邊做社會公益。搞個體小本經(jīng)營，掙點小錢，吃穿用都夠。
開始的時候，樓祖安在自家小店門口發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有一些環(huán)衛(wèi)工人索水喝。后來，他就發(fā)明了一個免費茶攤。這個茶攤從2003年起辦，已經(jīng)擺了十幾年。環(huán)衛(wèi)工人夏天掃地很累，帶水又不方便，沒有水喝，他們就可以來這個免費茶攤歇歇，喝喝涼茶。看到這一幕，樓祖安感到很欣慰。
樓祖安是黨員，平時參與社區(qū)的文明共建，常有老百姓投訴侵權(quán)案件。他就和消費者保護協(xié)會溝通，參與維權(quán)，又被消協(xié)聘為義工。后來，他想把維權(quán)推到前沿，又主動成立了一個工作室。現(xiàn)在他的維權(quán)工作室已發(fā)展到四個人，其中兩人是50多歲的個體戶。樓祖安還擔(dān)任著社區(qū)黨委委員、第一支部書記、調(diào)解委員會主任，所有這些職務(wù)都是無償?shù)摹⒘x務(wù)的。
樓祖安公信力高，老百姓信任。多年來，他幫助4000多戶8000多人解決了困難和問題。
《長興時報》2011年有一個“愛心涌動”欄目，請樓祖安牽頭，組織起一批愛心人士做好事善事，成立了“長興愛心大使團”，成功挽救了三條人命。后來報社不管了，但是樓祖安發(fā)現(xiàn)社會上有許多愛心人士愿意幫人，就又重新組織了“陽光愛心大使團”，現(xiàn)在已從20多人發(fā)展到了200多人，197人加入了微信群。2017年在民政部門注冊，成立陽光愛心志愿服務(wù)中心。先后救了6條人命，為100多名貧困生提供了資助，參加各種公益服務(wù)30多萬小時。成功舉辦了30多次“南愛北傳”活動，與西藏、甘肅、四川、青海等貧困地區(qū)的教育局溝通，募集衣服給他們送過去，已捐贈衣服1萬多件。
在行善過程中，樓祖安發(fā)現(xiàn)，愛是可以傳遞的。他們頭一次找到中德快運公司快遞衣物，只要求他們給予價格優(yōu)惠。但是快運公司的年輕人很有愛心，了解到樓祖安他們的目的后，當(dāng)即表示，愿意免費提供快運服務(wù)，至今已經(jīng)免費了三年。愛心團隊還派人過去，把衣物直接送到學(xué)生手里。現(xiàn)在，越來越多的人愿意加入這個公益活動，這讓樓祖安感到自己做的這項事業(yè)很有意義。
樓祖安說，他的初衷就是做善事。他從小家窮，讀書都是免費的，受過黨和政府的哺育，他認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)感恩社會，自身才有價值，他個人有一個奮斗目標(biāo)，就是為社會盡一份力。很多人不理解，有的人還嘲笑他。樓祖安都一笑了之。他說，人生短暫，一個人要有自己的價值觀，幫助他人，給人帶去希望和溫暖，他認(rèn)為這是一種享受。他現(xiàn)在每個月退休工資有4000多元，小店還開著，有盈利，還可以多做公益事業(yè)。他的收入并不多，但是已經(jīng)捐出去了十七八萬元。
2016年在杭州G20大會期間，他做文明勸導(dǎo)工作，參與全縣文明創(chuàng)建工作，在火車站為農(nóng)民工送溫暖，大雪天組織掃雪團……樓祖安還擔(dān)任長興傳媒集團組織的市民督導(dǎo)團副團長，對長興的不文明現(xiàn)象、職能部門的工作作風(fēng)、衛(wèi)生、安全等進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就通過媒體曝光。近年來已提出整改意見800多條，起到行風(fēng)監(jiān)督的作用。
現(xiàn)在，樓祖安一年光電話費就要花掉3000多元，他經(jīng)常要打電話反映問題，和老百姓溝通，幫助維護政府的形象和政府的公信力。幫助政府維穩(wěn)，因此他得到了政府的認(rèn)可，為老百姓維權(quán)，老百姓也很滿意。
誠善勤慎成就全國文明家庭
2016年12月12日，第一屆全國文明家庭表彰大會在北京召開，全國共有300戶家庭入選。浙江省有10戶入選。長興縣也是湖州市唯一當(dāng)選的家庭是董小白一家。董小白長子董平作為浙江省入選代表之一上臺領(lǐng)了獎。而在此之前，董小白一家已被浙江省文明辦和省婦聯(lián)聯(lián)合組織選樹為浙江“最美家庭”。
董小白與彭美珠夫婦是退休教師。他們一家四世同堂，現(xiàn)有13口人，其中第一、二代8人中有4名共產(chǎn)黨員。長子董平是一名警察，在民事調(diào)解中工作耐心細(xì)致，曾獲“2013年長興縣首屆最美警察”稱號；次子董成夫婦也都是中學(xué)教師，董成就是前文中寫到的長興實驗中學(xué)校長；女兒董斌在一家房地產(chǎn)公司當(dāng)會計。每到周末，只要有時間，這個大家庭就會聚在一起，媽媽掌勺燒一桌好菜，兄妹三個則和爸爸聊聊工作，拉拉家常。
董小白是中學(xué)高級教師，多次被評為市縣優(yōu)秀黨員，1989年獲全國教育系統(tǒng)勞動模范稱號。退休后，他志愿擔(dān)任社區(qū)業(yè)委會委員兼秘書長，經(jīng)常組織家庭成員參加社區(qū)的政策宣傳、平安巡邏、文明勸導(dǎo)等活動。董小白給全家確定的家訓(xùn)是“誠善勤慎”四字。在他的影響下，全家人都擁有熱情善良的處世作風(fēng)、豁達開朗的為人心態(tài)、不事張揚的恬淡性格、求同存異的興趣愛好，營造了一個溫馨和美的“家庭”港灣，成為長興縣文明家庭、最美家庭的典范。
在畫溪街道曹家橋村董家老宅，門上掛著題名“省一居”的匾。這是董小白2010年對舊宅進行改造后起的名字。
“我的名字叫小白，‘省’字如果省去一橫，就是‘小白’兩個字豎寫在一起；第二個意思，‘省’是反省的意思；第三個含義是省，就是節(jié)省。實際上，這塊匾就是提醒我們做人做事的一些原則。”他這樣解釋道。
董小白19歲開始當(dāng)老師，曾在長興多所學(xué)校任教，退休后還被幾所學(xué)校返聘。他的成長經(jīng)歷相當(dāng)豐富。已經(jīng)77歲的他，抽空把自己的親身經(jīng)歷寫下來，寫了一部20萬字的自傳。這部自傳對于董小白的小家庭而言，能夠讓子女了解他的生活軌跡，也能讓他們看到這個國家的變革。在他的這本自傳里，還收錄了教案和教學(xué)經(jīng)驗。他自編的關(guān)于平面幾何證明題的順口溜，至今學(xué)校里還在沿用。
“省一居”有一間十幾平方米的屋子，里面有個一人高的柜子，滿滿當(dāng)當(dāng)擺放了十多只大大的鐵盒子，每個盒子上分別標(biāo)著“證”“影”“資”等字樣。柜子一側(cè)貼著一張紙，上書“家庭檔案”四字。
這份董小白自制的家庭檔案，記錄了一家人50年來生活、工作、成長的點點滴滴，讓后世子孫能追尋記憶，了解家風(fēng)，感受生活的來之不易，以及父母對他們的愛。
董小白給檔案制作了一個總的登記表，把所有的資料分門別類，編成字號。就像書本目錄一樣，一個個編號，查閱的時候，就非常方便。比如，第一個字號是個“證”字，分為兩類，一類是資格證書，一類是獎?wù)聵s譽。這本家庭檔案收入了通訊錄、教案、收藏的書畫、自傳，甚至是人情往來的信息。董小白說，一冊檔案，一段歷史，從這些檔案里，能細(xì)細(xì)盤點出生活所發(fā)生的變化，也能看到一個人的成長。這份家庭檔案還可以用來薪火相傳地教育自己的子孫后代。在他看來，一個人一生的教育途徑有三條：家庭教育、學(xué)校教育和社會教育。其中家庭教育是時間最長、影響最深、作用最大的一種途徑，影響一個人從出生到少年到中年甚至老年，所以，好的家庭教育可以培養(yǎng)出有德有才的人才，為國家做出更多的貢獻。
董小白說：“我們家是小知識分子家庭，對幾個孩子從小的教育就遵循一條線：學(xué)習(xí)要扎實，工作要踏實，做人要誠實。要善良、孝順、有愛心，誠實和誠信，這是根本；工作勤勞是生存的根本；謙虛、不驕傲、謹(jǐn)慎是安身立命之本。”
這些教誨后來便凝練成了董家的四字家訓(xùn)：誠善勤慎。董小白希望這些家訓(xùn)能一直傳承下去。
在良好家風(fēng)的熏陶下，董小白的子女也都在工作上取得了好成績。作為長興縣公安局雉城派出所民警，董平牢記家訓(xùn)以及父親所贈的十八字箴言“老老實實做人、踏踏實實辦事、勤勤懇懇工作”，在最煩瑣、最辛苦的調(diào)解崗位上開展工作，成功調(diào)處了治安類矛盾糾紛近3000起。派出所也以他的名字組建了調(diào)解工作室。
在工作中，親和力是董平的王牌。每年他要調(diào)解800—1000起糾紛。當(dāng)?shù)仉娨暸_有檔調(diào)解節(jié)目，董平是上鏡最多的“老娘舅”。從他手上經(jīng)過的矛盾糾紛，沒有一起發(fā)展成惡性案件，化解率百分之百。
2016年7月28日，在浙江省公安廳舉辦的全省公安榮譽章頒發(fā)儀式上，董平上臺接受省公安廳領(lǐng)導(dǎo)頒獎。8月初，長興縣公安局下發(fā)了《關(guān)于向董平同志學(xué)習(xí)的決定》，要求全縣公安機關(guān)學(xué)習(xí)他扎根基層、無私奉獻的優(yōu)秀品質(zhì)，愛崗敬業(yè)、追求卓越的職業(yè)精神，情為民系、權(quán)為民用的愛民情懷。
董平說：“我在崗位上，做一天就一定要盡責(zé)，這是我常對自己說的。我盡職盡責(zé)是一天，懶懶散散也是一天，但父母對我這么多年的教育，讓我沒辦法做到后者。”
董平已經(jīng)50多歲了，但是老父親還時常諄諄教誨他：“別人請你吃飯抽煙，一定要拒絕。天下沒有白吃的午餐，人家請吃喝，一定是有事求你，提前拒絕可以省去很多麻煩。”
董成的兒子董凌旭馬上就要參加高考了。董小白專門把孫子叫到身邊，把家訓(xùn)家規(guī)又講了一遍。最后他提醒孫子說：“一個人順心的時候要低調(diào)，低迷的時候心氣要高，不能萎靡不振。”
董小白一家是長興縣良好家風(fēng)的榜樣。注重優(yōu)良家風(fēng)的傳承在長興縣是一種傳統(tǒng)，也是一種風(fēng)尚。
美德好少年徐沁燁
2000年8月出生的徐沁燁，原先是林城鎮(zhèn)中心小學(xué)太傅小學(xué)的一名學(xué)生。她聰明乖巧，十分懂事，學(xué)習(xí)認(rèn)真，成績一直保持在班里前幾名。
在童年時期，徐沁燁也有一個溫馨和美的家庭。爸爸經(jīng)營著一家小養(yǎng)殖場，一家人的生活還算富足。然而，2011年12月，徐沁燁一向健康的媽媽被查出突患急性淋巴性白血病。這個消息猶如晴天霹靂，嚇壞了徐沁燁。以前，她的夢想是每天都有好吃的，她從未想到，有一天自己的爸爸媽媽會離開她。
但是，小沁燁并沒有被嚇倒，面對驚慌失措的媽媽，她反倒鎮(zhèn)定地安慰媽媽：“現(xiàn)在醫(yī)療技術(shù)這么發(fā)達，你的病一定能治好。”
父親賣掉養(yǎng)殖場，一家人開始了長達兩年的“抗病之路”。
每天早晨5點，徐沁燁便跟著爸爸早早起床，點亮那盞略顯昏暗的廚房燈，準(zhǔn)備早飯，同時還要喂家里的幾頭豬。
飼料桶太重，剛開始徐沁燁提不動，只能一次提小半桶。她還要掃豬槽、給豬圈沖水、拌飼料，每次都要折騰上好一陣子。但是她心里想：“只要媽媽能好起來，所有的苦就都不算苦。”
做好早飯，她就給媽媽端到床邊，扶她起床吃飯，然后再給她喂藥。吃完飯她又馬不停蹄地洗衣服。不僅如此，她還不忘時時安慰爸爸，讓一家人都放寬心，相信病總是能夠治好的。
媽媽要先做化療，然后進行骨髓移植，才有生的希望。當(dāng)她得知自己的病況后，一度想要放棄。懂事的小沁燁就每天開導(dǎo)媽媽：“沒有錢可以湊，骨髓可以找，一定要堅強。”
媽媽在病重期間強忍著病痛，堅持繡了一幅長約2米、寬約1米、名為“旭日東升”的十字繡，想把這份最后的禮物送給女兒做嫁妝，給女兒留下一份念想。小沁燁深知這份禮物厚重，但她也知道媽媽的苦心，媽媽繡十字繡時她就幫媽媽理理繡線，和媽媽說說話，媽媽繡得疼痛時，她就幫媽媽按摩，并安慰她：“媽媽不疼，媽媽不哭……”
徐沁燁性格堅強，在人前樂呵呵的，背地里卻總是偷偷地哭，所以眼睛每天都是腫的。媽媽因為生病身上痛，她就時常給媽媽按摩。有時候媽媽忍不住掉眼淚，她就趕緊跑出去，回來的時候眼睛也是紅腫的。
徐沁燁和其他女孩一樣，也喜歡玩QQ等社交聊天工具，由于家里經(jīng)濟條件拮據(jù)，她只能用媽媽的手機登錄QQ。
有一次，媽媽無意間打開了手機QQ，發(fā)現(xiàn)女兒的QQ簽名是“我總是在夜里忍不住偷偷哭泣”。媽媽不禁失聲痛哭。
為了給媽媽籌錢治病，2012年8月份，徐沁燁走上湖州廣播電視傳媒集團主辦的“天聲歌王”大型歌唱比賽的舞臺，因為她知道“天聲歌王”比賽總冠軍將獲得10萬元大獎，原本就愛唱歌的她希望能通過自己的努力來為媽媽治病籌到更多的錢。盡管評委給了小沁燁一個待定的成績，最終她沒能晉級，但她并沒有灰心，她相信社會上的好心人會來幫助他們這個家庭的。在活動現(xiàn)場，許多人紛紛解囊相助。
媽媽和舅舅的骨髓配型成功了。媽媽一邊打著點滴，一邊繡十字繡。經(jīng)過兩個月的辛苦勞作，這幅媽媽打算留給沁燁當(dāng)嫁妝的十字繡終于完成。媽媽算是了了一個心愿。
看著媽媽因藥物作用而有些浮腫的臉，徐沁燁十分心疼，每天給媽媽做按摩，陪她聊天，告訴她一些學(xué)校里發(fā)生的趣事，努力讓媽媽忘記疾病的疼痛。
然而，天公不成全。媽媽的白血病復(fù)發(fā)了，治療又要花費一筆巨款。
為了籌錢救母，沁燁通過微博要將媽媽帶病繡的十字繡賣掉，希望用所得的錢為她治病。長興電視臺得知消息后，在電視上播出了沁燁的故事。
許多人被感動了。沁燁的同學(xué)說：“徐沁燁是我們學(xué)習(xí)的榜樣，她孝敬父母，關(guān)心同伴，她為救母親賣掉了母親留給她的‘最美嫁妝’，這樣的舉動感動了我們，我們一定會幫助她的。希望她和她的母親順利渡過難關(guān)，今后生活和和美美。”
有一位叫凌蘭芳的愛心人士提出，愿意花2萬元買下那幅十字繡，然后又將它送給了徐沁燁。
盡管全家人竭盡全力，社會各界也都紛紛獻出了愛心，然而，終究沒能挽留住媽媽的生命。2013年8月，媽媽不幸撒手人寰。
小女孩徐沁燁的孝心感動了周圍所有人。她的爸爸說：“我們的女兒是一個心地善良的孩子，她平時關(guān)心父母，體貼我們。很小的時候就會幫著我們干家務(wù)，煮飯呀，打掃衛(wèi)生呀，樣樣家務(wù)活都能拿得起，我們?yōu)橛羞@樣的好女兒感到無比自豪。”
鄰居們也說：“在我們眼里，燁燁是個既乖巧又懂事的好孩子，在家里簡直就是一個小大人，媽媽生病了，家里的家務(wù)活她都能承擔(dān)起來。而且她還是個尊敬他人的好孩子，平時見到我們都能主動問好打招呼，一有空還會幫我們干活呢，還會照顧?quán)従拥男〉艿苄∶妹脗儯覀兌际窒矚g這孩子。”
2012年，徐沁燁被評為林城鎮(zhèn)“十佳好人”、長興縣林城鎮(zhèn)“十佳道德之星”、長興縣“長興榜樣”提名獎、湖州市“文明五心”好公民“孝心好兒女”等。2013年，中央電視臺開始舉辦大型公益活動“尋找最美孝心少年”，每年在全國范圍內(nèi)評選出10位。徐沁燁，這個因為母親患病一夜間長大的小女孩入選。
改革開放與長興精神
在翻閱長興縣改革開放歷史時，我注意到了長興縣另一些響當(dāng)當(dāng)?shù)木裎幕ㄔO(shè)的名片。
1986年10月，長興縣經(jīng)國家體委檢查驗收，1987年4月18日公布為全國首批體育先進縣。之后，在長興參與、關(guān)心、支持體育的人與日俱增。長興承辦過全國女排聯(lián)賽、全國乒乓球俱樂部擂臺賽、散打精英賽等大型賽事。軍民籃球賽、足球賽、乒乓球賽接二連三，全國女排賽也有了“擁軍專場”。通過電視轉(zhuǎn)播、媒體宣傳，長興走向了世界，體育成為提高城市品位、提升知名度的“金名片”。1996年，經(jīng)過多方努力，CBA聯(lián)賽首次落戶長興；此后，全國女排聯(lián)賽億嘉女排主場花落長興；全國乒乓球俱樂部擂臺賽，觀眾方隊供不應(yīng)求……長興體育在全國頻頻亮相。
2018年11月20日晚，在出席第七屆徐遲報告文學(xué)獎頒獎典禮時，我吃驚地見到了一個高挑清秀的女子周蘇紅——國家女排原隊長。原來這位名聞中外的女排隊員老家在長興縣李家巷。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也是新時期愛國衛(wèi)生運動的重要工作內(nèi)容。2003年，長興縣在做好防控非典工作的同時，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生縣城活動，把環(huán)境衛(wèi)生整治作為防控非典的重要環(huán)節(jié)，全民參與，取得了創(chuàng)衛(wèi)、防病雙豐收。12月23日，長興縣通過國家愛衛(wèi)會考核被命名為 “國家衛(wèi)生縣城”。2007年，全國愛國衛(wèi)生運動委員會重新確認(rèn)長興縣縣城為國家衛(wèi)生縣城。
……
2018年6月13日，歷經(jīng)三個多月，經(jīng)過長興全縣上下的廣泛動員、征求意見、總結(jié)提煉，“長興精神”正式確定。長興精神一共八個字——“大氣、開放、實干、爭先”。此次“長興精神”口號征集，累計收到各類意見建議多達3000余件，有10萬余長興人參與了“長興精神”相關(guān)元素的投票。
“大氣”是指長興因歷史變遷而使得不同地域、不同文化的人群和諧共處、相生相融，顯示了長興不拒外、求共贏的胸襟和氣度，體現(xiàn)了長興人包容的人文情懷和大氣的行事風(fēng)格。
“開放”是指長興堅持解放思想、力求改革創(chuàng)新，展現(xiàn)了長興人民睜眼看世界、抬頭趕潮流的格局視野，體現(xiàn)了長興人開放的發(fā)展理念。
“實干”是指長興人民一直以來作風(fēng)踏實、自加壓力、注重實干，體現(xiàn)了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的工作態(tài)度，體現(xiàn)了長興人實干的進取作風(fēng)。
“爭先”是指長興人民主動作為、敢于比拼的亮劍士氣，體現(xiàn)了敢為人先、誓當(dāng)標(biāo)桿、勇爭一流的拼搏精神。
這八個字，形象地表達了長興人民的精氣神，精準(zhǔn)地反映了長興的歷史文化變遷和改革發(fā)展實踐，得到了大多數(shù)長興人的認(rèn)同，可謂簡約而不簡單。
“大氣、開放、實干、爭先”，不僅僅是一個口號，它展示了一種力量、一股士氣，它是全縣64萬長興人民共同智慧的結(jié)晶。
長興精神，就是長興發(fā)展的動力，是充滿地域文化個性與特色的特有的價值取向。長興精神近接浙江精神，遠通中國精神。它是浙江精神和中國精神的有機組成部分，是長興人民在數(shù)千年文明發(fā)展歷程和歷史實踐奮斗拼搏中逐漸孕育、積淀和提煉出來的寶貴財富，世代傳衍，歷久彌新，始終激勵著長興人民奮發(fā)圖強，開拓創(chuàng)業(yè)，顯示出強大的生命力和創(chuàng)造力。
2000年，浙江省提煉出的浙江精神共16個字——“自強不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效”。2005年，浙江又把浙江精神再次提煉為12個字——“求真務(wù)實、誠信和諧、開放圖強”。2016年，習(xí)近平總書記在“G20杭州峰會”結(jié)束之際對“浙江精神”作了概括：“干在實處、走在前列、勇立潮頭。”
長興精神的核心是實干和爭先。這與浙江精神的主要內(nèi)涵是完全契合的。長興精神經(jīng)歷了改革開放40年的洗禮，與改革開放進程相生相隨。正是由于有了改革開放的偉大實踐，中國、浙江省和長興縣都迎來了自鴉片戰(zhàn)爭100多年來最好的歷史時期之一，長興人迸發(fā)出前所未有的創(chuàng)業(yè)激情與活力，在時代大潮中勇立潮頭，爭當(dāng)弄潮兒，從而鍛塑和提升了長興人骨子深處已經(jīng)具備的大氣、開放的品格，創(chuàng)造出了實干、爭先的時代精神新內(nèi)涵。
中國優(yōu)秀文化是維系中華民族發(fā)展的紐帶和血脈，而中國精神則是中國文化的靈魂和精髓，是文化中最閃光、最精華的部分。中國精神包括民族精神和時代精神。在五千多年的發(fā)展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大的民族精神。改革開放改變了中國人的精神生活，引發(fā)并實現(xiàn)了中國精神的新轉(zhuǎn)變，賦予了時代精神改革創(chuàng)新的核心內(nèi)涵，將中國精神的發(fā)展推進到了新的階段。這是一種全新的中國智慧、中國氣概、中國現(xiàn)象、中國模式和中國特色社會主義價值觀。
因此，長興精神實質(zhì)上是中國精神的長興版本，是中國精神的地方化實踐。長興人因為獨特的地緣環(huán)境、人文傳承、人口構(gòu)成和發(fā)展歷程，造就了他們不安于現(xiàn)狀，不疏懶懈怠，不故步自封、僵化保守，也不排外自負(fù)，而是在無論怎樣的困難和問題面前，都能自加壓力、自強不息，擁有寬廣、開放、包容的胸懷，追求實干、爭先、務(wù)實和創(chuàng)新。他們身上的品格很好地代表了中國人民的寶貴精神品質(zhì)，是一種強大而恒久的基礎(chǔ)性力量，是一種不可取代的重要的精神支撐。
改革開放改變了長興，從根本上重塑了長興的城市面貌、社會風(fēng)貌和人的精神風(fēng)采。如果沒有改革開放，中國還將在貧困落后中苦苦摸索很多年。如果沒有改革開放，長興可能還將繼續(xù)處在一個自給自足以糧油生產(chǎn)為主業(yè)的農(nóng)業(yè)社會，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化連同百姓的小康富足生活都將無從談起。改革是發(fā)展的根本動力，是長興巨變的第一動力。是改革開放帶來了今日長興的日新月異。
改革開放也發(fā)展了長興。今日的長興縣已穩(wěn)居全國百強縣中游，一個僅僅擁有64萬人的不大的縣級城市，能夠具備如此的實力，不能不歸功于改革的推動和促進。改革極大地激發(fā)了長興人的活力和潛力，極大地釋放了社會生產(chǎn)力，推動長興縣經(jīng)濟社會各方面得以快速發(fā)展。也是改革開放，促使長興縣在遇到生態(tài)環(huán)境瀕臨毀壞的絕境之時，能夠及時地得到“綠水青山就是金山銀山”思想和“八八戰(zhàn)略”的科學(xué)指導(dǎo)，敢于刮骨療毒，絕處逢生，并且不斷鞏固生態(tài)文明建設(shè)的輝煌成果，打造出名副其實的錦繡長興、太湖望縣！
在改革開放迅猛發(fā)展過程中，長興優(yōu)秀的歷史文脈得到了傳承光大，長興人的精神文化生活不斷得到了提升，長興精神也被一次又一次地擦亮。
長興的朋友告訴我，長興縣各地挖掘出了豐富的龍文化，有幾十條“龍”，從天平的百葉龍，到李家巷的鴛鴦龍，再到上泗安的青龍、夾浦的大白龍等。每條龍都有自己的來歷和精神底蘊。而漫山遍野地在長興廣大鄉(xiāng)村興建起來的高大上美的文化禮堂，竭力打造“一村一品”，挖掘本村莊、本地村民獨特的文化生活習(xí)俗，開掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗、習(xí)俗、風(fēng)俗、禮儀不斷發(fā)揚光大，讓傳統(tǒng)文化在百姓生活中牢牢地扎根。這一切，都得益于改革開放，得益于這個偉大的時代。是這個開放包容、改革創(chuàng)新的新時代讓優(yōu)秀的文化在長興大地上牢牢地扎根發(fā)芽壯大，讓長興人能夠更好地更自覺地傳承自己的文化血脈和精神底蘊。
后記：長興永盛、天下太平是
千百年來中國的國家理想和
人民夢想
從1978年走到2018年，中國的經(jīng)濟社會發(fā)生了歷史性巨變。這一巨變的根本動力正是改革開放。沒有改革開放，就沒有我這個農(nóng)民的兒子今天衣食無憂寬裕舒適的生活；沒有改革開放，就沒有億萬中國人民今日的小康生活、明天的富足安康。改革是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)動機、火車頭，它已拉動中國走過了快速發(fā)展的四十年，它還將繼續(xù)推動中國走向繁榮富強和興旺發(fā)達。
千百年來，中國人民都祈盼著四海升平、天下太平、長治久安。從炎黃聯(lián)手共治天下到秦始皇統(tǒng)一中國，從漢代的文景之治到唐朝的開元盛世，從元代成吉思汗統(tǒng)一到清朝的康乾盛世，從中華民國的軍閥割據(jù)到新中國的建立，國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、生活富足、文化興盛永遠都是一條貫穿歷史流脈的主線。中國，曾經(jīng)擁有輝煌璀璨、光耀全球的高度發(fā)達的文化與文明，曾經(jīng)為人類歷史的前行做出過無法取代、極其重要的貢獻。擁有悠久深厚歷史文化底蘊和廣袤國土、眾多人口的中國，理應(yīng)追求和擁有一份更為體面、更有尊嚴(yán)的生活，理應(yīng)為世界發(fā)展繼續(xù)做出更大的貢獻。
中國的領(lǐng)導(dǎo)人順應(yīng)民心民意和歷史發(fā)展的迫切呼喚，適時地提出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢想。這是一個擁有近14億人口大國的夢想，是人民的夢想，民族的愿景，也是我們的國家理想。這個偉大的夢想，自2012年底提出，至今已經(jīng)整整6年，它鼓舞了并將繼續(xù)鼓舞著億萬中國人民不懈奮斗，努力拼搏，在各自的崗位上，讓生命出彩，讓夢想成真，讓偉大的祖國蒸蒸日上，繁榮昌盛。
在中國改革開放波瀾壯闊的時代大潮中，浙江省無疑是一個格外醒目和突出的模范優(yōu)等生。改革開放四十年來，特別是實施“八八戰(zhàn)略”十五年來，浙江經(jīng)濟社會的發(fā)展令世人矚目，變化令人震撼。一個資源小省、弱省卻能創(chuàng)造出經(jīng)濟、生態(tài)和文化強省的佳績，這固然要歸功于浙江人敢闖敢拼、敢想敢干、勇為天下先、敢向潮頭立的浙江精神，更應(yīng)當(dāng)歸功于改革開放的大時代、“八八戰(zhàn)略”的偉大擘畫與決策。
在中國的版圖上，浙江只是東南一隅。在浙江的版圖上，長興只是西北一角。但是，四十年來，在長興大地上發(fā)生的驚人變遷，卻鮮明地映照和印證了浙江乃至全國的改革開放歷程。尤其是2003年以后，在“八八戰(zhàn)略”思想指導(dǎo)下，長興縣致力于解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力推進工業(yè)化、城市化，推動產(chǎn)業(yè)改造轉(zhuǎn)型升級，推動生態(tài)文明建設(shè)，長興經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，堪稱改革發(fā)展的一個鮮活樣本。
2017年底，黨的十九大響亮地提出，經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，中國已經(jīng)站到了從富起來到強起來的歷史關(guān)頭，邁進了中國特色社會主義建設(shè)的新時代。
2018年7月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在浙江省委關(guān)于“八八戰(zhàn)略”實施15年情況報告上做出重要指示。
習(xí)近平指出，“八八戰(zhàn)略”來自于大量的調(diào)查研究，體現(xiàn)出中央精神與浙江實際的結(jié)合，見效于浙江廣大黨員干部群眾的共同奮斗。我欣慰地看到，在“八八戰(zhàn)略”指引下，15年來，浙江省委堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就。
習(xí)近平強調(diào)，干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)。希望浙江深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實施15周年為新起點，保持戰(zhàn)略定力，秉持浙江精神，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，努力在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程中繼續(xù)走在前列。
新時代，新作為，新征程，新奉獻，新輝煌，和全國各地一樣，64萬長興人民也切身感受到了新時代的深情召喚，他們意氣風(fēng)發(fā)，斗志昂揚，信心百倍，沿著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的方向，闊步奮進在實現(xiàn)偉大夢想的光輝大道上。
2018年3月-10月 一稿于北京、長興
2018年11月 二稿于北京
2018年12月 三稿于北京
2019年1月 四稿于北京
