在公共衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)

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在公共衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)篇一

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)、市委十二屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議以及國(guó)家、省、蘇州市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作和“”成效，科學(xué)研判當(dāng)前及今后一段時(shí)期面臨的形勢(shì)，部署落實(shí)20xx年工作任務(wù)。動(dòng)員全市衛(wèi)生計(jì)生干部進(jìn)一步更新發(fā)展理念，深化改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力在更高起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展新局面，著力打造“健康昆山”，全力為居民健康和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。下面，我講三方面意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展信心和決心。

20xx 年，我市衛(wèi)生計(jì)生工作 以機(jī)構(gòu)重組為新的起點(diǎn)，以“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’，我為‘昆山服務(wù)’做什么”為抓手，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線(xiàn)， 全力推進(jìn)資源配置、技術(shù)創(chuàng)新、安全保障、體制改革和治理能力的提檔升級(jí)，較好完成了年初和“”確定的 各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)， 順利通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)評(píng) 和 “ ” 江蘇省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市評(píng)估，先后榮獲 20xx~20xx年度蘇州市文明單位、全市“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’，我為‘昆山服務(wù)’做什么”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)先進(jìn)集體、 20xx 年度昆山市績(jī)效管理 “優(yōu)勝單位”等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在全省年度工作督查和“”工作評(píng)估中受到省考評(píng)組的高度肯定。

1. 重點(diǎn)改革高效推進(jìn)。 機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)過(guò)渡。 按照市委市政府推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變政府職能的有關(guān)部署，及時(shí)研究制定了市衛(wèi)計(jì)委“三定”方案，并于去年上半年全面完成了原衛(wèi)生局和人口計(jì)生委機(jī)關(guān)科室和人員的整合，新機(jī)構(gòu)運(yùn)行半年多來(lái)，較好實(shí)現(xiàn)了 有機(jī)融合，形成 1+1 > 2 的工作格局 。基層管理體制改革率先啟動(dòng)。針對(duì)區(qū)鎮(zhèn)層面衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、職能交錯(cuò)、管理體制不一等現(xiàn)狀，在全省率先提出整合優(yōu)化全市基層衛(wèi)生計(jì)生資源配置，理順管理體制，做到衛(wèi)生計(jì)生工作統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一提供服務(wù)、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法的改革方案，得到了市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府和市編辦的充分認(rèn)可，《關(guān)于深化基層衛(wèi)生計(jì)生管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》已通過(guò)市編委辦審批。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。市委市政府審議印發(fā)了《昆山市進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作實(shí)施方案》，在實(shí)施“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上增加了建立適應(yīng)各類(lèi)辦醫(yī)主體共同發(fā)展的管理體制機(jī)制、引入國(guó)際醫(yī)院管理理念、實(shí)行全行業(yè)人力資源管理等創(chuàng)新任務(wù)。積極推進(jìn)公立醫(yī)院第二輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，進(jìn)一步降低群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

2. 資源配置更趨優(yōu)化。 統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計(jì)。 與復(fù)旦大學(xué)合作，加快研究編制“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建1+10+x的規(guī)劃體系(即1個(gè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、10個(gè)條線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和x個(gè)基層單位發(fā)展規(guī)劃)，用于引領(lǐng)“十三五”期間我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)各領(lǐng)域工作開(kāi)展。目前昆山市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃已完成修改論證，各專(zhuān)業(yè)條線(xiàn)規(guī)劃和基層機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃也在有序推進(jìn)。 機(jī)構(gòu)建設(shè)快速推進(jìn)。 市一院醫(yī)輔樓、市老年醫(yī)院投入使用，東、西部醫(yī)療中心順利開(kāi)工建設(shè)，市公共衛(wèi)生中心開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。市中醫(yī)院南星瀆院區(qū)、市三院病房大樓、市康復(fù)醫(yī)院二期等在建工程進(jìn)展順利，新改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站) 12 家。創(chuàng)等升級(jí)持續(xù)深化。組織開(kāi)展二級(jí)醫(yī)院“回頭看”活動(dòng)，市老年醫(yī)院、昆山宗仁卿紀(jì)念醫(yī)院列入二級(jí)醫(yī)院建設(shè)單位。市三院、花橋人民醫(yī)院、千燈人民醫(yī)院相繼通過(guò)二級(jí)醫(yī)院復(fù)評(píng)。 巴城人民醫(yī)院、淀山湖人民醫(yī)院中醫(yī)科通過(guò)省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科驗(yàn)收。千燈炎武等3個(gè)社區(qū)站成為省示范機(jī)構(gòu)。

3. 公衛(wèi)服務(wù)更加均等。 疾病防控有力有序。 進(jìn)一步強(qiáng)化人感染 h7n9 禽流感、結(jié)核病、艾滋病、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等重點(diǎn)傳染病防控，全市傳染病疫情保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。建成慢性病患者自我管理小組 128 個(gè)，規(guī)范應(yīng)急處置精神疾病患者 150 人 次。高質(zhì)量完成 4 項(xiàng)重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)。基公項(xiàng)目提質(zhì)增效。啟動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù) “3311 工程 ” ， 21 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均開(kāi)設(shè)了婦兒保門(mén)診，建成全科醫(yī)生工作室 264 家，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容拓展到 12 類(lèi) 45 項(xiàng)，在蘇州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核中繼續(xù)名列前茅。同時(shí)，與上海復(fù)旦大學(xué)合作，在全省率先開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)研究。健康氛圍更加濃厚。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查， 城市衛(wèi)生環(huán)境面貌和管理水平明顯提升 。聯(lián)合市文明辦舉辦城市環(huán)境 “ 隨手拍” 活動(dòng)，委托第三方對(duì)市區(qū) 54 家重點(diǎn)公共場(chǎng)所和窗口單位進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生及控?zé)煿ぷ靼翟L(fǎng)測(cè)評(píng)，新增無(wú)煙單位 26 家。 以 “ 健康 e 站 ” 為載體，著力打造健康教育升級(jí)版，居民健康素養(yǎng)指數(shù)提高到 23.2% 。

4. 技術(shù)創(chuàng)新成果豐碩。 招才引智促發(fā)展。 引進(jìn)各類(lèi)衛(wèi)生人才 316 名，其中碩士以上高學(xué)歷人才 60 名，遴選 105 名技術(shù)骨干赴國(guó)內(nèi)外進(jìn)修，完成各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn) 21 期， 728 人接受了住院(全科)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)， 167 人通過(guò)省高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審，高層次人才的保有量繼續(xù)領(lǐng)跑全省同類(lèi)城市，聯(lián)合浙江大學(xué)和市委組織部，開(kāi)設(shè)全市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)干部管理培訓(xùn)班。科研創(chuàng)新攀新高。新增國(guó)家中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科 1 個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科 2 個(gè)，蘇州市級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科 2 個(gè);新增國(guó)家級(jí)橫向合作課題研究?jī)?yōu)異獎(jiǎng) 1 項(xiàng);省醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng) 1 項(xiàng);省博士后科研資助計(jì)劃項(xiàng)目 1 個(gè);省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目 3 個(gè);昆山市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng) 16 項(xiàng)，昆山市 “ 雙杯獎(jiǎng) ”20 項(xiàng)，發(fā)表高質(zhì)量 sci 論文突破 50 篇，再創(chuàng)歷史新高。對(duì)外合作增活力。市中醫(yī)院與蘇大附一院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，市二院與上海十院合作更趨緊密，市三院 與上海市一院合作領(lǐng)域不斷拓展并與蘇州大學(xué)聯(lián)合舉辦碩士學(xué)位班。 市四院與上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院、千燈醫(yī)院與上海仁濟(jì)醫(yī)院合作管理常態(tài)化。市六院成為南京中醫(yī)藥大學(xué)社區(qū)實(shí)踐基地。全市先后承辦(舉辦)各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng) 51 次，其中國(guó)家級(jí) 2 項(xiàng)，省級(jí) 2 項(xiàng)，蘇州市級(jí) 21 項(xiàng)，昆山市級(jí) 26 項(xiàng)。

5. 惠民工程成效凸顯。 智慧衛(wèi)生工程快速推進(jìn)。 依托昆山市衛(wèi)計(jì)委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站， 進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái)， 目前已有近 2 萬(wàn)人通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)注冊(cè)，門(mén)診預(yù)約人數(shù)超 30 萬(wàn)人次。加快推進(jìn)“銀醫(yī)一卡通”項(xiàng)目建設(shè)，所有二級(jí)以上醫(yī)院均實(shí)現(xiàn)自助掛號(hào)繳費(fèi)和“先診療、后付費(fèi)”。區(qū)域影像心電和醫(yī)學(xué)專(zhuān)家遠(yuǎn)程會(huì)診中心建成投運(yùn)。中醫(yī)藥普及工程進(jìn)展良好。 100% 的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院已建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)， 100% 的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，并涌現(xiàn)出市四院上海名中醫(yī)館等一批中醫(yī)特色專(zhuān)區(qū)。 8.2 事故醫(yī)療康復(fù)工程有序推進(jìn)。 認(rèn)真落實(shí)市委市政府要求，研究 制定 8.2 事故傷員后續(xù)醫(yī)療康復(fù)專(zhuān)門(mén)工作方案，指定市一院和市康復(fù)醫(yī)院為定點(diǎn)醫(yī)院，抽調(diào)全市精干力量，完善 8.2 傷員后續(xù)醫(yī)療例會(huì)制度，全力做好8.2 事故傷員的后續(xù)治療康復(fù)工作。 目前已有 77 名傷員轉(zhuǎn)回我市治療(其中市一院 4 名，市康復(fù)醫(yī)院 73 名)，病情基本穩(wěn)定。

6. 計(jì)生發(fā)展提質(zhì)增效。 計(jì)生管理更加高效。 梳理新時(shí)期市、鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)生工作職能，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全員人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷夯實(shí)計(jì)劃生育管理基礎(chǔ)。聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷提升計(jì)劃生育特困家庭的發(fā)展能力、生活希望和幸福指數(shù)。 穩(wěn)妥實(shí)施單獨(dú)兩孩政策， 完成再生育審批 3220 件。 依法落實(shí) 各類(lèi)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)金 5082.14 萬(wàn)元， 被評(píng)為江蘇省幸福家庭建設(shè)項(xiàng)目縣。 加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，保持查處 “ 兩非 ” 案件的高壓態(tài)勢(shì)。計(jì)劃生育行政指導(dǎo)工作被蘇州市列為 20xx-20xx 年度依法行政示范項(xiàng)目。在 20xx 年全市法治建設(shè)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中，計(jì)劃生育執(zhí)法滿(mǎn)意度蟬聯(lián)第一。 健康服務(wù)更趨規(guī)范。 組織開(kāi)展婦幼健康專(zhuān)題培訓(xùn)16期， 在蘇州市婦幼健康技能競(jìng)賽中，榮獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)， 全市11家助產(chǎn)醫(yī)院全部通過(guò)愛(ài)嬰醫(yī)院復(fù)審。 完成34家托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作評(píng)審和8家托幼機(jī)構(gòu)萌芽保健室量化分級(jí)評(píng)審。 深入實(shí)施出生缺陷社會(huì)化干預(yù)工程， 婚檢率達(dá)97.92%， 出生缺陷發(fā)生率降至4.98‰。 在全省率先提出“以需求為向?qū)У乃幘甙l(fā)放服務(wù)模式”，被國(guó)家藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心授予“避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)先進(jìn)集體”。 流動(dòng)人口 服務(wù)有序開(kāi)展。 深入開(kāi)展“四季風(fēng)”活動(dòng)，積極做好國(guó)家流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)流動(dòng)人口家庭融合。先后為流動(dòng)人口免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育宣傳資料 80.10 萬(wàn)份，為 15.56萬(wàn)名外來(lái)育齡婦女開(kāi)展了免費(fèi) rti 檢查，為 2.91 萬(wàn)名流動(dòng)育齡婦女進(jìn)行了孕環(huán)情檢測(cè)，向 5276名自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的流動(dòng)育齡群眾發(fā)放了獎(jiǎng)勵(lì)金，為 1.01 萬(wàn)名政策內(nèi)生育的流動(dòng)人口孕婦購(gòu)買(mǎi)了優(yōu)生優(yōu)育疾病保險(xiǎn)。

7. 管理轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。 積極推進(jìn)依法管理。 調(diào)整完善了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組織，并指定專(zhuān)門(mén)科室和專(zhuān)人負(fù)責(zé)，研究建立了行政權(quán)力清單、法定責(zé)任清單、專(zhuān)項(xiàng)資金(產(chǎn))管理清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單等四個(gè)清單，每月組織開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，基本做到了人員明確、職責(zé)明確、權(quán)利明確、責(zé)任明確、路徑明確，努力實(shí)現(xiàn)“ 法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為 ”。創(chuàng)新人事績(jī)效管理。在全省率先推行公立醫(yī)院人員備案制管理，順利完成 首批備案制管理人員的招聘工作。同時(shí)，為切實(shí)發(fā)揮好績(jī)效管理的“指揮棒”作用， 聯(lián)合上海交大，修訂完善了各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核管理辦法，細(xì)化考核內(nèi)容，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，注重結(jié)果應(yīng)用，著力構(gòu)建重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)約束機(jī)制。內(nèi)涵管理持續(xù)深化。積極推進(jìn)臨床路徑管理，進(jìn)一步規(guī)范診療行為。全市二級(jí)以上醫(yī)院共有117個(gè)專(zhuān)業(yè)335個(gè)病種實(shí)施了臨床路徑管理。累計(jì)成立醫(yī)療質(zhì)量控制中心14個(gè)，先后開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、質(zhì)量督查等質(zhì)控活動(dòng)20余次，進(jìn)一步提升了我市醫(yī)療安全水平。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)第三方滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，社會(huì)對(duì)行業(yè)滿(mǎn)意度首次超過(guò)了90%。

回首“”，我們不難發(fā)現(xiàn)，過(guò)去的五年是我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展速度最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的五年，也是發(fā)展成效最為突出的五年，通過(guò)五年的不懈努力， 初步建成了與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市格局相適應(yīng)的現(xiàn)代衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)了“病有良醫(yī)”。 五年來(lái)， 衛(wèi)生計(jì)生資源配置水平顯著提升。 新建和規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)模總量達(dá)65萬(wàn)平方米，投資總量約58億元。 至20xx年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)(同20xx年相比，下同)增長(zhǎng)了25.7%;開(kāi)放床位增長(zhǎng)了34.19%;衛(wèi)技人員增長(zhǎng)了57.77%，乙類(lèi)大型設(shè)備增長(zhǎng)了93.33%。 基本構(gòu)建了以三級(jí)醫(yī)院為龍頭，二級(jí)區(qū)域性醫(yī)療中心為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，專(zhuān)科醫(yī)院為特色，社會(huì)辦醫(yī)共同發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)體系和門(mén)類(lèi)齊全的公共衛(wèi)生體系。 五年來(lái)，衛(wèi)生計(jì)生 技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升。 成功創(chuàng)成三級(jí)醫(yī)院2家，二級(jí)醫(yī)院12家，省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家;先后引進(jìn)各類(lèi)衛(wèi)技人員2491名，其中碩士以上高學(xué)歷人才337名，新增蘇州市級(jí)以上重點(diǎn)專(zhuān)科21個(gè)， 蘇州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色專(zhuān)科 5 個(gè)，市一院成為江蘇大學(xué)首個(gè)臨床醫(yī)學(xué)院，并建成全系統(tǒng)第一個(gè)博士后科研流動(dòng)站分站。全市所有二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均與至少1家以上國(guó)內(nèi)外三級(jí)甲等醫(yī)院建立緊密合作關(guān)系，每年引進(jìn)推廣新技術(shù)新項(xiàng)目50項(xiàng)左右。至20xx年底，全市二級(jí)以上醫(yī)院數(shù)量、高層次人才的數(shù)量和質(zhì)量均居全省同類(lèi)城市首位，科研創(chuàng)新成果連續(xù)多年領(lǐng)跑蘇州各區(qū)(市)。 五年來(lái)，公共衛(wèi)生工作成效顯著提升。人感染h7n9禽流感等重點(diǎn)傳染病防控有力有序，全市傳染病疫情總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。慢性非傳染性疾病快速增長(zhǎng)勢(shì)頭有效遏制，成功創(chuàng)建江蘇省慢性病綜合防治示范區(qū)和江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)市。 精神病患者肇事肇禍率控制在低位水平 。母嬰安全管理水平持續(xù)提升，重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目任務(wù)高質(zhì)量完成 。 圓滿(mǎn)完成中國(guó)進(jìn)口商品交易會(huì)等重大活動(dòng)保障300余次。全力以赴做好 “8.2”事故傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和康復(fù)工作，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)國(guó)際燒傷治療史上的奇跡，得到了國(guó)家、省衛(wèi)計(jì)委的高度肯定。 順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)和蘇州市健康鎮(zhèn)的全覆蓋， 建立首個(gè) 中國(guó)健康教育中心 縣級(jí) 基地， 居民健康素養(yǎng)水平顯著提升。 五年來(lái)，醫(yī)藥衛(wèi)生 綜合改革力度顯著提升。 基本藥物制度全面建立，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制和日常使用管理機(jī)制更加完善。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，內(nèi)容不斷拓展，工作機(jī)制不斷完善，均等化水平顯著提升， 被省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳授予“江蘇省基本公共衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)單位”。公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制和價(jià)格改革有序推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用穩(wěn)中有降， 探索建立了以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)水平和滿(mǎn)意度等為核心的績(jī)效考核管理機(jī)制，倒逼醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。全面升級(jí)預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)和自助掛號(hào)繳費(fèi)系統(tǒng)，“銀醫(yī)一卡通”項(xiàng)目獲全市效能建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。 完成區(qū)域影像心電平臺(tái)建設(shè)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已陸續(xù)接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程診療。在蘇州市率先建立家庭醫(yī)生制度，深入開(kāi)展市級(jí)專(zhuān)家坐診社區(qū)、健康班車(chē)等便民惠民活動(dòng)，深得居民好評(píng)。 五年來(lái)，計(jì)劃生育 發(fā)展能力顯著提升。 計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制全面落實(shí)， 統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度有效建立，市鎮(zhèn)村三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及市鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織更加健全， 計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年增加。全面實(shí)施 “ 單獨(dú)兩孩 ” 政策，簡(jiǎn)化審批程序，做到簡(jiǎn)易程序快速辦、一般程序提速辦。 依法落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策， 兌現(xiàn)率100%。率先建成信息系統(tǒng)與基層基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合的操作平臺(tái)。全面做好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，深入實(shí)施生殖道感染綜合防治工程，開(kāi)通免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)和免費(fèi)避孕藥具網(wǎng)上預(yù)約配送服務(wù)。流動(dòng)人口均等服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，形成了 “ 黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量協(xié)同參與 ” 的流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理體制。 “ 愛(ài)之長(zhǎng)廊 ” 人口文化園獲評(píng)蘇州 “ 十佳 ” 人口文化園和首批省人口文化示范基地。 計(jì)生協(xié)會(huì)充滿(mǎn)活力， 積極探索補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)以及購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的養(yǎng)老幫扶工作新路。 被省人口計(jì)生委授予人口計(jì)生窗口服務(wù)示范單位和陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位。 五年來(lái)，衛(wèi)生計(jì)生 依法治理能力顯著提升。 行政服務(wù)流程持續(xù)優(yōu)化，行政服務(wù)項(xiàng)目100%進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)新開(kāi)展并聯(lián)審批，網(wǎng)上審批率達(dá)95%以上。 依托醫(yī)學(xué)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全醫(yī)療質(zhì)控組織， 全面排查醫(yī)療安全生產(chǎn)隱患 。加快推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì)，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)得到不斷凈化。率先建立獨(dú)立編制的市人口計(jì)生行政執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了市鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，率先建立公安、計(jì)生兩支隊(duì)伍合二為一的管理機(jī)制、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制和公共服務(wù) “ 預(yù)約到家 ” 機(jī)制。探索 推行財(cái)務(wù)人員輪崗，引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展監(jiān)察審計(jì)，著力規(guī)范財(cái)務(wù)管理和財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行。 開(kāi)展“網(wǎng)友看衛(wèi)生”、人大代表政協(xié)委員看衛(wèi)生活動(dòng)，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，開(kāi)通“昆山衛(wèi)生”官方微博，在人民網(wǎng)上的粉絲數(shù)位列全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生單位第10位。 深入開(kāi)展 第三方行風(fēng)暗訪(fǎng)和評(píng)價(jià)，居民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)總體滿(mǎn)意度持續(xù)攀升至 90.9 % 。

二、認(rèn)真研判，深刻把握新時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生工作面臨的形勢(shì)。

經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，我們順利實(shí)現(xiàn)了“”的圓滿(mǎn)收官，也為“十三五”乃至未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)間事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期，昆山衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境將發(fā)生重大變化，既提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也提出了更高要求，需要克服的困難和挑戰(zhàn)明顯增加。總體來(lái)看，仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從國(guó)際來(lái)看，大健康理念日益形成共識(shí)。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均把保障國(guó)民健康作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入總體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，通過(guò)政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建較為完善的健康保障體系。政府在保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給的基礎(chǔ)上，發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控作用，結(jié)合居民個(gè)性化需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，注重市場(chǎng)在資源配置中的作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資健康領(lǐng)域，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用，構(gòu)筑多層次的居民健康保障網(wǎng)絡(luò)，用多元供給滿(mǎn)足居民多樣化需求。同時(shí)，將突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、急救體系作為城市公共安全網(wǎng)的重要組成部分，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，完善健康保障和社會(huì)救助制度，依托信息技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)居民健康動(dòng)態(tài)管理和分級(jí)診療。另一方面，健康服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾，前景廣闊。部分國(guó)家將發(fā)展健康服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)業(yè)水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要突破口予以鼓勵(lì)和扶持，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤在《財(cái)富第五波》中將健康產(chǎn)業(yè)稱(chēng)為繼it產(chǎn)業(yè)之后的全球"財(cái)富第五波"。(大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重均達(dá)到10%以上，美國(guó)接近20%，我國(guó)占5%左右)。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，健康被擺上前所未有的高度。在江蘇調(diào)研時(shí)，提出“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”，明確了衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的總體定位。xx屆五中全會(huì)聚焦推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)和促進(jìn)人口均衡發(fā)展，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局、鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)、健全藥品供應(yīng)保障、強(qiáng)化重大疾病防控和全面實(shí)施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次研究部署加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、公立醫(yī)院綜合改革、建立分級(jí)診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)信息化建設(shè)、全科醫(yī)生制度建設(shè)和兩孩政策實(shí)施等重點(diǎn)改革任務(wù)，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以說(shuō)前所未有。今年春節(jié)后上班第一天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就部署推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，這些有力舉措無(wú)不彰顯黨和國(guó)家對(duì)維護(hù)和改善居民健康的責(zé)任和決心，力求最大限度的釋放改革紅利，切實(shí)滿(mǎn)足居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。同時(shí)，江蘇省委、省政府也明確提出到20xx年實(shí)現(xiàn)人人享有較高水平的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本建成現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展整體水平位于全國(guó)前列，城鄉(xiāng)居民健康主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。這些頂層設(shè)計(jì)都為我們謀劃衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展理清了思路，明確了目標(biāo)，指明了方向。

從我市來(lái)看，“十三五”期間，市委市政府提出了確保全面建成高水平小康社會(huì)，積極探索開(kāi)啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇先行軍和全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵的總體要求，確立了 建設(shè)在長(zhǎng)三角城市群中具有鮮明特色和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居城市的總體定位， 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、動(dòng)力、開(kāi)放、社會(huì)、發(fā)展和政府轉(zhuǎn)型，把衛(wèi)生計(jì)生在內(nèi)的社會(huì)民生事業(yè)擺上了更加突出的位置，加大資金投入和政策保障，加快補(bǔ)齊短板，努力形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。同時(shí)，隨著我市多年來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化、國(guó)際化、人口老齡化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，居民生活水平和質(zhì)量顯著提升，醫(yī)療等社會(huì)保障政策逐步完善，社會(huì)各界和廣大居民對(duì)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)提出了更高層次、更趨多元的要求，這些都為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

從行業(yè)來(lái)看，衛(wèi)生計(jì)生科技迅猛發(fā)展，為解決健康問(wèn)題提供了越來(lái)越多的新技術(shù)、新項(xiàng)目、新方法、新設(shè)備、新藥品。這就需要我們緊盯世界衛(wèi)生科技發(fā)展前沿，增強(qiáng)衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力，把先進(jìn)、成熟的衛(wèi)生科技成果，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，及時(shí)應(yīng)用到健康服務(wù)中去，造福于廣大城鄉(xiāng)居民。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)醫(yī)療行業(yè)已跨入“互聯(lián)網(wǎng)+”的頻道，對(duì)健康服務(wù)及其管理的內(nèi)涵外延、方式方法都產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響，成為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展不可或缺的支撐力量，需要我們高度重視衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，扎實(shí)有力推進(jìn)。

在看到機(jī)遇的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到一些制約事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和挑戰(zhàn)依然存在：一是全市衛(wèi)生資源總量還相對(duì)不足，存量結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化;二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作機(jī)制還不完善，分級(jí)診療制度尚未有效建立;三是管理理念和方式還相對(duì)滯后，謀劃新常態(tài)下改革發(fā)展、依法化解問(wèn)題矛盾的能力水平亟待提升;四是人口的流動(dòng)性和多樣性使衛(wèi)生計(jì)生實(shí)際需求難以準(zhǔn)確掌握，計(jì)生政策調(diào)整、人口老齡化和疾病譜變化等對(duì)婦女兒童、老年、康復(fù)、護(hù)理等專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)和接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展提出新的命題;五是推進(jìn)人口均衡發(fā)展工作機(jī)制有待完善，出生人口性別比綜合治理工作亟待強(qiáng)化;六是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革聯(lián)動(dòng)效應(yīng)還不強(qiáng)，改革的紅利尚未得到充分釋放。這些問(wèn)題都需要在“十三五”期間以及未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)間下大力氣逐步予以化解。

三、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展取得新的成效。

20xx年是“十三五”的開(kāi)局之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年全市衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)和國(guó)家、省、蘇州市關(guān)于20xx年以及“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生工作的系列指示精神，緊緊圍繞市委十二屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的總體部署，著眼增進(jìn)人民健康福祉，更加注重理念引領(lǐng)、更加注重體系優(yōu)化，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重質(zhì)量效益，更加注重居民感受，聚焦重點(diǎn)， 精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)提升現(xiàn)代衛(wèi)生計(jì)生體系建設(shè)水平， 全力打造“健康昆山”，為我市全面建成高水平小康社會(huì)、爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇先行軍提供強(qiáng)有力的保障。

今年全市衛(wèi)生計(jì)生工作主要目標(biāo)為： 千人醫(yī)生數(shù)達(dá)2.6人，千人床位數(shù)達(dá)4.2張，醫(yī)護(hù)比和床護(hù)比更趨合理，床位使用率達(dá)85%左右，藥占比下降2個(gè)百分點(diǎn)左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)完成門(mén)急診人次占全市總量的50%以上，人均期望壽命達(dá)83.5歲左右，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別穩(wěn)定在5/10萬(wàn)和4‰以下，甲乙類(lèi)傳染病報(bào)告發(fā)病率控制在110/10萬(wàn)以下，居民健康素養(yǎng)指數(shù)達(dá)23.5%。總和生育率提升到1.5左右，出生人口性別比控制在110以下，出生缺陷發(fā)生率控制在4‰以下。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)在優(yōu)結(jié)構(gòu)、增活力、防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型、惠民生、抓統(tǒng)籌上下功夫、求突破、謀實(shí)效。

1. 聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在完善衛(wèi)計(jì)服務(wù)體系(協(xié)調(diào)發(fā)展)上發(fā)力。

規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)結(jié)構(gòu)。 要按照開(kāi)門(mén)搞規(guī)劃的要求，進(jìn)一步聽(tīng)取各方意見(jiàn)，加快修改完善昆山市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)2月底前形成規(guī)劃送審稿提交市政府審議。同時(shí)，要加快10個(gè)業(yè)務(wù)條線(xiàn)規(guī)劃和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃的修改論證，力爭(zhēng)6月底前全部完成。這里需要強(qiáng)調(diào)的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與婦幼健康服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已被市發(fā)改委立項(xiàng)，而且這兩個(gè)規(guī)劃與居民生活密切相關(guān)，在編制這兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，一定要按照行政決策要求，深入開(kāi)展需求調(diào)查，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證，并做好與發(fā)改、規(guī)劃等部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)相關(guān)規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)合理，切實(shí)可行。

增加資源優(yōu)結(jié)構(gòu)。 一方面，加快推進(jìn)“三大中心”、市中醫(yī)院南星瀆院區(qū)、市康復(fù)醫(yī)院二期工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極推動(dòng)張浦、花橋、淀山湖等醫(yī)院異地新建工程。結(jié)合城市管理體制改革和基層衛(wèi)生計(jì)生管理體制改革的推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，深入實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提升工程，年內(nèi)中心城區(qū)要新增2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。另一方面，成立社會(huì)辦醫(yī)促進(jìn)中心， 進(jìn)一步落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、等級(jí)評(píng)審、科研創(chuàng)新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中醫(yī)藥等專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)和培育社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)模化方向發(fā)展，盡快形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。

轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)結(jié)構(gòu)。 深入推進(jìn)創(chuàng)等升級(jí)，市一院要通過(guò)三級(jí)醫(yī)院復(fù)審，市三院力爭(zhēng)成為二級(jí)甲等醫(yī)院建設(shè)單位，錦溪人民醫(yī)院(市老年醫(yī)院)要通過(guò)二級(jí)醫(yī)院評(píng)審，昆山宗仁卿紀(jì)念醫(yī)院力爭(zhēng)通過(guò)二級(jí)醫(yī)院評(píng)審。市四院、市六院、千燈人民醫(yī)院通過(guò)二級(jí)綜合醫(yī)院復(fù)審，整合市三院康樂(lè)分院與巴城人民醫(yī)院資源，完成昆山市精神衛(wèi)生中心組建工作。 結(jié)合居民需求， 切實(shí)加強(qiáng)康復(fù)、老年、長(zhǎng)期護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步完善以市康復(fù)醫(yī)院為龍頭，綜合性醫(yī)院臨床康復(fù)為樞紐，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。著力構(gòu)建以市老年醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院老年科為紐帶，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的老年病診療體系。將淀山湖人民醫(yī)院和周莊人民醫(yī)院轉(zhuǎn)型以老年護(hù)理為特色的接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面建立起城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

2. 聚焦深化改革，在增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力(持續(xù)發(fā)展)上發(fā)力。

加快推進(jìn)基層管理體制改革。 市衛(wèi)計(jì)委成立基層衛(wèi)生計(jì)生管理體制改革實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)政策法規(guī)、資產(chǎn)核算、組織人事、督導(dǎo)評(píng)估、綜合保障五個(gè)工作組，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)實(shí)施基層管理體制改革工作。要盡快將區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事衛(wèi)生計(jì)生工作的機(jī)構(gòu)按照管理、服務(wù)兩大類(lèi)重新進(jìn)行優(yōu)化整合，在不增加機(jī)構(gòu)和人員編制的前提下重新調(diào)整設(shè)置基層衛(wèi)生計(jì)生管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確基層單位職能，徹底理順管理體制，加快建立科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制。在管理層面，組建區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生管理辦公室，作為區(qū)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行以區(qū)鎮(zhèn)為主的雙重管理模式。在服務(wù)層面，每個(gè)區(qū)鎮(zhèn)設(shè)置1家公立醫(yī)院和1家以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)行以條線(xiàn)為主的雙重管理模式。區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生管理辦公室6月份要完成組建，8月份完成評(píng)估，10月份正式對(duì)外運(yùn)行，改革期間要確保工作延續(xù)，無(wú)縫銜接。

不斷深化公立醫(yī)院綜合改革。 按照決策、管理和監(jiān)督三權(quán)分離的要求，加快推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革，成立醫(yī)院管理委員會(huì)和公立醫(yī)院聯(lián)合理事會(huì)，履行政府辦醫(yī)職能，負(fù)責(zé)公立醫(yī)院功能定位、發(fā)展規(guī)劃、重大投資決策、財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管、績(jī)效考核管理和醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人薪酬管理等事項(xiàng)。以院長(zhǎng)為首的管理團(tuán)隊(duì)則將主要精力回歸到醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展上來(lái)，推進(jìn)醫(yī)院管理人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。在決策和監(jiān)督過(guò)程中，全程引入專(zhuān)家論證機(jī)制。改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，建立“以事定費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的新機(jī)制，并加快向財(cái)政全面“托底”保運(yùn)行的目標(biāo)推進(jìn)。強(qiáng)化績(jī)效管理，通過(guò)引入第三方機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化公立醫(yī)院績(jī)效管理方案和考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化病種管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，不斷提高公立醫(yī)院運(yùn)行質(zhì)量效率。實(shí)行全面預(yù)算管理，修訂院長(zhǎng)(書(shū)記)目標(biāo)任務(wù)書(shū)，完善內(nèi)部績(jī)效考核分配，突出社會(huì)和職工滿(mǎn)意度，資源利用效率和可持續(xù)發(fā)展，推行病種績(jī)效分析，倒逼醫(yī)院提升技術(shù)水平。

著力構(gòu)建分級(jí)診療制度。 綜合考慮我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、城市功能片區(qū)分布和居民實(shí)際需求，研究制定適應(yīng)我市實(shí)際的分級(jí)診療制度實(shí)施方案，綜合利用醫(yī)保、價(jià)格、信息化等手段， 引導(dǎo)病人優(yōu)先到基層機(jī)構(gòu)就診。深入 推行家庭醫(yī)生制度、健康管理團(tuán)隊(duì)服務(wù)，以常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病為突破口， 建立社區(qū)醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民的契約服務(wù)關(guān)系，提高群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的依從度，提高社區(qū)首診率。 推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，探索建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體或醫(yī)療集團(tuán)，二、三級(jí)醫(yī)院 對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診病人優(yōu)先安排診療和住院，同時(shí)通過(guò)技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、管理指導(dǎo)等多種方式，幫扶和指導(dǎo) 社區(qū)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，逐步形成“基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診 、急慢分治” 的就醫(yī)秩序。

3. 聚焦工作轉(zhuǎn)型，在強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)管理(均衡發(fā)展)上發(fā)力。

依法實(shí)施計(jì)劃生育政策。 認(rèn)真貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以?xún)?nèi)(含兩個(gè))孩子的，不再進(jìn)行審批，由家庭自主安排生育。改進(jìn)再婚等情形再生育管理。優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步簡(jiǎn)政便民。依法依規(guī)查處政策外多孩生育。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)人口變動(dòng)情況調(diào)查，科學(xué)預(yù)測(cè)出生人口變動(dòng)趨勢(shì)，建立出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。

強(qiáng)化計(jì)生基層基礎(chǔ)管理。 堅(jiān)持計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制。深入開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、幸福家庭及第五階段婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，實(shí)施“新家庭計(jì)劃”項(xiàng)目。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的生力軍作用，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的組織和能力建設(shè)，更好地承擔(dān)宣傳教育、生殖健康咨詢(xún)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口服務(wù)等工作。引導(dǎo)群眾廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

提升計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平。 開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)高齡孕產(chǎn)婦、再生育和不孕不育人群的服務(wù)和指導(dǎo)，注重發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢(shì)。為符合條件準(zhǔn)備再生育人群免費(fèi)提供取環(huán)、復(fù)通等計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)。科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌做好出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。全面落實(shí)避孕方法知情選擇，提高避孕藥具服務(wù)可及性,減少非意愿妊娠。組織開(kāi)展計(jì)劃生育生殖健康科普宣傳和服務(wù)，提高群眾生殖健康水平。

推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理。 按照常住人口配置服務(wù)資源，將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)范圍。鞏固完善流動(dòng)人口信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)的全國(guó)“一盤(pán)棋”工作機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)上信息核查和共享，做好流動(dòng)人口在居住地的生育登記服務(wù)。廣泛開(kāi)展生殖健康科普宣傳，增強(qiáng)流動(dòng)人口等人群自我保健意識(shí)和防護(hù)能力。關(guān)懷關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口，促進(jìn)社會(huì)融合。

構(gòu)建家庭發(fā)展支撐體系。 加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度，切實(shí)保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。關(guān)懷計(jì)劃生育特殊家庭，妥善解決他們?cè)谏钫樟稀B(yǎng)老保障、大病治療、精神慰藉等方面的困難和問(wèn)題。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，完善并落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、特別扶助制度以及其他各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策;建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、性別平等、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策和服務(wù)體系。

4. 聚焦預(yù)防為主，在防控公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)(和諧發(fā)展)上發(fā)力。

突出健康管理。 深入開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)，促進(jìn)群眾樹(shù)立 “ 自己為健康負(fù)責(zé) ” 的理念。全力推進(jìn)全國(guó)健康促進(jìn)縣(區(qū)、市)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力將健康融入所有政策。建立完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康城市社會(huì)化參與機(jī)制，形成多元主體參與格局，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康城市建設(shè)活力。 創(chuàng)新健康教育方式和載體， 選準(zhǔn)病種、人群和場(chǎng)所三個(gè)切入點(diǎn)，開(kāi)展“四個(gè)一萬(wàn)”的健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，提高健康教育的針對(duì)性和實(shí)效性，逐步提升居民健康素養(yǎng)基本技能。分類(lèi) 制定切實(shí)可行的健康教育工作規(guī)范和技術(shù)指南，提升我市健康教育工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。

突出疾病防控。 繼續(xù) 做好 人感染 h7n9 禽流感、結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病防控， 確保不發(fā)生疫情的暴發(fā)流行 。開(kāi)展預(yù)防接種規(guī)范管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)防接種基礎(chǔ)環(huán)節(jié)管理和信息化建設(shè)， 確保接種安全。 以高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步探索市級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)院“三位一體”的慢病綜合防治模式，強(qiáng)化綜合干預(yù)和患者自我管理，不斷鞏固和擴(kuò)大省慢性病防治綜合示范區(qū)成效。 積極組織開(kāi)展精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作，建立健全精神衛(wèi)生管理組織和部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度， 探索創(chuàng)新精神障礙預(yù)防、治療和康復(fù)工作模式，年內(nèi)重性精神疾病患者檢出率達(dá) 4 ‰ 。加強(qiáng)與公安、民政、殘聯(lián)等部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化易肇事肇禍精神病人管理，規(guī)范醫(yī)療應(yīng)急處置。

突出婦幼健康。 積極應(yīng)對(duì)全面兩孩政策對(duì)婦幼健康服務(wù)和母嬰安全管理提出的新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院婦產(chǎn)科和兒科建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦女和兒童保健門(mén)診，著力完善以市婦幼保健所為龍頭、醫(yī)院產(chǎn)兒科為紐帶，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)婦幼保健門(mén)診為網(wǎng)底、市婦女兒童醫(yī)院為技術(shù)支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快產(chǎn)科、兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士等人才培養(yǎng)，提升婦幼健康服務(wù)能力。進(jìn)一步規(guī)范婚前、孕前、孕產(chǎn)期和新生兒保健服務(wù)流程，完善工作機(jī)制，不斷提升婦幼健康保障水平。推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會(huì)診網(wǎng)絡(luò)，保障母嬰安全。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治， 利用基因生物等技術(shù)，提高出生缺陷防治能力 。組織實(shí)施婦幼重大項(xiàng)目，加大對(duì)影響婦幼健康的重大衛(wèi)生問(wèn)題的綜合干預(yù)。

突出應(yīng)急保障。 以鞏固省衛(wèi)生應(yīng)急示范市建設(shè)為抓手，以法規(guī)預(yù)案體系、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急信息系統(tǒng)、應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)為核心，進(jìn)一步健全與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化的衛(wèi)生應(yīng)急體系，完善突出公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查和部門(mén)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件從被動(dòng)處置向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變， 繼續(xù)做好8.2事故傷員醫(yī)療康復(fù)工作 。 進(jìn)一步 健全院前急救、醫(yī)院急診科、急診icu為一體的急救醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)市急救中心(站)和醫(yī)院急診科建設(shè)，加大急救醫(yī)學(xué)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷提升急救醫(yī)療服務(wù)技術(shù)能力水平。 加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳教育，完善采供血應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件臨床供血能力，保障全市人民群眾臨床用血需求和健康安全。

5. 聚焦依法高效，在提升精細(xì)管理水平(科學(xué)發(fā)展)上發(fā)力。

深入推進(jìn)依法行政。 認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20xx-20xx年)》，進(jìn)一步健全依法行政各項(xiàng)制度規(guī)范，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生規(guī)范性文件合法性審查，夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)。研究制定行政權(quán)力和行政責(zé)任清單的實(shí)施方案，明確權(quán)責(zé)事項(xiàng)的操作流程圖，努力將每項(xiàng)權(quán)力和責(zé)任落實(shí)到科室或人員。 根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革有關(guān)要求，不斷優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批內(nèi)容，持續(xù)提高審批效率。 圍繞社會(huì)高度關(guān)注、涉及群眾切身利益的衛(wèi)生計(jì)生突出問(wèn)題， 通過(guò)隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)整治等方式， 大力開(kāi)展治理整頓，依法查處各類(lèi)案件，嚴(yán)厲打擊違法行為。 要進(jìn)一步加大衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，不斷提升衛(wèi)生計(jì)生干部職工運(yùn)用法治思維和方式解決問(wèn)題、化解矛盾的能力水平。

深入實(shí)施績(jī)效管理。 要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，緊密結(jié)合年度重點(diǎn)工作，堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、科學(xué)、合理”的原則，盡快修訂完善各衛(wèi)生計(jì)生單位績(jī)效考核指標(biāo)體系和考核辦法，重點(diǎn)突出改革性、創(chuàng)新性和執(zhí)行力，要根據(jù)各單位承擔(dān)職能的不同，采取差別化的考核方式，充分體現(xiàn)考核的針對(duì)性和有效性，避免出現(xiàn)“多做多錯(cuò)”的局面。要進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)程管理，堅(jiān)持平時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與年終考核評(píng)估相結(jié)合，充分借助信息化手段和專(zhuān)家組力量，加大日常抽查力度，切實(shí)提升績(jī)效考核的客觀(guān)性。要進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，堅(jiān)持考核結(jié)果與單位績(jī)效工資總量和領(lǐng)導(dǎo)干部任免使用掛鉤，切實(shí)考出干部的積極性和創(chuàng)造性， 達(dá)到以科學(xué)的指標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展、以高效的考核評(píng)價(jià)實(shí)績(jī)、以鮮明的獎(jiǎng)懲激勵(lì)干部的目的。

持續(xù)創(chuàng)新管理方式。 積極推進(jìn)在專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理、干部任中離任審計(jì)、重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)以及重大決策事項(xiàng)推進(jìn)等方面建立第三方評(píng)估機(jī)制。積極培育行業(yè)組織，充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)力量，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律。強(qiáng)化制度監(jiān)管，全面建立總會(huì)計(jì)師制度，同時(shí)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)管。充分利用信息技術(shù)，強(qiáng)化物資和后勤管理。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域和行業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。

6. 聚焦人才科技，在提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(創(chuàng)新發(fā)展)上發(fā)力。

優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 成立市衛(wèi)生計(jì)生人才管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)人力資源管理服務(wù)工作，出臺(tái)《昆山高層次醫(yī)學(xué)人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》和《昆山市“科教興衛(wèi)”專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》， 進(jìn)一步完善衛(wèi)生計(jì)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)、考核和激勵(lì)機(jī)制，積極營(yíng)造 人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，搭建展示才華的舞臺(tái)。 進(jìn)一步加大衛(wèi)生計(jì)生 領(lǐng)軍型醫(yī)學(xué)人才(團(tuán)隊(duì))、緊缺專(zhuān)業(yè)和全科醫(yī)學(xué)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，逐步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足事業(yè)發(fā)展需求。實(shí)施“1255”計(jì)劃，即確定10個(gè)首席全科醫(yī)生特崗、引進(jìn)20名在崗全科醫(yī)生，招聘50名社區(qū)衛(wèi)生備案制工作人員，推出50個(gè)崗位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，加快推升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。

積極培育優(yōu)勢(shì)學(xué)專(zhuān)科。 突出問(wèn)題導(dǎo)向， 從影響我市居民健康的主要問(wèn)題和常見(jiàn)疾病入手，不斷加大人員、設(shè)備和財(cái)力等投入力度，深入推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)專(zhuān)科建設(shè)，建立健全涵蓋國(guó)家、省、蘇州和我市四個(gè)層面橫跨預(yù)防、治療和康復(fù)全過(guò)程的重點(diǎn)學(xué)專(zhuān)科集群，不斷提升我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的軟實(shí)力。市一院、市中醫(yī)院各新增1個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)專(zhuān)科。二級(jí)醫(yī)院新增2-3個(gè)蘇州市級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)專(zhuān)科和2個(gè)蘇州市級(jí)以上重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)單位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成1-2個(gè)蘇州市特色專(zhuān)科。

大力鼓勵(lì)科研創(chuàng)新。 充分發(fā)揮科教興衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，圍繞威脅我市居民健康和生命安全的惡性腫瘤、心腦血管等主要疾病，加大科研攻關(guān)力度，力爭(zhēng)盡快取得一批有實(shí)效、有影響、有自主品牌的科研成果。以提升解決臨床實(shí)際問(wèn)題能力為導(dǎo)向，依托城市三級(jí)醫(yī)院尤其是各醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院，以二類(lèi)以下醫(yī)療技術(shù)和三級(jí)以下常規(guī)手術(shù)為主要內(nèi)容，大力推廣適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)，不斷提升常見(jiàn)病、多發(fā)病診治能力。

強(qiáng)化對(duì)外交流合作。 堅(jiān)持不懈推進(jìn)開(kāi)放辦醫(yī)，深入開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外三甲醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院校和科研院所之間的交流合作， 力爭(zhēng)建設(shè)一批高水平的附屬醫(yī)院和教學(xué)基地，市一院、市中醫(yī)院力爭(zhēng)在附屬醫(yī)院建設(shè)取得新突破，二級(jí)以上醫(yī)院和市級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)在教學(xué)基地建設(shè)上取得新進(jìn)展。要及時(shí)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)，積極搶占醫(yī)學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn)。探索建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制，努力在院士工作站和知名專(zhuān)家工作室建設(shè)上取得新突破。

7. 聚焦惠民利民，在提升居民獲得感(共享發(fā)展)上發(fā)力。

實(shí)施民生需求響應(yīng)工程。 準(zhǔn)確把脈群眾呼聲，將群眾最為關(guān)注的健康問(wèn)題作為我們?yōu)槊穹?wù)的突破點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞怎樣通過(guò)三級(jí)預(yù)防減少慢病和腫瘤的發(fā)生，怎樣利用精準(zhǔn)醫(yī)療的手段減少新生兒出生缺陷的發(fā)生，怎樣利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)檢測(cè)水、空氣、食品的安全等方面下功夫、謀實(shí)效，不斷提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的影響力和美譽(yù)度。

實(shí)施基公服務(wù)滿(mǎn)意工程。 深入實(shí)施三到位、三優(yōu)良、一滿(mǎn)意、一突出的“3311工程”，通過(guò)示范建設(shè)，樹(shù)立典型，以典型引路，發(fā)揮服務(wù)示范、管理示范與發(fā)展示范作用，推動(dòng)我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升。深化與上海復(fù)旦大學(xué)合作，開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)評(píng)價(jià)研究，科學(xué)評(píng)估基公項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)取得的成效，著力解決目前項(xiàng)目工作中存在的問(wèn)題，努力打破三級(jí)預(yù)防各個(gè)環(huán)節(jié)壁壘，為確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展謀劃新思路。

實(shí)施醫(yī)療服務(wù)改善工程。 導(dǎo)入jci醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)理念，積極推進(jìn)醫(yī)院的精細(xì)化管理，對(duì)醫(yī)療過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的排查，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，提升醫(yī)療質(zhì)量，改善患者就醫(yī)感受。 充分利用生物科技、醫(yī)學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)等的發(fā)展成果，積極探索開(kāi)展個(gè)性化的精準(zhǔn)醫(yī)療， 提高疾病診治與預(yù)防的效益。全面落實(shí)“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”40項(xiàng)措施，推進(jìn)臨床路徑管理，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理，完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系更加和諧。

加快推進(jìn)智慧健康工程。 組建衛(wèi)生計(jì)生信息中心， 整合健康檔案、電子病歷、人口信息等相關(guān)信息，進(jìn)一步完善區(qū)域人口健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，動(dòng)態(tài)更新，提升服務(wù)效率。 積極探索在醫(yī)療、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、疾病防控和健康教育等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)一批基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)金融交易等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用系統(tǒng)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，提高群眾滿(mǎn)意度。

8. 聚焦作風(fēng)效能，在提高統(tǒng)籌發(fā)展能力(統(tǒng)籌發(fā)展)上發(fā)力。

持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。 在 鞏固拓展 “ 踐行 ‘ 三嚴(yán)三實(shí) ’ ，我為 ‘ 昆山服務(wù) ’ 做什么” 專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，積極組織開(kāi)展 “ 三看三比 ” 活動(dòng)，即 “ 看問(wèn)題整改情況、比擔(dān)當(dāng)作為，看承諾踐諾情況、比整體形象，看制度執(zhí)行情況、比服務(wù)效能 ” ，努力讓衛(wèi)計(jì)服務(wù)成為昆山的品牌，讓主動(dòng)作為、勇于創(chuàng)新成為衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的特質(zhì)。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，大力弘揚(yáng) “ 馬上就辦 ” 的作風(fēng)，緊盯各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)求突破，確保年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。要加大對(duì)制度執(zhí)行的督促檢查和激勵(lì)懲戒力度，營(yíng)造尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) “ 兩個(gè)責(zé)任 ” ，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨。進(jìn)一步完善專(zhuān)項(xiàng)巡查工作機(jī)制，毫不放松抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，進(jìn)一步完善醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂共防共治機(jī)制，努力把違紀(jì)問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)、消滅在初起之時(shí)，加快形成黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以反腐倡廉實(shí)際成效樹(shù)立衛(wèi)計(jì)行業(yè)新形象。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。 牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)念，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。進(jìn)一步 強(qiáng)化安全管理體系建設(shè)，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)兼職安全管理員，加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，做到任務(wù)明確、職責(zé)明確。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案及處置流程，落實(shí)安全生產(chǎn)臺(tái)帳資料報(bào)送制度，探索引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，加大隱患排查力度，切實(shí)做到底數(shù)清、責(zé)任明、預(yù)案到位，確保不留死角、不留漏洞。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，今年的工作任務(wù)十分繁重，讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，以更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、更加充足的拼搏干勁和抓鐵有痕的實(shí)干作風(fēng)，狠抓工作落實(shí) ， 著力打造“健康昆山”， 為我市全面建成高水平小康社會(huì)、爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇先行軍做出積極貢獻(xiàn)。

在公共衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)篇二

同志們：

剛才幾位副局長(zhǎng)分別就自己分管的工作做了安排，工作思路清晰、任務(wù)明確、措施到位，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我就今年的重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一要鞏固和發(fā)展新農(nóng)合制度。今年要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基金及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照基金管理辦法進(jìn)行操作，在確保基金安全的同時(shí)，提高基金使用效率，使新農(nóng)合基金最大限度用于參合農(nóng)民看病報(bào)銷(xiāo)。20xx年，要將新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，要實(shí)現(xiàn)人均籌資300元的目標(biāo)，并配合做好市級(jí)統(tǒng)籌管理工作。

二要全力貫徹國(guó)家基本藥物制度。今年村衛(wèi)生室也要全部執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”政策，實(shí)行零差率銷(xiāo)售。我們要正確對(duì)待，合理消化，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員合理使用基本藥物。同時(shí)還要加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)護(hù)人員基本藥物制度執(zhí)行能力培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)基本藥物制度，主動(dòng)使用基本藥物，切實(shí)把藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)降下來(lái)，真正讓老百姓得到基本藥物政策的實(shí)惠。

三要穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點(diǎn)工作。今年我縣被確定為公立醫(yī)院綜合改革和衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革的試點(diǎn)縣。我們要根據(jù)實(shí)施方案，制定改革細(xì)則，重點(diǎn)研究解決改革過(guò)程中的定位問(wèn)題、保障問(wèn)題、監(jiān)管問(wèn)題和提高問(wèn)題，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3-5年的努力，形成較為完善的分級(jí)醫(yī)療制度和雙向轉(zhuǎn)診制度，真正實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”的目標(biāo)。

四要繼續(xù)抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是承擔(dān)轄區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，改善服務(wù)效果，提高服務(wù)質(zhì)量。今年，我局將繼續(xù)組織考核組開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)考核工作，對(duì)完成好的單位繼續(xù)通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完成不好的單位，不僅要在全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年所有的評(píng)優(yōu)資格，還要對(duì)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)做出嚴(yán)肅處理。

五要深化人事分配制度改革，完善分配激勵(lì)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和公共衛(wèi)生單位要嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效工資制度，合理確定醫(yī)務(wù)人員待遇水平，注重向一線(xiàn)人員傾斜，堅(jiān)持人隨崗走、薪隨崗定、能者多勞、多勞多得的分配原則，使拿高工資的拿得心安理得，拿低工資的也毫無(wú)怨言，形成質(zhì)量和效率相統(tǒng)一的績(jī)效考核制度。同時(shí)各單位不得私自給職工放長(zhǎng)假或外派進(jìn)修學(xué)習(xí)。單位正式聘用職工原則上不允許停薪留職，確需停薪留職的人員，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位研究同意，報(bào)縣衛(wèi)生局審批后交單位簽訂停薪留職協(xié)議書(shū)。長(zhǎng)期休病假的人員，必須出具三級(jí)以上醫(yī)院診斷證明。工資待遇嚴(yán)格按績(jī)效工資有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六要落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。完成好縣醫(yī)院住院大樓以及周河和五里灣衛(wèi)生院建設(shè)工程，確保201x年底全部竣工投用。抓好縣中醫(yī)院和婦保院遷建項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)具備開(kāi)工條件。

在公共衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)篇三

同志們：

剛才，何濤、家強(qiáng)、崢嶸和良述同志分別就對(duì)口工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，并對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真研究，抓好 落實(shí)。下面，我就抓好今年的公共衛(wèi)生工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)明思路

從剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)看，去年各縣區(qū)、各單位緊緊圍繞醫(yī)改這條主線(xiàn)，凝心聚力，真抓實(shí)干，全市公共衛(wèi)生工作取得了新進(jìn)展、新成效，較好的實(shí)現(xiàn)了全年的目標(biāo)任務(wù)。概括起來(lái)講，有三個(gè)特點(diǎn)：一是實(shí)，以提高服務(wù)能力和質(zhì)量為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理合格縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，較好地改善了基層公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和管理體制機(jī)制，有效提升了公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，切實(shí)保障了傳染病防治、打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療廢物集中處置、飲用水衛(wèi)生安全措施的落實(shí)，確保了突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置及時(shí)有效;二是細(xì)，11類(lèi)43項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和6類(lèi)19項(xiàng)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作任務(wù)全部完成，資金使用、任務(wù)落實(shí)細(xì)致到位，疾病預(yù)防控制、地方病防治、流感監(jiān)測(cè)、健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)、麻風(fēng)病防治等工作分別得到中、省表彰;三是新，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展的“一院兩中心”、公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)的服務(wù)模式得到省政府領(lǐng)導(dǎo)、省衛(wèi)計(jì)委的肯定，并在全省予以推廣。這些成績(jī)的取得，既是各級(jí)黨委、政府高度重視和大力支持的結(jié)果，也是各縣區(qū)衛(wèi)生局、各級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及廣大衛(wèi)生工作者上下同心、銳意創(chuàng)新，齊抓共管、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市衛(wèi)生局向在座的各位及全市廣大公共衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒的看到當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。首先是從事公共衛(wèi)生工作的專(zhuān)業(yè)人員嚴(yán)重不足，穩(wěn)定公衛(wèi)隊(duì)伍的體制機(jī)制還未形成，激勵(lì)公衛(wèi)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的績(jī)效管理還未切實(shí)納入到相關(guān)單位的管理體系。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范。考核和資金撥付不及時(shí);縣級(jí)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)資金占比過(guò)大、專(zhuān)項(xiàng)資金沉淀以及違規(guī)擴(kuò)大使用范圍;未向村醫(yī)發(fā)放“明白卡”等問(wèn)題的存在，已嚴(yán)重影響了政府購(gòu)買(mǎi)公共衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是依法執(zhí)業(yè)把關(guān)不嚴(yán)。有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員在結(jié)核病、艾滋病防治、預(yù)防接種等方面存在無(wú)資質(zhì)執(zhí)業(yè)問(wèn)題，已造成了不良后果。四是公共衛(wèi)生服務(wù)模式創(chuàng)新不夠，“一院兩中心”、責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式未得到全面落實(shí)。五是項(xiàng)目督導(dǎo)考核管理不到位。部分公衛(wèi)項(xiàng)目未嚴(yán)格按要求開(kāi)展，工作走過(guò)場(chǎng)，資料缺乏客觀(guān)真實(shí)性。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作的有效落實(shí)，各單位應(yīng)積極應(yīng)對(duì)、認(rèn)真研究，努力加以解決。

當(dāng)前，衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展正處在建國(guó)以來(lái)最好的機(jī)遇期。黨和政府把公共衛(wèi)生服務(wù)列入民生工程，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)的制度正在形成，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)、財(cái)政保障等措施進(jìn)一步明確，資金投入逐年增加，公共衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容不斷擴(kuò)展，為促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展提供了良好客觀(guān)條件。因此，各縣區(qū)、各單位在下一步的工作中，要切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)責(zé)任感和歷史使命感，在思想上、行動(dòng)上，努力做到四點(diǎn)：一是以醫(yī)改為中心，自覺(jué)把公共衛(wèi)生工作放到醫(yī)改的大局中去謀劃、去推進(jìn)、去落實(shí)，不斷提高服務(wù)大局的能力和水平。二是認(rèn)真落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性，從維護(hù)和保障人民群眾健康權(quán)益的角度，讓人民群眾更多更好更公平地享受到改革發(fā)展的成果。三是要整合資源，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面支持幫助公共衛(wèi)生工作的積極性，發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，努力形成工作合力。四是要加快推進(jìn)人事分配制度改革。通過(guò)運(yùn)行體制機(jī)制改革，調(diào)動(dòng)廣大公共衛(wèi)生人員的工作積極性，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)公共衛(wèi)生事業(yè)不斷取得新成績(jī)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)

今年的公共衛(wèi)生工作任務(wù)已經(jīng)明確，剛才，市疾控中心、婦幼院、療養(yǎng)院、監(jiān)督所的幾位領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了具體的安排部署，我想在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾個(gè)重點(diǎn)工作：

第一，持續(xù)加大公共衛(wèi)生服務(wù)管理合格縣區(qū)創(chuàng)建力度，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平。 去年，平利、白河、旬陽(yáng)3縣率先創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。在今年的創(chuàng)建工作中，要著力抓好三個(gè)方面的工作：一是著力改善縣、鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)條件、提高服務(wù)能力。在切實(shí)用好中、省基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目資金的同時(shí)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑鋵?shí)好項(xiàng)目資金配套，增加人員編制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，穩(wěn)定基層公共衛(wèi)生工作隊(duì)伍，確保滿(mǎn)足工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)要依據(jù)《安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)管理中心建設(shè)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，在業(yè)務(wù)用房、人員設(shè)備配置、制度建設(shè)等方面力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)，“一院兩中心”的格局基本形成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣區(qū)衛(wèi)生局要將公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理合格縣(區(qū))創(chuàng)建列入今年的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加大創(chuàng)建力度，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建自查評(píng)估，積極申請(qǐng)考核驗(yàn)收，力爭(zhēng)3-4個(gè)縣區(qū)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建成功。二是要全面推廣茨溝模式，盡快將茨溝模式變?yōu)榘部的Ｊ剑谷嗣袢罕娗袑?shí)感受到基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)變帶來(lái)的健康實(shí)惠。三是要進(jìn)一步規(guī)范資金使用管理，發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大效益，確保新增資金全部用于村衛(wèi)生室，48%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村級(jí)承擔(dān)。20xx年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目預(yù)撥資金很快就會(huì)下達(dá)，對(duì)村醫(yī)的撥付要求按月預(yù)付，定期考核結(jié)算。中、省的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金撥付直接與考核結(jié)果掛鉤，各縣區(qū)和市直各公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照要求的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、服務(wù)頻次和數(shù)量做好年度工作計(jì)劃、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、督導(dǎo)考核等工作，注重過(guò)程資料的收集整理以備上級(jí)檢查考核。全面推行向村醫(yī)發(fā)放公共衛(wèi)生服務(wù)“明白卡”制度。

第二，深入推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)，依法規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)行為。 一是要 認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神，深入廣泛地開(kāi)展《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《職業(yè)病防治法》、 《精神衛(wèi)生法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳， 全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)的學(xué)法普法工作，開(kāi)展相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生工作者懂法、守法意識(shí)。二是要依法規(guī)范重點(diǎn)疾病 管治分離、國(guó)家免疫規(guī)劃、出生醫(yī)學(xué)證明管理、狂犬疫苗接種及傷口處置工作。今年上半年，全市要將艾滋病、肺結(jié)核患者的臨床診斷及藥物使用發(fā)放職能移交醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，社會(huì)防治管理仍有疾控機(jī)構(gòu)承擔(dān)，解決歷史上長(zhǎng)期以來(lái)形成并存在的非法行醫(yī)問(wèn)題。今后提供公共衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，都要取得相應(yīng)資質(zhì)許可準(zhǔn)入，具備服務(wù)條件和能力才能提供相應(yīng)服務(wù)。從今年開(kāi)始，安康城區(qū)狂犬疫苗接種及傷口處置工作由市、區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，各縣區(qū)要對(duì)承擔(dān)狂犬疫苗接種和傷口處置任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和預(yù)防接種點(diǎn)再次予以明確，內(nèi)容包括承擔(dān)處置工作單位名稱(chēng)、聯(lián)系方式和處置的具體時(shí)間，并上報(bào)市疾控中心，由市疾控中心統(tǒng)一在媒體上予以公示。對(duì)免疫規(guī)劃工作，要嚴(yán)格按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》組織實(shí)施，接種機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)符合規(guī)定要求，持證上崗;疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸、出入庫(kù)登記、接種前告知、接種實(shí)施及接種后留觀(guān)等程序全部要規(guī)范。預(yù)防接種證全部按照要求交由家長(zhǎng)保管。嚴(yán)禁各接種點(diǎn)推廣或自行建議家長(zhǎng)用二類(lèi)疫苗替代一類(lèi)疫苗實(shí)施接種。預(yù)防接種異常反應(yīng)的信息報(bào)告和處置必須及時(shí)、積極、主動(dòng)、規(guī)范。三是切實(shí)做好婦女兒童健康管理。國(guó)家明確婦幼保健機(jī)構(gòu)隸屬于專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。因此，各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持以預(yù)防保健為主，面向群體，面向基層，妥善處理好臨床與保健的 關(guān)系，將更多的人力、精力投入到婦女兒童保健和公益管理上，依法做好出生醫(yī)學(xué)證明的管理發(fā)放，嚴(yán)格 母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入，強(qiáng)化 產(chǎn)科監(jiān)管， 落實(shí)出生缺陷干預(yù)措施，繼續(xù)保持對(duì)非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠等行為的嚴(yán)查重處態(tài)勢(shì)。 四是要依法加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生及飲用水衛(wèi)生監(jiān)管，采取有力措施，著力抓好打擊非法行醫(yī)及虛假醫(yī)療廣告、醫(yī)療廢物廢水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水衛(wèi)生等三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好正常的醫(yī)療秩序，保障好廣大群眾的健康權(quán)益。

第三，加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)作，推進(jìn)公共衛(wèi)生工作持續(xù)健康發(fā)展。 目前，疾控、婦幼等公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，都需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的密切協(xié)作才能保證質(zhì)量，按期完成。如何協(xié)調(diào)解決好醫(yī)和防的關(guān)系，夯實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生工作中的責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的工作配合，確保縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)得到有效落實(shí)，是各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)和急需解決的問(wèn)題，這也是今天將各縣區(qū)分管局長(zhǎng)召集來(lái)要探討和研究解決的一個(gè)重要議題。 艾滋病、結(jié)核病、麻風(fēng)病、慢性病、重性精神疾病、傳染病管理、死因監(jiān)測(cè)、婦女兒童保健篩查等工作都需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切協(xié)作來(lái)完成。各級(jí)疾控、婦幼、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、考核要求，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，夯實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，構(gòu)建、完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間合理分工、密切協(xié)作、各司其職的“醫(yī)防結(jié)合”管理模式。

第四，認(rèn)真做好突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置。 快速有效地處置突發(fā)公共事件，是展現(xiàn)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位政治敏感性強(qiáng)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能水平高不高和精神狀態(tài)好不好的有效平臺(tái)之一，也是黨和政府賦予衛(wèi)生系統(tǒng)的職責(zé)。各縣區(qū)、各單位一定要高度重視，扎實(shí)開(kāi)展以演練提高反應(yīng)能力、以實(shí)戰(zhàn)提高處置能力的衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步健全衛(wèi)生應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告，及時(shí)有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，積極組織開(kāi)展省級(jí)和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。

第五，科學(xué)編制“十三五”公共衛(wèi)生規(guī)劃。 今年是“”規(guī)劃的收官之年。目前，中、省對(duì)“”規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估工作已陸續(xù)展開(kāi)，各縣區(qū)、各單位要認(rèn)真按照評(píng)估方案標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)“”規(guī)劃完成情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，查找不足，并認(rèn)真分析原因，積極采取措施，盡快加以彌補(bǔ)，力爭(zhēng)完成目標(biāo)任務(wù)，為編制“十三五”規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。在“十三五”規(guī)劃編制工作中，各縣區(qū)要依據(jù)市級(jí)規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際制定，能細(xì)化、量化的指標(biāo)一定要細(xì)化、量化，確保規(guī)劃目標(biāo)具有前瞻性、指導(dǎo)性、科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的各項(xiàng)措施要具體、可操作、能落實(shí)。市衛(wèi)生局將組織市級(jí)單位對(duì)各縣區(qū)、各單位的情況進(jìn)行抽查，以便迎接省級(jí)復(fù)核。

市衛(wèi)生局年前已將地方病防治“”規(guī)劃評(píng)估方案轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)，市級(jí)培訓(xùn)工作已經(jīng)完成，時(shí)間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重，請(qǐng)各縣區(qū)認(rèn)真按照要求及時(shí)安排，組織實(shí)施，其中涉及需要從財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、鹽務(wù)、扶貧等其他政府部門(mén)收集的數(shù)據(jù)、資料等信息，請(qǐng)各縣區(qū)衛(wèi)生局積極做好協(xié)調(diào)，確保按期完成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查保成效

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年的公共衛(wèi)生工作頭緒多，任務(wù)重、責(zé)任大。各縣區(qū)衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，把任務(wù)細(xì)化量化，把責(zé)任落實(shí)到人頭，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任主體，確保工作有序推進(jìn)。各市級(jí)單位、局機(jī)關(guān)相關(guān)科室也要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，深入基層一線(xiàn)調(diào)研指導(dǎo)，幫助基層單位解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

二是要強(qiáng)化督查督辦。各縣區(qū)衛(wèi)生局、各級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)探索和建立更加有效的督查考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范程序，改進(jìn)方法，量化考核，全面、客觀(guān)地反映真實(shí)工作業(yè)績(jī)，堅(jiān)持原則查實(shí)情，堅(jiān)決克服走過(guò)場(chǎng)，避免打人情分，盡力做到客觀(guān)公正，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。從今年開(kāi)始，市衛(wèi)生局和市級(jí)公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步加大明察暗訪(fǎng)力度，改變督導(dǎo)方法，擴(kuò)大督導(dǎo)覆蓋范圍，建立督導(dǎo)檢查單位名單列表，對(duì)明察暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題持續(xù)跟蹤直到整改到位，確保督導(dǎo)檢查效果。

三是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在推進(jìn)、完成公共衛(wèi)生服務(wù)工作的同時(shí)，各縣區(qū)、各單位要高度注重工作亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和宣傳，這既是對(duì)我們工作成績(jī)的展現(xiàn)，也是為推進(jìn)公共衛(wèi)生工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

同志們，公共衛(wèi)生事業(yè)在迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也擔(dān)負(fù)著許多新的任務(wù)和要求，還存在許多急需解決的困難和問(wèn)題，我們要按照市委、市政府的總體部署，抓住當(dāng)前公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，深化改革，銳意進(jìn)取，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)公共衛(wèi)生工作新局面!