鄉鎮機構改革掛牌講話

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鄉鎮機構改革掛牌講話

每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？下面我給大家整理了一些優秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

鄉鎮機構改革會議講話稿題目篇一

今天，我們在這里召開學院20xx年宣傳工作會議，首先，我代表學院黨委，向大會的召開表示祝賀，向過去一年在學院精神文明建設和宣傳思想工作中受到表彰的精神文明建設先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀，向一年來辛勤工作在學院宣傳思想理論戰線上的廣大師生表示最誠摯的慰問。

過去的20xx年，是我黨歷史上極不平常的一年，我們偉大的中國共產黨走過了90年的輝煌歷程，學院也在總結建院以來取得成績的基礎上，勾畫出了“”教育事業科學發展的宏偉藍圖并深入實踐。作為我院宣傳和思想政治工作的職能部門，黨委宣傳統戰部堅持正確的輿論導向，圍繞這些熱點、亮點工作，在精神文明建設，校園新聞宣傳報道，校園文化建設等方面積極發揮“喉舌”的作用，取得了新聞宣傳工作的新成績，為提升學院的軟實力和影響力，推動學院較快發展營造了健康向上的輿論氛圍。

第一、加強學習，堅持科學理論武裝。高校宣傳思想工作是統一師生思想、凝聚師生力量的法寶。我們一定要深刻認識到新形勢下做好校園宣傳思想工作的重要性，按照中央對新時期宣傳思想工作提出的總體要求，堅持科學理論武裝，堅持正確輿論導向，大力弘揚主旋律，大力加強隊伍建設。宣傳戰線的全體同志要深刻把握科學發展的內涵，圍繞中心、服務大局，加強理論知識和業務能力學習，轉變作風、改變文風，用優秀的成果鼓舞師生干勁，推動學院各項工作。

第二、突出重點，為學院改革發展提供強有力的輿論保障。當前，民辦高校進入快速發展的黃金期。我們要把黨的方針政策宣傳好，把高等教育領域的信息傳遞好，把關乎學院事業發展的動態報道好。在日常工作中，緊緊圍繞教書育人和學院教育改革發展、質量提升這些內涵主題，堅持正面宣傳，不斷開創宣傳思想工作新局面。要重點抓好迎接黨的勝利召開的氛圍營造和會議精神的宣傳學習;要切實抓好省政府《關于進一步支持和規范民辦高等教育發展的意見》的宣傳和落實;要圍繞黨的建設抓好黨內各基層組織的新聞宣傳報道;要在校園文化建設和大學生思想政治工作中發揮好輿論引導作用。

第三、創新工作，努力提高宣傳工作水平。隨著教育改革的不斷深入，我們要主動適應宣傳工作的新變化，通過健全工作機制，保證宣傳思想工作有序進行。要充分整合現有校內宣傳媒介，逐步擴大對網絡媒體的重視和應用，開辟思想教育工作新陣地，提高新聞報道的影響力。要把關注的焦點放到基層，深入報道基層改革的信息，大力弘揚基層師生可歌可泣的典型事跡。

同志們，宣傳思想工作是一項任務繁重，責任重大，使命光榮的長期性活動。奮戰在學院宣傳戰線上的你們來自基層，卻多年如一日為學院發展，為師生成長營造著催人奮進的和諧氛圍。今天參加會議的還有來自學院主要職能處室和二級學院的黨政負責同志，我也希望你們把做好宣傳教育工作和做好學院政務信息工作當做一項崗位職責，高度重視，認真做好。不斷增強政治意識，以更加積極的姿態，以更為過硬的業務本領，立足學院科學發展，關注師生工作生活，求真務實，創新思路，不斷提高宣傳思想工作的吸引力和影響力，為學院各項事業取得更大發展作出新的更大貢獻。

鄉鎮機構改革會議講話稿題目篇二

剛才，繼軍書記和宇馳書記宣讀了我們縣鄉鎮機構改革的實施方案和在這次改革中的紀律要求，汪局長代表市委、市政府督查組明確提出了三點要求，希望大家認真領會，把機構改革工作抓好。事實上從今年四月份起，我們就在考慮鄉鎮機構改革工作，并安排縣編辦、人事、財政對33個鄉鎮的人口、面積和鄉鎮財政收支狀況、債權債務狀況以及機關事業單位干部職工狀況進行了全面摸底。在此基礎上，按照省、市鄉鎮機構改革的安排，又多次召開縣四大家聯席會議、黨政聯席會議、縣委會認真地進行了研究。大家可能知道，當初按照省市的整體想法，我們縣除了鄉鎮機構改革澄清底子、人員分流這些每個鄉鎮都涉及的問題外，將有四個鄉鎮撤并，后來經過認真調查研究，經過縣委、縣政府反復做工作，形成了今天宣布的這個方案。應該說，這個方案對于進一步促進全縣經濟社會事業發展是最理想的。在昨天召開的四大家聯席會議上，四大家領導同志一致認為，我們這個方案最成熟，而且最有利于推動當前鄉鎮機構改革。可以說，我們縣鄉鎮機構改革的基礎工作做的非常扎實。縣委、縣政府研究決定今天上午召開的這次會議，就是全面安排部署我縣鄉鎮機構改革工作。下面，我再講幾點意見。

一、認清形勢，增強鄉鎮機構改革的責任感和緊迫感

當前，由于我縣被確定為全省5個區域性中心城市，隨著“”規劃的即將實施，在今后一個相當長階段，我縣經濟社會發展將處于一個黃金機遇期和快速上升期，也是一個重要的轉型期。這次鄉鎮機構改革，既是在深化農村稅費改革的新形勢下展開的，也是在我縣經濟社會發展進入關鍵時期、改革進入攻堅階段新的歷史條件下進行的，我們一定要進一步提高思想認識，增強改革的責任感和緊迫感。

第一，要認識到這是新時期我縣經濟社會進一步發展的需要。近年來，全縣上下圍繞全面建設小康社會、打造區域性中心城市目標，大力實施科教興固、人才強縣、開放帶動和可持續發展戰略，加快市場化、城鎮化和農業產業化步伐，搶抓機遇、越位奮進，國民經濟持續快速健康發展，人民生活水平穩步提高，經濟社會發展呈現出前所未有的喜人局面。全縣生產總值、財政收入、金融存款等主要發展指標，近些年來均保持兩位數以上增長。20xx年，全縣生產總值達到72.2億元，預計今年全縣生產總值將會突破85億元，為固始的奮力崛起打下了一個堅實的基礎。特別是我縣被省委確定為全省五個直管縣和省委書記徐光春的聯系點以后，固始躍上了一個新的戰略起點。在這新的發展基礎和起點之上，我們要想繼續保持經濟社會快速發展的良好勢頭，就必須認真面對和解決諸如發展不平衡、就業壓力大、經濟增長方式粗放、經濟結構不合理、政府職能轉變不到位等突出矛盾和問題。尤其是我縣仍然是農業大縣，農村人口多，農村勞動力轉移壓力大，農村二、三產業發展滯后，基礎設施薄弱，社會事業落后，城鄉差距不斷擴大，解決“三農”問題更是今后擺在我們面前最重要、最艱巨的任務。當前，隨著政治、經濟、文化和社會建設的不斷發展，我國總體已經進入“工業反哺農業、城市支持農村”的發展階段，我們作為欠發達地區的農業大縣仍達不到這一點。我縣的鄉鎮機構改革，就是在這種大的形勢下展開的。適時推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，有利于使農村上層建筑進一步適應農村經濟基礎的變化，為農村經濟社會的發展創造良好的環境和條件，促進“三農”問題的解決，加快農村全面建設小康社會步伐。

第二，要認識到這是改革不斷深化尤其是農村稅費改革全面深化的需要。近年來，我縣堅持把深化改革貫穿于發展的全過程，敢于觸及深層次矛盾和問題，迎難而上，克難攻堅，使改革不斷深化，向縱深推進、向廣度擴展。尤其是農村稅費改革，這是黨中央、國務院為解決“三農”問題作出的一項重大政策，關系到農村的長遠發展和現代化建設的全局。按照中央的設想，農村稅費改革分兩步進行，第一階段從20xx年開始，主要任務是通過正稅清費、規范稅制，治理“三亂”，取消“三提五統”，把過重的農民負擔減下來，概括起來就是“減輕、規范、穩定”。第二階段從20xx年開始，主要任務是在全國范圍取消農業稅，取消農業特產稅，同時，推進鄉鎮機構改革、農村教育體制改革和縣鄉財政體制改革，概括起來就是“兩取消、三改革”。我縣農村稅費改革自20xx年全面推開，實行“三取消、兩調整、一改革”，全縣農民總體負擔由20xx年的1.59億元減少到8076萬元，減負47%;20xx年，在全縣取消農業特產稅;20xx年，全縣農業稅稅率降低3個百分點，并對種糧農民直接補貼，使全縣農民減負增收5293萬元，農民負擔在20xx年減負基礎上再減34%;20xx年，全部免征農業稅，使全縣農民再次減負增收4615萬元，延續幾千年的“皇糧國稅”，從此成為歷史。通過近年來的農村稅費改革，新的農業稅制初步建立，農村分配關系逐步規范，農民負擔不斷減輕，農民收入穩步提高，農民得到了實實在在的實惠，農村經濟社會穩步發展，干群關系大為改善。但這只是農村稅費改革邁出的第一步。改革的最終目標是在規范農村稅費制度的基礎上，按照完善社會主義市場經濟體制的要求，取消專門面向農民征收的各種稅費，建立覆蓋城鄉的公共財政制度，建立精干高效的基層行政管理體制和運行機制，建立農民增收減負的長效機制，實現城鄉經濟社會協調發展。農村稅費改革，特別是免征農業稅后，農村經濟社會發展必然對農村基礎組織的職能配置和運行方式提出新的要求。隨著農村稅費改革的深入，我們必須加快推進以鄉鎮機構改革、農村教育體制改革和縣鄉財政體制改革為重點的農村綜合配套改革，必須進一步創新鄉鎮管理體制，加快建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，加快鄉鎮政府職能轉變，切實提高鄉鎮政府社會管理和公共服務能力，為農村發展創造更加良好的環境。如果我們不加快推進鄉鎮機構改革，不下決心精兵簡政，不徹底解決鄉鎮財政供養人員過多的問題，就必然導致一些地方重新回到“收費養人、養人收費”的老路上，導致農民負擔反彈，使農村稅費改革的成效大打折扣。可以說，鄉鎮機構改革是農村稅費改革成敗的關鍵。

第三，要認識到這是機構改革尤其是鄉鎮機構改革進一步深化的需要。近年來，按照黨中央和國務院的部署和要求，我縣不斷推進機構改革，并取得了明顯效果。20xx年的機構改革，是建國以來精簡機構和人員編制幅度較大的一次。改革后，縣委、人大、政協機關的行政編制精簡20%，群團機關精簡25%;縣鄉行政編制由1800名精簡為1542名，精簡14.3%，公安、司法機關專項編制精簡10%。20xx年的機構改革，又對政府有關機構進行了調整。但我們也要清醒地認識到，全縣鄉鎮機構改革進展并不理想，還存在著諸多矛盾和問題。一是鄉鎮職能轉變不到位。鄉鎮職能“缺位”和“錯位”并存，鄉鎮應有的社會管理和公共服務職能沒有到位，為“三農”服務方面的能力還比較弱。各級對鄉鎮的評比檢查較多、較濫。二是鄉鎮機構設置落實不到位。特別是許多鄉鎮的事業機構名義上綜合設置為四個中心，但在實際工作中，原來的七所八站還依然存在。一些鄉鎮政府大院各類站、所、辦和中心的牌子掛了十幾個，專門用來應付上級業務部門的各種檢查，上面千條線，下面一根針，盡管是不得已而為之，但不管怎么說，還是我們存在的問題。三是鄉鎮超編人員分流不到位。我縣行政編制一直控制很嚴。鄉鎮機關即使加上撤鄉減編因素，人員仍不超編。但鄉鎮事業單位人員超編嚴重。截至20xx年底，鄉鎮農業、文化、村鎮建設、計劃生育“四個中心”加上勞動保障所，總核編制數1251名，而編制臺帳反映，實有人員4129人，超編2878人。平均每個鄉鎮125人，超編82人，少數鄉鎮超編上百人。如果加上分配、安置后沒有報到上班的人員，實際超編人數還會更多，人員分流的任務十分艱巨。四是鄉鎮機構人員編制管理混亂。由于過去多口進人，加上經常性的編制凍結，而正常的分配、安置又難以避免，造成編制管理懸空，進人多、入編少，人員膨脹難以控制。還有一些鄉鎮違規辦事，私招亂聘。不少鄉鎮對工作人員既不按職位或崗位管理，也不按行政和事業管理，人員管理的隨意性較大，人員混崗現象嚴重，分不清行政編制和事業編制，分不清正式人員和非正式人員。目前，全縣正在開展財政供養人員工資專項清理工作，從清理的情況來看，虛報、冒領、多領和超標準、超范圍領取財政工資、離退休費以及補助的現象仍然存在。五是鄉鎮債務沉重，工資不能按時足額發放。大部分鄉鎮都有債務，少則幾十萬，多則幾百萬，個別的甚至達到上千萬元。許多鄉鎮人員的工資執行的是幾年前的工資標準，有的甚至連職工生活費也不能按時發放。對以上問題，我們只有通過進一步深化鄉鎮機構改革來解決。大家一定要認識到這次鄉鎮機構改革的必要性和緊迫性，增強歷史責任感和使命感，下決心把這次鄉鎮機構改革推進到位。

二、明確重點，突出抓好鄉鎮機構改革的關鍵環節

根據中央及省市精神和我縣實際，這次改革不搞過渡段。按照市委、市政府的要求，12月20日前完成這次鄉鎮機構改革任務。根據這一總體要求，我們這次改革的基本原則：一是堅持權責一致、精簡效能的原則。既要做到權力與責任相符、事權與財權匹配，又要切實精兵簡政、提高行政效能;二是堅持大膽改革、穩步推進的原則。既要堅持改革的方向、積極推進，又要以人為本、兼顧各方面的利益和承受能力，確保大局穩定;三是堅持分類指導、配套改革的原則。既要統籌規劃、配套改革，又要充分考慮各地的差異性、因地制宜地推進改革。這次改革的主要目標是：通過改革，進一步轉變鄉鎮政府職能，理順縣鄉關系，明確鄉鎮職能定位，調整鄉鎮布局，精簡規范鄉鎮機構、編制和領導職數，優化組合鄉鎮事業單位，分流超編人員，減少財政供養人員，切實鞏固農村稅費改革成果，減輕財政和農民負擔，確保鄉鎮基層組織正常運轉。

第一，要整合機構，精簡人員編制和領導職數。我縣20xx年鄉鎮機構改革時，改革方案規定的鄉鎮機構設置和人員編制已經比較精簡和規范。按照免征農業稅后對鄉鎮機構編制配備的新要求，我縣鄉鎮的機構、編制、領導職數要在落實20xx年鄉鎮機構改革方案的基礎上，進行重新調整、規范和精簡。一是調整規范鄉鎮機構和編制。鄉鎮黨政機構，堅持原定的三個機構數額不變。機構名稱統一規范為：黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室。鄉鎮事業單位統一設置6個，即：農村經濟發展服務中心、村鎮建設發展服務中心、文化事業發展服務中心、計劃生育服務中心、財稅所、民政與勞動保障所，其中鄉鎮財稅所由縣財政局管理。原農業發展服務中心除獸醫站按上級通知維持現狀外，其它各站、所必須進行實質性合并。鄉鎮國土資源所作為縣直派出機構，也要在這次改革中設置到位。鄉鎮機關編制不得突破省核定我縣的鄉鎮行政編制數，鄉鎮機關工勤人員編制，按行政編制10%的比例核定。鄉鎮機關為離退休人員服務的編制，仍按20xx年縣鄉機構改革方案的規定核定。鄉鎮事業單位的編制，在不突破省核定我縣鄉鎮事業編制總數的前提下，合理核定分解到各鄉鎮事業單位。二是精簡鄉鎮黨政領導職數。總的要求是從原來的7至12名減少到7至9名。精簡下來的鄉鎮領導干部，作為過渡可保留原職級待遇。要嚴格控制鄉鎮領導職數配備，堅決清理超職數配備的領導干部，提倡黨政領導班子成員交叉任職。三是積極推進鄉鎮事業單位機構改革。要按照分類指導和政事分開、政企分開的原則，積極推進鄉鎮事業單位機構改革，逐步整合鄉鎮事業單位。要合理區分鄉鎮事業單位所承擔的管理性、公益性和經營性職能，管理性職能要收歸政府，公益性職能要進行強化，經營性服務要推向市場。要逐步加大財政對公益事業的投入，優化整合事業所站資源。從嚴控制公益性事業所站的規模和數量，今后鄉鎮不再設立自收自支事業單位，自行設置的要改制轉企，不能轉制的，要予以撤銷。

第二，要切實搞好鄉鎮超編人員分流工作。人員分流安置問題涉及廣大鄉鎮干部職工的切身利益，是歷次機構改革的難點，也是推進這次改革的關鍵點、難點，是能否成功的重要環節。這次改革要切實解決人員分流不到位的問題，特別是要真正解決過去有些地方存在的“分而不流、流而不走”的問題。一要堅決清退非正式人員。對鄉鎮的各類非正式人員，凡是臨時借調、臨時聘用的人員，凡是沒有經過組織、人事、編制、民政、勞動保障部門辦理正式手續的人員，凡是假身份、假證明、假手續等弄虛作假的人員，不管什么關系，都要一律清退。凡是被清退的人員，一律要張榜公布，接受各方面的監督。對該清不清、弄虛作假的要追究領導責任。二要規范競爭上崗。按照公開、公平、公正的原則，認真搞好正式人員的競爭上崗。上崗和分流人員名單必須公示，嚴禁暗箱操作。分流人員必須離崗，不能與在職人員混崗，更不能輪流上崗，嚴禁搞編制混用和輪崗分流。鄉鎮行政事業單位人員要嚴格按編制定編定崗，做到“定編到人、定崗到人、分流到人”。三要認真落實人員分流政策。根據省、市文件精神，這次縣委、縣政府制定了鄉鎮機構改革中人員定崗分流、財政及社會保障的有關文件，來保證鄉鎮人員分流。主要措施是：明確近幾年行政機關和事業單位考錄工作人員，要把符合考錄條件的鄉鎮分流人員作為考錄對象之一;對到今年底鄉鎮機關事業單位男滿55周歲、女滿50周歲且工作年限滿20xx年的，或工作年限滿30年的，可辦理提前退休手續，享受退休人員待遇;鄉鎮行政機關正式在職人員，分流后退出編制序列，未就業的每月按本人20xx年國家規定工資標準的70%發放基本生活費，其中任副科級干部十年的可以享受正科級待遇，辦理提前退休手續;鄉鎮機關正式在職人員，本人自愿、經批準辭去公職自謀職業的，可視其工作年限一次性發給辭職費;鄉鎮事業單位分流的正式人員，退出事業編制序列，可納入企業職工基本養老保險，從1995年1月起補建基本養老保險個人帳戶，以1995年以來歷年的檔案工資為交費基數，按11%的比例補繳個人帳戶資金，退休時按照企業辦法計發基本養老保險金;分流前已參加機關事業單位養老保險的，分流后可以個人身份繼續參加機關事業單位養老保險，退休時按機關事業單位計發保險金;鄉鎮事業單位正式人員，自愿辭去公職并與單位辦理解除人事勞動關系手續的，既可以參加企業職工養老保險，也可以比照有關規定，給予一次性補償;未就業的鄉鎮行政事業單位分流人員，可比照國家和省有關規定，享受國有企業下崗職工再就業優惠政策;鄉鎮機構改革分流人員符合領取失業保險條件的，可向當地失業保險經辦機構申請享受失業保險金及其他失業保險待遇。所有這些政策措施，各鄉鎮一定要不折不扣地落實。

第三，要積極穩妥地做好鄉鎮撤并工作。我們縣鄉鎮撤并工作任務不重，85年豐港是全圩區，因為考慮向上爭取水利、工程項目，設立了豐港鄉。1991年大水以后，修建了橋溝大橋，現在無論是從今后的防汛，還是進一步整合資源，增強鄉鎮對區域的拉動功能、加快地方的經濟發展來看，豐港、橋溝兩鄉合并都非常合適。不要站在個人的角度來看待鄉鎮合并，必須要站在全局的高度，不論是豐港、橋溝兩鄉的鄉干部，還是村干部和群眾，都不要帶著感情色彩來看這個問題，鄉村干部更不能帶著個人利益來看待這個問題，來對待這次鄉鎮機構改革。我在這里提醒大家，不管你是從個人感情角度還是從個人利益角度，這次動員會以后，認識都必須統一。如果你仍然帶著個人利益來對待這次改革，消極地、被動地、應付地對待這項工作，不客氣地講，縣委、縣政府將視其態度、行為來考慮你下步工作走向。對于個別干部不顧大局，擅自煽動或宣傳、組織不明真相的群眾對抗改革、對抗鄉鎮機構合并，我們將按照紀律要求，該采取組織措施，堅決采取組織措施，處理你沒商量。希望在這一點上，兩個鄉的干部，特別是領導干部，一定要站在全局的高度，正確對待。對于你們個人的使用問題，要相信縣委、相信組織會作妥善安排的，不要擔心這，顧慮那，你們胡思亂想有什么用?唯有一條路就是投身到改革中來，以積極的態度、積極的行動來接受組織上對你的考驗。我相信，兩個鄉的黨政人大班子的同志和廣大干部會做到這一點。昨天四大家聯席會也作了研究，兩鄉合并，專門成立工作班子，縣委、組織部長周輝，縣人大副主任張守忠，副縣長王振慶，縣工會主席周炳華牽頭，從組織、人事、財政抽調人員，今天下午要進一步研究。總的一條，保證固始的鄉鎮機構改革不給市委、市政府添麻煩，保證固始的改革工作正常進行，保證固始干部思想不亂，保證固始經濟社會發展大局穩定。

第四，要轉變職能，理順縣鄉關系。推進鄉鎮機構改革，關鍵在于轉變鄉鎮政府職能。特別是免征農業稅以后，鄉鎮黨委、政府工作的任務發生了新的變化。這次鄉鎮機構改革，必須適應新形勢的要求，重新界定鄉鎮職能，切實提高行政效能，著力構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。要改進鄉鎮工作的方式方法，把工作重點從直接辦企業、抓生產經營等具體事務，轉到提供政策服務、營造發展環境和維護社會穩定上，進一步加強社會管理和公共服務，促進農民增收，努力建設服務型政府。鄉鎮不得包辦企業投資決策，不得代替企業招商引資，不得直接干預企業和農民的生產經營活動，結合這次鄉鎮機構改革，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內，按照省、市的安排，清理省、市、縣三級下達給鄉鎮的一票否決和評比達標項目。凡不是中央和省委、省政府確定的一票否決項目，以及不應該由鄉鎮承擔的評比達標項目，要一律取消。對保留的評比達標項目，也要嚴格進行規范，不準隨意擴大評比檢查內容和范圍。今后，凡法律、法規規定由縣級政府部門承擔的職責，不準轉嫁給鄉鎮政府承擔。上級有關部門需要鄉鎮配合工作的，要提供必要的財力保障，并賦予相應的權限。對鄉鎮的工作考核只限于鄉鎮職能范圍內的事項，原則上一年一次，并且由縣委、縣政府統一安排。

第五，要強化管理，建立有效的鄉鎮機構編制管理機制。搞好鄉鎮機構和人員編制管理，是深化和完善鄉鎮機構改革、鞏固鄉鎮機構改革成果的關鍵。要嚴格控制鄉鎮機構和人員編制，堅決堵住不按編制多口進人的“口子”，建立有效的鄉鎮機構編制管理機制。省委、省政府決定，鄉鎮的行政和事業編制，由省一級實行宏觀管理和總量控制，5年內只能減少不能增加;鄉鎮領導職數一經確認，不得改變。要建立和完善機構編制管理臺帳，實行編制實名制管理和機構編制審核通知單制度，嚴把鄉鎮行政機關和事業單位進人關。鄉鎮行政機關和事業單位滿編后，一律不準增加新的工作人員;鄉鎮領導干部調整交流的，也必須在編制內和職數內進行。要建立和完善機構編制管理與財政預算管理相互配套的約束機制，鄉鎮行政機關和事業單位的人員工資，實行縣級統發;縣級財政部門在機構編制部門核定的編制內，按照同級機構編制部門提供的編制內人員名單和人事部門核準的工資標準，逐人逐月發放工資。要將鄉鎮機構編制管理工作列入對鄉鎮和有關縣直部門的考核內容，實行鄉鎮機構編制工作年度責任檢查和離任述職報告制度;加強對機構編制管理執行情況的監督，嚴肅查處違反機構編制管理政策規定和紀律的行為。

三、狠抓落實，切實做好鄉鎮機構改革的組織實施工作

第一，要精心組織。各鄉鎮黨委、政府要充分估計到這次鄉鎮機構改革面臨的困難和問題，在實施過程中要精心組織，在改革的每一個步驟和環節上，都要有切實可行的組織措施和明確的處理辦法。要嚴格掌握政策，保證各項改革政策措施的貫徹落實。要切實把握改革動態，針對改革過程中出現的新情況、新問題，及時采取切實可行的對策和措施。要統籌兼顧，做到機構改革和各項日常工作兩不誤。實行領導聯系點制度，縣處級干部要深入所聯系鄉鎮，加強指導和督促。鄉鎮黨政一把手是改革的第一責任人。各鄉鎮要在充分調查研究的基礎上，擬定本轄區鄉鎮機構改革實施意見，經上級編制部門審核后，報縣鄉鎮機構改革領導小組備案。

第二，要密切配合。鄉鎮機構改革工作涉及面廣，需要方方面面的配合。縣組織、人事、財政、民政、勞動等部門，要分工負責，積極配合機構編制部門做好工作。縣直有關部門要加強對改革的指導，制定相應的配套措施，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。需要指出的是，長期以來，部門“條條”干預機構編制工作的現象屢禁不止，一定程度上造成了機構編制的膨脹。縣直各部門要樹立大局觀念，克服部門利益，帶頭執行機構編制管理規定，切實做到部門利益服從全局利益、局部利益服從整體利益。業務主管部門不得以項目、資金、評比、檢查、達標等手段干預鄉鎮的機構設置、職能配置和人員編制核定，不得要求上下級機構完全對應。部門代黨委、政府起草的文件和領導講話，不得涉及機構編制事宜。部門下發的文件和召開會議擅自規定機構編制事項的，一律無效。機構編制部門要認真履行職責，切實管好機構、管好編制、管好領導職數，對于違規違紀行為，要敢于堅持原則，敢于碰硬，敢于糾正。

第三，要保證按期完成。省委要求，這次鄉鎮機構改革年底前完成，不留過渡期，不準拖延。市委要求十二月十日前各縣區全面完成人員定崗分流任務。這是根據我省的實際情況決定的，也是總結歷次機構改革得出的一個基本經驗。鄉鎮要有時間觀念，嚴格按照《固始縣深化和完善鄉鎮機構改革實施方案》要求，迅速貫徹落實，不折不扣執行，確保按時完成。各鄉鎮機構改革任務完成之前，鄉鎮黨政一把手不再調整。要加強督導檢查，縣派到鄉鎮的保持共產黨員先進性教育活動督導組，同時擔負鄉鎮機構改革督導任務，機構改革不結束，督導組不撤回。縣鄉鎮機構改革領導小組辦公室要抓好檢查驗收。

第四，要營造良好環境。要搞好改革政策的宣傳，增強透明度，讓鄉鎮的每個工作人員對改革政策都能熟悉和掌握。要深入細致地做好廣大鄉鎮干部職工的思想政治工作，爭取廣大干部職工的理解和支持。對阻撓改革、違反規定的，要依法依紀從嚴查處。

同志們，這次鄉鎮機構改革意義重大，任務艱巨。我們相信，有縣委、縣政府的堅強領導、精心組織，有各鄉鎮各部門的密切配合，這次鄉鎮機構改革一定能夠達到預期目的!

鄉鎮機構改革會議講話稿題目篇三

鄉鎮機構改革是農村綜合改革的重點任務之一。各地鄉鎮機構改革正在深入推進中,鄉鎮機構究竟怎么改,人們見仁見智,下面是本站小編給大家整理的鄉鎮機構改革工作會議講話，僅供參考。

xx縣地處黔中偏西，區域面積1090.49平方公里，轄5鎮6鄉，317個行政村10個居委會，220xx年年末戶籍總人口45.47萬人，是國家重點扶貧縣之一。機構改革縣編委辦獨立辦公以來，按照機構編制政策法規，遵循社會經濟發展規律，對改革鄉鎮行政管理體制、加強鄉鎮政權建設等問題進行了艱苦的探索，并取得了階段性成效。機構改革前鄉鎮有行政編制520名，實有489人，改革后行政編制精簡為429名(后增加周轉編制2名)，實有421人，農村稅費改革后，為了確保“”期間鄉鎮財政供養人員只減不增目標的實現，5年間除了補充選調生38名外，縣委、政府嚴格空編補員，行政在編人員逐年減少，為388人，為341人。達到了既減輕財政負擔，又保證工作運轉的目的。我們的主要做法是。

一、立足實際，逐步完善鄉鎮黨委、政府功能

鄉鎮黨委、政府是國家政權的基石，是黨和政府聯系農民群眾的橋梁和紐帶，也是國家各項工作的落腳點。必須完善鄉鎮黨委、政府功能，確保鄉鎮行政管理體制正常運轉。

首先，我們從明確鄉鎮黨委、政府的職責入手，理順縣鄉責權關系。鄉鎮機構改革時，縣委、政府要求鄉鎮要貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，圍繞“促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧”四個方面，依照黨的農村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規全面履行職能，同時按照有所為有所不為的原則，適當調整鄉鎮在經濟管理上的職能，切實把工作重點從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務轉到營造良好的發展環境、扶持典型，為農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供政策服務上來，更好的做好農業、農村、農民工作，使黨和國家的路線、方針、政策得到更好的落實。

其次，適當下放權限，進一步完善鄉鎮管理和服務職能，努力做到責權一致。的鄉鎮機構改革，縣委、政府將原來垂直管理的農業、畜牧、林業等涉農機構下劃鄉鎮直接管理，設立農業服務中心，并加掛農業技術綜合服務中心、畜牧獸醫站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產、村鎮建設委托鄉鎮行使部分執法監察權，設立安全生產監督管理站、村鎮建設管理站，構建了與縣住房和城鄉建設綜合執法大隊(內設鄉鎮執法中隊)、縣安全生產監察大隊相互依托的體制框架等。通過適當放權，在責權下移中加強政權建設，為農村改革、發展、穩定提供了體制機制保障。

其三，進一步理順縣鄉責權關系。的鄉鎮機構改革，縣委、政府依照有關法律法規設置了中小學、衛生院、國土資源管理所等縣級部門派駐機構，同時，為推進社會主義新農村建設和城鎮化建設，按照鄉鎮黨委、政府的職能和“雙重領導、雙重管理”的要求，縣委、政府明文規定對縣級部門派駐機構的人事任免、干部職工調動和借用必須征得鄉鎮黨委同意。

二、合理設置機構和人員編制，著力解決有人辦事問題

以前，由于基層干部緊缺，為了保證工作不斷，鄉鎮通過招工、招干、頂替、轉干、退伍軍人安置、畢業生分配等補充了大量人員，干部素質參差不齊，隨著改革開放和現代化、信息化的推進，一些干部的知識結構和年齡結構難以適應發展的需要，影響基層工作。進行鄉鎮機構改革，關鍵要解決有人辦事的問題。

首先，堅持政事分開的原則。的鄉鎮機構改革，我們根據黨委、政府的工作職責和各鄉鎮的具體情況，人口在5萬人以內的鄉鎮設立黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室(信訪辦公室)5個黨政辦事機構，5萬人以上的設立黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、信訪辦公室6個黨政辦事機構。同時，為了確保鄉鎮黨政機關的正常運轉，縣委、政府還設置了為社會提供公益服務或為黨政辦事機構行使職能提供保障的部分事業單位，并明確黨政辦事機構與事業單位的隸屬關系。

其次，大膽創新管理方式，確保鄉鎮工作開展。一是適當擴大黨政領導交叉任職，將鄉鎮人民武裝部部長同時兼任副鄉鎮長;二是采取綜合設置辦事機構和綜合性工作崗位相結合，在黨政辦事機構內設置組織干事、教育干事等少數綜合性工作崗位，確保工作職責落實到人。

其三，縣委為了加強鄉鎮黨委統攬全局、協調各方的功能，明確鄉鎮黨委委員可享受副科級待遇，以最大限度激發鄉鎮干部的工作熱情。

三、建立協調機制，為鄉鎮運轉提供人員編制和財力支撐

鄉鎮要運轉好，人力、財力保障是關鍵。我們主要從建立協調機制入手抓好相關工作。一是建立機構和人員編制“實名制”管理制度，將編制核定到人，確保鄉鎮管理不混亂。，縣委組織部、編委辦、人事勞動局聯合開展身份清理，將干部職工的工作隸屬關系全部理順。，三部門又聯合發布“定編定員”公告，將編制核定到每個鄉鎮干部，并建立了機構和人員編制“實名制”管理制度，每年將“實名制”管理、人員變化等情況在鄉鎮進行公告。二是開展“吃空餉”清理，使有限的財政用在刀刃上。，縣紀委、組織部、編委辦、人事勞動局、財政局聯合開展清理“吃空餉”，對在編不在崗人員責令回到崗位，對逾期不回的23人作出除名、解除工作關系、停發工資等處理;對頂崗在冊人員進行了清退。通過清理，確保體制高效運轉。三是推行按編進人、按編預算、按編取酬，進一步完善鄉鎮在編人員數據庫、機構編制管理臺帳，做到編制數、實有人數、財政供養數一一對應，實現規范化管理，消除鄉鎮干部職工的后顧之憂。四是建立人員正常的流動機制。我們在嚴格控制編制和人員增長的同時，按照機構編制先行的原則，會同組織部門建立了“使用領導職數實行組織、編制部門對接制，使用編制實行機構編制部門審批制”的管理制度，在鄉鎮干部職工中形成了能上能下、能進能出、合理流動的良好氛圍。五是建立工資會審制度。起，各鄉鎮必須在每月15日前進行工資審核，由縣編委辦先審核編制和實有人數，再由縣人力資源和社會保障局審核工資標準及工資總額，縣財政局最后核撥工資，保證鄉鎮的工資能及時到位。

同志們：

這次鄉鎮機構改革動員會，是在全縣改革發展進入關鍵時期、農村牧區多項改革同步推進的新形勢下，按照省、市關于鄉鎮機構改革工作總體安排部署，召開的一次十分重要的會議。貫徹落實好省、市鄉鎮機構改革工作要求，扎扎實實抓好我縣鄉鎮機構改革，對于強力推進縣域經濟跨越式發展，鞏固黨在農村的執政基礎，構建和諧縣具有重要的意義。剛才，傳達了《鄉鎮機構改革實施意見》、《人員分流實施意見》和《競爭上崗實施辦法》，對全縣鄉鎮機構改革工作進行了全面安排部署，我完全同意。請各鄉鎮、縣直各有關部門認真領會，抓好貫徹落實。下面，就如何做好我縣鄉鎮機構改革工作，講三點意見。

一、統一思想，切實提高對鄉鎮機構改革重要性和緊迫性的認識

鄉鎮機構改革是我們當前各項工作的重中之重，省、市委都作了重點部署，提出了明確要求。搞好這次改革的關鍵，就是各鄉鎮黨委、政府特別是黨政負責人，要把思想統一到區、市和縣委、縣政府的決策部署上來，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，扎扎實實做好每項工作，確保鄉鎮機構改革任務的圓滿完成。

(一)要充分認識鄉鎮機構改革的重要意義。抓好鄉鎮機構改革，是落實中央機構改革總體部署，確保政令暢通的必然要求。在去年6月初召開的全國農村稅費改革試點工作會議上，中央對推進與農村稅費改革相配套的鄉鎮機構改革提出了明確要求。這次農村綜合配套改革的關鍵是鄉鎮機構改革。因此，我們一定要站在全局的高度，按照省、市關于鄉鎮機構改革工作的總體要求，切實抓緊抓好，抓出成效。鄉鎮機關直接面對農村牧區和農牧民，在整個黨組織結構和行政管理系統中處于基礎位置。鄉鎮是否廉潔高效、運轉協調、行為規范，關系到農村經濟和社會的發展，關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到“三個代表”重要思想的貫徹落實。通過這次鄉鎮機構改革，將從根本上解決鄉鎮超編嚴重、機構龐雜、效率低下等現象，建設一支精干高效的鄉鎮干部隊伍，提高鄉鎮機關為民服務的本領，進一步密切黨群、干群關系。抓好鄉鎮機構改革，還是鞏固農村牧區稅費改革成果，保證鄉鎮工作正常運行的現實選擇。去年以來，縣委、縣政府把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，堅決落實各項支農惠農政策，在全縣全部免征農業稅，單此一項，就減少財政收入萬元。收入減少了，如果機構人員得不到相應的精簡，財政支出得不到減少，那么鄉鎮還要想方設法向農民伸手要錢，農民的負擔還會出現反撣。因此，我們一定要適應農業稅費取消后鄉鎮面臨的新形勢，抓好鄉鎮機構改革，進行鄉鎮管理體制創新，保證鄉鎮基層政權正常運轉和鄉鎮基層黨的領導堅強有力。

(二)要充分認識我縣鄉鎮機構改革面臨的任務。這次鄉鎮機構改革可以說是時間緊、任務重、要求高。從月份確定改革方案到組織實施，僅有一個多月的時間，并且改革內容多、難度大。對我縣來說，改革的任務主要集中體現在五個方面。一是撤并鄉鎮。按照省的要求，本次鄉鎮機構改革的一個主要內容就是撤并鄉鎮，進行區劃調整。我縣由過去的個鄉鎮(含勝利農場)減少到個鎮，撤并比例為。二是精簡規范鄉鎮機構，特別是改革鄉鎮事業單位。按照這次改革要求，鄉鎮黨政機構只設置三個綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室;事業單位只設置三個中心，即農牧業綜合服務中心、文化廣電服務中心、計劃生育服務中心。20xx年，我們進行鄉鎮機構改革時，雖然也按照省、市的要求進行了改革，但改的并不徹底，在三個中心外，還有其他事業單位，這次我們都要進行精簡撤并。三是鄉鎮人員定崗和分流安置工作。目前，我縣共有鄉鎮行政事業機構個，涉及行政事業人員人。從現編制看，全縣鄉鎮的行政編制超編人，事業單位編制超編人，每個鄉鎮都不同程度超編。按照這次改革要求，對超編人員要進行分流。四是清退非正式人員。全縣蘇木鄉鎮聘用、臨時雇用人員，在這次改革中，都要一律清退。五是減少領導職數，我縣鄉鎮原有領導職數為個，實際配備人，按規定減少到個，需要分流安置的領導大約人。從上述的五項中可以清楚的看到，我縣的鄉鎮機構改革任務是十分艱巨的。

二、嚴格按照市委、政府的要求，扎實推進我縣鄉鎮機構改革工作

月初，市委召開了專門會議，對全市鄉鎮機構改革工作進行了全面部署。我們要嚴格按照省、市委的總體部署和要求，結合我縣實際，積極穩妥地推進全縣鄉鎮機構改革工作。

(一)要切實轉變蘇木鄉鎮政府職能。轉變鄉鎮政府職能是這次機構改革的重點，也是關鍵所在。要按照這次改革要求，把轉變鄉鎮機構職能擺在這次機構改革的重要位置，使鄉鎮黨委、政府適應農業稅費改革取消后的工作環境、工作任務、工作手段發生重大變化的新形勢，把工作重心轉移到促進經濟發展、加強社會管理、搞好公共服務、維護農村穩定、加強基層政權建設上來，通過職能的調整與重新定位，使鄉鎮政府從催糧催收等瑣碎事務中解脫出來，更加注重研究制定促進當地經濟發展的有效方法和措施，發展農牧民專業合作組織，提高農牧民進入市場的組織化程度;落實好中央對農村牧區的扶持政策，著力抓好農田水利基本建設和農村牧區基礎設施，改善農牧民生產、生活條件，促進農牧民增收;在做好經濟工作的同時，更加注重社會管理和公共服務，逐步實現由管理型政府向服務型、法律型、效率型政府的轉變，高效率地為農村牧區社會經濟發展提供服務。

(二)要切實規范鄉鎮機構編制。精簡機構和人員，是解決機構臃腫、人浮于事、減輕財政和農民負擔、提高工作效率的基本途徑，也是促進職能轉變的重要條件。要嚴格按照省、市要求，根據職能需要，對我縣鄉鎮機構、編制和領導職數進行調整、精簡和規范，減少財政供養人員。鄉鎮黨政機構設置，要堅持原定三個機構數額不變;鄉鎮行政編制和事業編制，堅持原核定的數額不變。鄉鎮黨政領導職數總的要減少，原則上按每個鄉鎮名配備。

(三)要分類推進鄉鎮事業單位改革。鄉鎮事業單位改革涉及范圍廣、人員多，是這次改革的一個難點。要按照這次改革的要求，堅持政事分開、事企分開的原則，逐步推進鄉鎮事業單位改革，逐步實現由“養人”為主向“養事”為主轉變。要合理區分鄉鎮事業單位所承擔的管理性、公益性和經營性職能。管理性職能要收歸政府，公益性職能要進行強化，經營性職能要堅決推向市場。

(四)要認真做好人員定崗和分流安置工作。精兵簡政、分流人員是機構改革的難點。各鄉鎮要堅持“先競崗、后分流”的原則，切實做好人員定崗和分流工作。所有鄉鎮無論是否存在超編，都要通過競爭上崗，對機關和事業單位人員重新定編定崗，做到“定編到人、定崗到人、分流到人”。對此，各鄉鎮必須嚴格執行機構編制部門核定的機構編制方案，在核定的機構、編制、人員和領導職數限額內進行人員定崗，嚴禁超編制、超職數配備人員。要千方百計拓寬分流渠道，不斷探索、創新分流方式，把鄉鎮分流人員與推進農村經濟發展相結合，與加強村級組織建設相結合，把精兵強將派到農村經濟建設第一線，鼓勵分流人員自主創業，切實做到減事、減人、減財政支出。要吃透政策，最大限度地用好政策，切實做好分流人員的思想工作，幫助分流人員解決實際困難，做到“無情分流，有情安置”，維護大局穩定。

(五)要大力加強鄉鎮干部隊伍建設。鄉鎮干部隊伍素質的高低，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象。要以這次機構改革為契機，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，以提高素質、優化結構、增強活力為重點，進一步配強配優領導班子，切實把“想干事、能干事、干成事”的干部選拔到領導崗位上來，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導干部隊伍。在鄉鎮干部和事業單位人員調整中，要堅持平等、公開、競爭、擇優的原則，采取競爭上崗、實行聘任制等做法，逐步建立一個干部能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、充滿活力的選人用人機制，使干部隊伍結構得到優化。同時，要以保持共產黨員

先進性教育

活動為契機，加強機關干部隊伍作風建設，加強基層領導干部的執政能力建設，徹底解決部分機關人浮于事、官僚主義、形式主義嚴重，法律觀念淡薄、作風浮躁、辦事拖拉等問題，切實提高干部隊伍的整體素質。

鄉鎮機構改革事關全局，工作難度大，是一項政策性、原則性、程序性和紀律性都很強的工作，各鄉鎮、縣直有關單位一定要高度重視，切實加強領導，精心組織，認真抓好各項工作的落實，確保全縣鄉鎮機構改革工作任務順利完成。

(一)要切實加強組織領導。各鄉鎮、縣直各單位要站在農村改革、發展、穩定的全局高度，充分認識這次機構改革的重要性和緊迫性，充分估計改革中面臨的困難和問題，切實加強組織領導。要按照“統一思想、明確方向，堅定不移、有序推進，積極穩妥、確保穩定”的總要求，嚴守“機構編制只減不增”和“確保社會穩定”這兩道“底線”，妥善化解和處理改革中出現的矛盾和問題，確保改革平穩進行。各鄉鎮黨委、政府要切實按照省、市和縣委、縣政府的要求，對鄉鎮機構改革工作負總責，黨政一把手要親自掛帥，將改革工作列入重要議事日程，抓好落實。鄉鎮黨委書記是改革的第一責任人，各鄉鎮要成立專門工作班子，認真制定方案，精心組織實施。縣直有關部門要加強對改革的指導、督促、檢查和配合，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

(二)要認真搞好組織實施。改革過程中要突出重點，尤其要做好定職能、定機構、定編制及人員定崗分流等工作。縣鄉鎮機構改革領導小組辦公室要明確規定各鄉鎮和縣直有關部門的工作責任，建立責任制;要制定工作臺賬，加強工作調度，密切掌握工作的推進情況，及時協調好工作環節的銜接;要加強工作督查，抽調一批懂政策、精業務的人員，組成督導小組，對改革工作進行督導，切實抓好工作任務的落實，妥善處理工作中可能出現的問題，做到推進有序，確保全縣鄉鎮機構改革月底前完成。

(三)要處理好改革與工作的關系。目前正值年初時節，各項工作任務非常繁重、時間緊、頭緒多。而在這次鄉鎮機構改革工作中，鄉鎮工作人員都面臨著競爭上崗，所有臨時聘用人員將要被清退，鄉鎮干部思想不穩、包袱沉重、壓力巨大，勢必對當前我們的各項工作造成很大影響。要確保完成各項工作任務，我們必須統籌兼顧，正確處理二者關系，做到機構改革和各項日常工作兩不誤，真正達到“思想不散、秩序不亂、工作不停、發展不慢”的目標。要通過改革減輕農民負擔，鏟除各種體制性障礙，理順各種關系，引入新的競爭機制，激活鄉鎮活力，調動起廣大干部職工的積極性，促進各項工作順利開展，保證全年工作任務的圓滿完成。

(四)要按章辦事，嚴肅紀律。要認真處理改革中的敏感問題，對于人員的進退去留，必須實行政策、標準、程序、結果“四公開”，嚴禁暗箱操作和任人唯親。要嚴肅政治紀律，確保政令暢通、令行禁止，不準搞“上有政策、下有對策”;嚴肅機構編制制度，嚴禁超編進人。對違反規定的，要依法依紀從嚴查處。

同志們，這次鄉鎮機構改革工作時間緊、任務重、要求高，事關我縣的改革發展穩定大局。我們要以對黨、對廣大基層干部職工、對全縣萬人民高度負責的態度，解放思想，堅定信心，知難而進，努力工作，狠抓落實，圓滿完成蘇木鄉鎮機構改革工作，為推進全縣各項事業發展做出積極的貢獻。

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鄉鎮機構改革會議講話稿題目篇四

市委、市政府召開這次全市深化鄉鎮機構改革工作會議，主要任務是認真貫徹落實省委、省政府關于深化鄉鎮機構改革的決策部署，安排部署全市深化鄉鎮機構改革工作，進一步統一思想，提高認識，確保全市深化鄉鎮機構改革目標任務圓滿完成。

下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，不斷增強深化鄉鎮機構改革的責任感和緊迫感

(一)深化鄉鎮機構改革是加強基層政權建設的重大舉措。鄉鎮是我國最基礎的政權組織，是黨和人民群眾血肉聯系的一條重要紐帶，是黨和國家各項工作的落腳點，是農村社會主義物質文明和精神文明建設的直接領導者和管理者，也是廣大人民群眾反映意愿和要求的入口。隨著農村工作形勢的變化和社會主義市場經濟體制的逐步完善，鄉鎮政權建設只能加強，不能削弱。鄉鎮政府需要進一步轉變職能，理順職責關系，創新體制機制，鞏固農村稅費改革成果，增強社會管理能力。因此，只有進一步深化鄉鎮機構改革才能不斷加強和鞏固基層政權建設，提高執行力、組織力，提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，才能真正把基層政權打造成為堅強的戰斗堡壘，夯實黨的執政基礎。

(二)深化鄉鎮機構改革是促進農村經濟社會和諧發展的重要保障。××年以來，按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，我市全面取消了農業稅，并相繼開展了農村綜合改革、新型農村合作醫療制度和新型農村養老保險制度改革試點，實施了一系列強農惠農政策。這些強農惠農政策能否真正落到實處，能否持續發揮作用，關鍵在鄉鎮一級黨政機構。因此，只有不斷深化鄉鎮機構改革，提高鄉鎮黨政機構履行職能、帶動廣大農民群眾抓生產、搞建設的能力和水平，才能為農村經濟社會和諧發展提供重要的保障。

(三)深化鄉鎮機構改革是提高公共服務能力的迫切需要。中央實施期間鄉鎮機構編制和財政供養人員只減不增的規定以來，鄉鎮機構編制和財政供養人員膨脹的勢頭得到了有效控制。隨著改革的不斷深入，鄉鎮要適應新的發展要求，就需要進一步優化機構設置，嚴格控制人員編制，提高公共服務水平。因此，只有不斷深化鄉鎮機構改革，科學合理設置機構和配備領導職數，嚴格控制機構編制和財政供養人員，才能鞏固已經取得的改革成果，進一步壓縮鄉鎮不必要的支出，不斷提高鄉鎮工作的規范化和科學化水平，從而增強公共服務能力。

二、突出重點，抓住關鍵，認真做好深化鄉鎮機構改革工作

(一)要進一步轉變鄉鎮政府職能。轉變政府職能是新形勢下深化行政管理體制改革的核心內容，也是這次改革的重點。在改革中，各縣區要結合各鄉鎮的實際，進一步明確不同類型鄉鎮轉變職能的重點，力爭在政府職能的轉變上取得新的突破。一是要明確鄉鎮的職能定位。根據當前農業農村工作的特點和要求，鄉鎮要重點圍繞促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧四個方面全面履行職能，認真貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，做好“三農”工作。要結合不同鄉鎮經濟社會發展的實際水平，針對經濟發展狀況、城鎮化程度、地處邊境和少數民族聚居，以及扶貧工作任務較重等不同類型鄉鎮的特點，進一步明確轉變職能的重點，切忌搞“一刀切”。二是要突出經濟工作的重點。要把經濟工作的著力點放在營造良好發展環境、扶持典型進行示范引導上來，提高經濟發展的質量和水平。要進一步做好鄉村發展規劃，推動產業結構調整。要加強農村基礎設施、新型農村服務體系、村鎮規劃建設，認真貫徹落實強農惠農政策和措施，著力解決群眾生產生活中的突出問題，切實維護農民合法權益。三是要著力強化社會管理和公共服務職能。要拓寬服務渠道，改進服務方式，方便群眾辦事;要進一步推進依法行政工作，為廣大農民群眾提供更多更好的公共服務，促進農村社會事業的發展;要進一步加強農村社會治安綜合治理和維護穩定工作，確保社會穩定;要進一步加強對村民自治工作的指導，增強社會自治功能。四是要努力為鄉鎮職能轉變創造條件。各縣區要加大對鄉鎮的財政投入，切實保障工作經費，增強鄉鎮履行職責的能力;要依法賦予鄉鎮行政管理權和自主決策權;要嚴格控制對鄉鎮黨政領導的“一票否決”事項，不屬于鄉鎮職能的事項，不得列入考核范圍。

(二)要進一步理順責權關系。通過這次改革，進一步理順關系，努力實現以責定權和權責對等。一是要進一步理順縣、鄉、村的責權關系。今后，凡規定由縣級以上政府承擔的責任，不得轉嫁給鄉鎮政府，應該由縣級政府部門完成的行政事務，要嚴格實行以縣為主、鄉鎮協助的體制，確需鄉鎮協助或委托鄉鎮完成的工作，要賦予鄉鎮相應的事權和財權;鄉鎮要進一步加強對村(居)民委員會選舉、村務公開、資產財務的指導和監管，確保廣大農民群眾民主權力的合法行使。二是要進一步理順鄉鎮事業單位的管理體制。近年來，隨著鄉鎮事業站所的逐步上收，各級各部門對鄉鎮事業單位的管理體制問題一直爭議不斷，反映也較為強烈。在這次改革中，省委、省政府明確要求，鄉鎮事業單位實行以鄉鎮管理為主、上級業務部門進行業務指導的管理體制。各級各部門尤其是有關業務主管部門一定要統一思想，提高認識，從鞏固基層政權、確保鄉鎮高效運轉的高度出發，不折不扣抓好落實。在這里需要特別強調的是，在鄉鎮事業機構的下放和整合上，任何部門和單位都不得以任何理由強調自己的特殊性，必須確保省委、省政府的決定和市委、市政府的決策部署得到全面貫徹落實。三是要規范派駐機構人員管理。縣級派駐鄉鎮的機構是鄉鎮工作的重要組成部分，對這些單位和人員管理的好壞，直接關系到服務“三農”的質量和水平。抓好派駐機構的人員管理也是鄉鎮黨委、政府義不容辭的職責。上級部門派駐鄉鎮的機構要自覺接受鄉鎮黨委、政府的統一指導和協調，領導干部的任免要事先征求鄉鎮的意見，黨群關系仍實行屬地管理。縣鄉黨委、政府和縣級主管部門要從實際出發，認真研究探索符合本地區實際的管理辦法，切實把這些隊伍管好用好，發揮好作用。

(三)要進一步規范鄉鎮黨政機構設置。在這次改革中，鄉鎮黨政機構的設置既要注意與縣級部門工作的銜接，又要結合鄉鎮黨委、政府的特點和實際，開拓創新，大膽探索，確保鄉鎮機構設置更加科學合理。一是要規范黨政機構的設置和整合職責。要按照精簡統一效能的要求，統籌鄉鎮黨政機構設置和職責配置，形成“機構設置統一規范、職責配置科學全面、人員分工合理有序、工作運轉便民高效”的運行新方式。各縣(區)要對現有機構、職能進行清理和有機整合，把工作職責細化到相應的綜合辦公室，明確職責，強化責任，整合力量，確保機構正常運轉。在實施過程中決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許設置過渡機構。二是要規范群團組織的設置。鄉鎮群團組織作為基層政權的重要組成部分，要按照有關規定或章程設置鄉鎮的人大、紀委、人民武裝部和工會、共青團、婦聯等組織，鄉鎮黨委、政府以及各綜合辦公室要積極支持配合群團組織的工作，確保群團組織作用的發揮。三是要進一步規范為民服務機構的設置。根據加強政務服務體系建設的部署要求，各鄉鎮要全面建立和完善為民服務工作機制。在這次改革中，鄉鎮服務平臺的架構要統一設置為鄉鎮為民服務中心，將與人民群眾生產生活息息相關的事項，統一集中到為民服務機構，實行“一站式”服務和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。

(四)要進一步規范鄉鎮事業單位設置。鄉鎮事業站所是為農民群眾提供公共服務的重要載體。一是要堅持政事分開和精簡統一效能的原則，打破部門界限，綜合設置鄉鎮事業單位，集中力量、降低成本、拓寬服務面。鄉鎮事業單位設置總數不超過7個。除已明確的農業綜合服務、人口和計劃生育、文化廣播電視、村鎮規劃建設、社會保障、財政所等6個事業機構外，各縣區可根據各鄉鎮的特點和實際情況，增設1個事業機構，但所設置機構不能只是按系統單項職責簡單地進行拆分。鄉鎮農、林、水機構整合的問題，是這次改革調研過程中比較集中反映的一個問題。省委8號文件明確要求綜合設置，這是省委、省政府的統一部署和要求，是全省“一盤棋”，我們要認真貫徹落實。但不論怎么改，服務“三農”的功能只能增強，不能減弱，特別是一定要保證農、林、水等各項工作有人負責抓落實。鄉鎮事業單位綜合設置后，不準在規定的限額之外再設置各類事業站所，原來設立的在這次改革中要一律撤并，堅決杜絕“兩張皮”的現象。二是要結合經濟社會發展需要，鼓勵發展多元化的農村社會化服務組織和農民專業合作社，扶持社會力量興辦為農服務的公益性機構和經濟實體，積極探索服務“三農”的新途徑新辦法，實現農村公益服務主體多元化和方式多樣化，進一步提高農業公共服務能力。

(五)要嚴格機構編制管理。合理設置人員崗位，科學配備人員編制是確保鄉鎮高效運轉的前提和基礎。在這次改革中，各級各有關部門要進一步加強管理，鞏固和發展已經取得的成果，確保鄉鎮機構高效運轉。一是要嚴格控制人員編制和領導職數。各縣區要在市編委核定下達的人員編制總額內，綜合考慮人口、國土面積、經濟發展狀況等因素，重新核定鄉鎮人員編制，進一步提高編制使用效率。在領導職數上，中小鄉鎮領導職數控制在9名以內;大鄉鎮控制在11名以內;人口超過10萬的鄉鎮，符合條件的黨委書記可按副縣級配備;嚴禁超職數、超機構規格配備干部。二是要加強機構編制管理。各級各部門要認真貫徹執行機構編制管理各項政策和規定，不準擅自設立內設機構和提高內設機構的級別，不準越權審批機構編制。改革中，各縣區要嚴格控制機構編制，嚴格執行確定的機構設置限額，一律不得突破;要嚴格控制財政供養人員規模，堅決守住機構編制和實有人員“只減不增”的底線。鄉鎮行政編制和事業編制由省實行宏觀管理及總額控制，市負責分配下達，縣區負責具體核定和管理，嚴禁縣區擠占、挪用鄉鎮的人員編制，嚴禁縣區長期借調、借用鄉鎮人員。同時，機構編制部門要進一步加快推進機構編制實名制管理，加強對人員編制的動態管理，并向社會公開，接受群眾監督。三是嚴禁超編進人，妥善安置超編人員。各縣區要以這次改革為契機，嚴格實行鄉鎮機關和事業單位定編定崗、以崗定人、競爭上崗等管理辦法，確保各項工作有人抓落實。機構編制部門要指導鄉鎮做好鄉鎮機構的工作流程再造，建立健全鄉鎮機構的服務協調工作機制，不斷提高鄉鎮服務“三農”的工作質量和水平。今后，鄉鎮補充工作人員、配備領導干部、安置退役士兵士官等都必須在編制限額內進行，嚴禁超編進人，鄉鎮領導干部調整交流也必須在規定的編制和領導職數內進行。要嚴把人員入口關，嚴格落實《公務員法》和事業單位人員管理的各項規定，堅持凡進必考，嚴禁企事業單位人員未按公務員考錄標準、條件和程序選拔，直接進入公務員隊伍。同時，要制定政策措施，鼓勵和吸引優秀人才到鄉鎮工作，充實鄉鎮人員，優化人員結構，切實解決鄉鎮人員老化的問題。有條件的地方可探索政府購買公共服務的新機制，嚴格控制人員編制的增長，減少財政供養人員的增量。要妥善安置超編人員，對暫時無法安置的人員，要通過自然減員等多種渠道逐步進行消化。

三、精心組織，狠抓落實，確保鄉鎮機構改革任務圓滿完成

深化鄉鎮機構改革是一項嚴肅的政治任務，是今年全市的一項重點工作。按照省委、省政府的要求，深化鄉鎮機構改革任務必須在今年11月底前基本完成，各級各部門要高度重視，精心組織，統籌安排，狠抓落實，確保改革目標任務圓滿完成。

(一)要加強領導，精心組織。各縣區、各鄉鎮要建立健全組織領導機構，切實加強對深化鄉鎮機構改革工作的領導，黨委書記是改革工作的第一責任人，黨政一把手要親自抓、負總責。要嚴格按確定的時限要求，周密部署，精心組織，把改革中可能出現的困難和問題考慮得更充分，把工作措施安排得更周密，確保改革取得實效。市、縣(區)委編辦要會同有關部門加強對改革工作的指導、協調和督促檢查，及時掌握工作進展情況，認真研究解決改革中出現的新情況、新問題，確保改革不違規、不走樣。

(二)要嚴肅紀律，加強督查。各縣區要認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，不得各行其是，更不得搞變通。要嚴格組織人事紀律，嚴禁借機構改革之機突擊提拔干部，嚴禁違反規定擅自提高干部職級待遇;嚴格財經紀律，嚴禁違反規定發放獎金補貼和紀念品，嚴禁私分變賣鄉鎮資產。在這里要特別強調的是：這次改革中，縣、鄉一律不得處置原站所的辦公場所等固定資產，嚴防國有資產流失。各級業務主管部門要站在全局的高度，帶頭執行好改革的各項規定和機構編制管理規定，嚴禁以下發文件、項目資金審批和工作考核評價等方式干預鄉鎮的機構設置和人員編制配備。各級紀委、組織、監察、人力資源和社會保障、財政、機構編制等部門要密切配合，加強機構編制的監督檢查工作力度，切實管好機構、管好編制、管好領導職數，要將鄉鎮機構編制管理工作納入縣區、鄉鎮主要領導干部的考核內容，對改革中的違規違紀行為，要嚴肅查處，絕不姑息。

(三)要統籌兼顧，穩步推進。各級各部門要正確處理好改革與經濟社會發展的關系，妥善處理好改革與社會和諧穩定的關系，突出重點，統籌兼顧，穩步推進，切實把改革的各項工作做細做實;要進一步加強宣傳引導，做好改革政策解釋工作，教育廣大干部職工服從組織安排，自覺支持改革，堅守崗位，恪盡職守，確保人心不散、工作不斷、秩序不亂，做到機構改革與日常工作兩不誤、兩促進。

同志們，深化鄉鎮機構改革工作，時間緊、任務重、責任大，讓我們在市委的正確領導下，以高度的政治責任感和使命感，精心組織，狠抓落實，高標準、高質量地完成好這次深化鄉鎮機構改革各項目標任務，為推動經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻!

鄉鎮機構改革會議講話稿題目篇五

深化鄉鎮機構改革是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府部署的重要任務。根據市委、市政府關于深化鄉鎮機構改革的總體要求，我縣制定上報了深化鄉鎮機構改革方案。×月×日，市委、市政府正式批復同意我縣鄉鎮機構改革方案。剛才，*副縣長傳達了省市深化鄉鎮機構改革精神、要求和我縣《實施意見》的主要精神。這次會議的召開，標志著我縣深化鄉鎮機構改革進入了組織實施階段。下面，我就做好這次鄉鎮機構改革工作講五點意見。

機構改革是政治體制改革的重要內容，也是其他各項改革得以順利進行的重要條件。鄉鎮政府、街道辦事處作為農村基層政權組織，是國家政權的基石，是黨和政府密切聯系群眾的重要橋梁和紐帶。深化鄉鎮機構改革，對于加強基層政權建設、統籌城鄉發展、維護社會穩定、密切黨群干群關系具有十分重要的意義。

(一)深化鄉鎮機構改革，是提高執政能力、鞏固黨的執政基礎的必然要求。鄉鎮(街道)是我國最基層的政權組織，擔負著管理農村事務和服務農民的重要職責。鄉鎮(街道)執政能力的強弱直接影響黨的執政基礎，關系農村改革發展穩定大局。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和基層民主政治建設的不斷推進，農村社會治理面臨許多新情況、新挑戰，這就要通過深化改革，進一步加強鄉鎮(街道)政權組織建設，提高鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)領導科學發展和駕馭復雜局面的能力，使鄉鎮(街道)真正成為密切聯系群眾、全心全意為人民服務、能有效領導和管理本行政區域政治、經濟、文化和各項社會事務的有活力、高效能的一級政權，鞏固黨的執政基礎。

(二)深化鄉鎮機構改革，是貫徹落實科學發展觀、建設服務型政府的客觀要求。黨的xx大提出了加快行政管理體制改革、建設服務型政府的重大任務。貫徹落實科學發展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學發展的體制機制。鄉鎮(街道)處于整個行政管理體制最前沿，直接面向農村和農民，在構建服務型政府方面更具必要性和緊迫性，在貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策，推動地方經濟社會發展，維護一方平安，保障和改善民生等方面發揮著重要作用。從實際看，目前的鄉鎮(街道)管理體制還不能完全適應經濟社會發展的要求，通過歷次改革，雖然鄉鎮政府的自身改革和建設取得了一定的成效，但離服務型政府的要求還有很大差距，為此，必須深入貫徹落實科學發展觀，深化鄉鎮機構改革，進一步轉變政府職能，完善社會管理和公共服務，切實提高鄉鎮政府為農村經濟社會發展、為農民群眾服務的能力和水平，建設人民滿意的基層政府。

(三)深化鄉鎮機構改革，是發揮主導作用、建設社會主義新農村的基本保證。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，全面落實中央關于“三農”工作的一系列政策措施，推動農村政治、經濟、文化的全面創新，不僅需要發揮農民群眾的主體作用，也需要各級政府尤其是鄉鎮政府、街道辦事處的規劃、引導和組織實施。近幾年來，各鄉鎮(街道)深入貫徹落實科學發展觀，加強農業基礎設施建設，優化農業產業結構，大力發展特色高效農業，促進農業增效，農民增收，為民辦實事，維護社會穩定，社會主義新農村建設得到全面推進，新農村建設成效明顯，但仍面臨土地資源約束、建設資金不足、人才資源短缺、村莊規劃滯后等困難和問題，迫切需要通過深化鄉鎮機構改革，進一步消除影響農業和農村發展的體制性障礙，增強鄉鎮組織動員能力，為新農村建設提供有力的組織保障。

(四)深化鄉鎮機構改革，是維護農村穩定、構建社會主義和諧社會的現實需要。農村是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，沒有農村的和諧，就沒有全縣的和諧。當前，全縣經濟社會正處于轉型時期，特別是農村經濟社會的發展面臨新的挑戰。通過深化鄉鎮機構改革，提高社會管理和公共服務能力，有效化解各種社會矛盾，保持社會和諧穩定，為農村改革發展創造良好的社會環境。

二、準確把握鄉鎮機構改革的基本要求和主要任務

這次鄉鎮機構改革的基本要求是：按照精簡、統一、效能的原則，推進鄉鎮政府、街道辦事處職能轉變，理順職責和條塊關系，優化機構設置，創新體制機制，嚴格控制人員編制，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，為全面建設小康社會提供組織保障。

這次鄉鎮機構改革的主要任務是：圍繞貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，做好“三農”工作，把握重點，著力推進鄉鎮政府、街道辦事處職能轉變。現階段鄉鎮(街道)重點履行好以下四個方面的職能。

一是促進經濟發展、增加農民收入。要把工作的著力點放在營造環境、信息引導、技術服務、典型示范和落實強農惠農措施上來，積極探索繁榮農村經濟的有效形式。大力推動產業結構調整，加快發展方式轉變，促進現代農業發展。

二是強化公共服務、著力改善民生。創新工作機制，設置“為民服務中心”，通過“一站式”服務、辦事代理制等形式，改進服務方式，提高行政效能，方便群眾辦事，實現政府職能由管理型向服務型轉變。大力發展農村社會事業，加快新型農村公共服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題。加強城鄉規劃建設，改善農村基礎設施和公共服務設施，改善農民生產生活條件和人居環境。

三是加強社會管理、維護農村穩定。推進依法行政，嚴格依法履行職責，健全黨和政府主導的維護農民權益機制，促進農村社會公平正義，保障農民合法權益。抓好人口與計劃生育工作，加強安全生產和公共安全管理，強化農村社會治安綜合治理，健全農村利益協調和矛盾糾紛調處機制，綜合發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時排查化解社會矛盾，妥善處理突發性、群體性事件，確保社會穩定。

四是推進基層民主、促進農村和諧。加強黨的農村基層組織和黨員干部隊伍建設，提高執政能力和服務水平。建立并完善各項管理制度，建立健全科學的績效評價標準和考核體系。發展基層民主，建立民主決策、科學決策的程序和機制。依法指導村民自治，引導農民參與村級事務管理，推進村務公開，推動社區建設，促進農村和諧。

三、統一思想、提高認識，切實增強做好鄉鎮機構改革的緊迫感和責任感

這次鄉鎮機構改革是黨中央、國務院在新的發展形勢下為化解“三農”問題而作出的重大戰略部署，是加快建設社會主義新農村，加速推進農村城鎮化進程，實現城鄉統籌推進的重要舉措，是優化基層政權、轉變政府職能的必然選擇，也是促進農村改革發展的大勢所趨。全縣廣大干部職工特別是鄉鎮(街道)干部要充分認識和領會其重大的現實意義和深遠的歷史影響，把推進改革作為當前的一項重要政治任務，把思想和行動統一到中央和省、市的部署上來，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，切實把這項關系農村長遠發展的大事抓緊、抓實、抓好。

(一)確保克期完成

從中央到省、市、縣四級均開展了政府機構改革,為確保體制和管理方面的上下銜接，推進和深化鄉鎮機構改革。這次改革，根據省委云發〔×〕×號、玉發〔×〕×號、玉復〔×〕×號文件精神，縣委、縣政府印發了《**縣深化鄉鎮機構改革實施意見》。省、市要求必須于今年×月底前基本完成鄉鎮機構改革任務，這是一項政治任務，時間緊，任務重，各鄉鎮(街道)、縣直相關部門必須按照省、市的要求，做好改革的各項工作，要實行倒排時間工作制度，分解各項工作任務，按時完成改革任務。

(二)加快職能轉變

經過多次改革，鄉鎮政府職能得到了進一步轉變，組織結構不斷優化，服務質量逐步提高，政府自身建設不斷加強，有力地推動了經濟社會又好又快發展。但是，隨著經濟社會的發展，政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務薄弱，機構設置還不盡合理，政事不分、職責交叉、權責脫節、工作效率還不高的問題依然存在。這些問題，已影響到鄉鎮政府、街道辦事處職能的全面履行，影響了經濟社會發展的進度和質量，影響了服務群眾的質量和水平。這次鄉鎮機構改革的目的，就是要進一步轉變職能，推動鄉鎮政府、街道辦事處由管理型向服務型轉變,著力強化社會管理和公共服務職能，努力提高鄉鎮(街道)社會管理科學化水平和服務“三農”的能力。通過改革，使鄉鎮政府、街道辦事處自身的定位與其承擔的職責任務相適應，更好的推動鄉鎮(街道)經濟社會發展。

四、把握重點、抓住關鍵，深入推進鄉鎮機構改革各項工作

這次鄉鎮機構改革沒有把精簡機構和人員編制作為改革的任務，而是把轉變職能、理順權責關系、創新體制機制、優化機構設置、建設服務型政府作為改革的出發點和落腳點。

在具體工作中，要切實把握好以下三個關鍵和重點：

(一)要抓好轉變職能這個核心

轉變職能是這次鄉鎮機構改革的核心，也是關鍵所在。根據現階段鄉鎮(街道)的主要職能，結合實際，一要把經濟工作的著力點放在營造良好的發展環境，落實農村發展政策和強農惠農措施上來，促進農村經濟發展。組織開展農業基礎設施建設，推廣農業先進適用技術。積極調整產業結構，培育特色優勢產業和特色經濟，扶持壯大龍頭企業，推動現代農業發展。二要加快新型農村公共服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題。大力發展農村社會事業，建立健全農村社會保障體系，完善農村最低生活保障制度。加強生態建設和環境保護，做好防災減災工作。拓寬服務渠道，健全和完善解決民生問題的辦事制度和程序，改進服務方式，方便群眾辦事。三要著力強化社會管理職能。增強服務意識和業務水平，規范服務和管理，提高辦事效率和行政水平。抓好人口與計劃生育工作，穩定農村低生育水平。做好鄉鎮信訪和人民調解工作，加強農村社會治安綜合治理，維護農村社會公共秩序，確保社會和諧穩定。四要加強農村基層黨組織建設。指導村民自治，引導農民積極參與村級事務管理，推進村務公開，促進社會組織健康發展，增強農村社會自治功能。通過創新服務載體，使基層組織的作用得到進一步發揮，黨群眾關系進一步密切，鞏固黨在基層一線的執政能力。

各鄉鎮(街道)要按照此次改革要求，把轉變鄉鎮政府、街道辦事處職能擺在重要位置，切實將工作中心轉移到促進經濟發展、加強社會管理、搞好公共服務、維護農村穩定、加強基層政權建設上來。各鄉鎮(街道)要結合實際，在轉變職能的基礎上，突出工作重點。通過職能的調整與重新定位，更加注重抓好經濟、民生及社會事業發展各項工作，逐步實現由管理型政府向服務型、法治型、效能型政府轉變，為農村經濟社會發展提供高效、優質服務。

(二)要把握好理順職責關系這個關鍵

長期以來，鄉鎮政府權責不一致的矛盾比較突出，普遍存在“看得見的管不著，管得著的看不見”問題, 為了解決這一問題，此次機構改革把理順職責關系、增強鄉鎮(街道)履職能力作為改革的一個主要任務。各鄉鎮(街道)、各部門要以這次深化鄉鎮機構改革為契機，積極協調，明確部門和鄉鎮的事權、財權及各自應承擔的責任，進一步理順縣與鄉鎮(街道)之間的關系，形成上下銜接、分工合理的職責體系，增強鄉鎮政府、街道辦事處在促進經濟發展、提供公共服務、加強社會管理、推進基層民主等方面的職能作用。

(三)要抓住增強公共服務能力這個重點

這次鄉鎮(街道)機構改革，不是對鄉鎮(街道)機構數量的簡單撤并，也不是對鄉鎮(街道)事業單位的機械合并或名稱的簡單變更，而是通過機制創新和制度建設，推動鄉鎮政府、街道辦事處進一步從“管理型”向“服務型”轉變，邁出職能轉變實質性步伐。各鄉鎮(街道)在這次鄉鎮機構改革中，要始終以人為本，服務為先，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要通過創新服務工作模式、服務機制和服務方式，進一步完善鄉鎮(街道)機構為農服務的公益性功能。要整合行政機構、事業單位的公共服務資源，建立面向群眾的“為民服務中心”，采取“一站式”、“窗口式”等不同形式，推行辦事代理制度，方便群眾辦事。實行集中辦公、統一服務。健全辦事制度、拓寬服務領域，豐富服務內容、公開辦事依據，簡化辦事流程、提高辦事效率，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。

五、加強領導、落實責任，確保鄉鎮機構改革工作按時完成

這次鄉鎮機構改革涉及面廣，政策性強，各鄉鎮(街道)、各部門要高度重視，精心組織，確保此項工作順利完成。

(一)切實加強領導，落實工作責任

我縣鄉鎮機構改革工作在縣委、縣政府的統一領導下，由各鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)負責組織實施，主要領導要親自抓、負總責。縣編辦要做好改革的日常管理和服務指導工作。各部門要給予大力支持，加強協調配合，指導解決改革工作中的難點問題。這次會議后，各鄉鎮(街道)要按照會議的要求，立即行動，統籌謀劃，組織專門力量，抓緊組織實施，新成立的機構在×月×日前人員調整到位、掛牌運行。各部門要關心、支持鄉鎮機構改革，綜合設置機構，是改革的要求，不能因為改革而減小對鄉鎮(街道)的資金、技術等支持力度，仍然要一如既往的支持鄉鎮(街道)的各塊工作。

(二)嚴肅各項紀律，加強監督檢查

一是嚴明政治紀律。要加強貫徹執行黨中央國務院，省委省政府，市委市政府，縣委縣政府關于機構改革的決策部署，確保政令暢通。要嚴格按照縣委、縣政府批復的改革方案，組織實施,推進改革，不能有令不行，各行其是，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的情況發生。

二是嚴肅人事紀律。嚴禁借改革之機突擊進人、提拔調整干部、評定專業技術職稱等，嚴禁以虛報人員占用人員編制冒領財政資金。凡違反組織人事紀律做出的決定，一律無效，并追究有關人員的責任。機構改革涉及的人員要正確對待進退留轉，服從組織安排。

三是嚴肅財經紀律。要嚴格執行國家的各項財經紀律和國有資產管理規定，加強對資產和賬戶的管理，嚴格防止國有資產流失。嚴禁借改革之機用公款相互宴請、大吃大喝和安排旅游、高消費娛樂活動，嚴禁違反規定突擊購買、配備、調換車輛和突擊購買、分配住房。嚴禁突擊發放獎金、補貼和紀念品。紀檢監察、財政、審計等部門要加強監督檢查和協調指導，組織做好機構改革涉及單位的資產清理、登記和移交工作，嚴防國有資產流失。

四是嚴肅保密紀律。嚴格遵守保密紀律，要認真保管好文件資料和檔案，要維護檔案的完整性和真實性，不得擅自涂改、抽取、偽造或銷毀檔案。

機構改革期間，紀檢監察、組織、人力資源社會保障、財政、審計、機構編制等部門要各負其責，密切配合，加強指導監督，及時發現和糾正存在的問題，對違反機構改革紀律的要堅決查處，嚴肅追究有關人員和領導的責任，確保機構改革工作順利進行。

(三)要做好思想工作，確保干部隊伍穩定

維護職工利益和工作需要結合起來，做到任人唯賢，各盡所長，努力把廣大干部職工參與改革的積極性引導好、保護好、發揮好,營造良好的改革環境。

各鄉鎮(街道)、縣直相關部門要做好撤并劃轉單位干部職工

的思想工作，要正確看待劃轉，正確理解和對待個人工作崗位的調整變動，保持平常心態，服從調整安排，思想統一穩定，保持職工思想不亂、隊伍不散、工作秩序不亂，確保各項工作正常運轉。

(四)要統籌兼顧，抓好機構改革和當前各項工作

今年，是“”規劃的啟動之年。目前，已進入年底，各鄉鎮(街道)、各部門工作繁雜、任務繁重，在確保做好機構改革工作的同時，要統籌兼顧，做好其他工作，做到改革和發展兩不誤，真正達到以改革促發展，以改革促和諧的目的，做到“兩不誤、兩促進”，切實推進各項工作，圓滿完成今年經濟社會發展的各項目標任務。

同志們，這次深化鄉鎮機構改革，意義重大，任務艱巨。各鄉鎮(街道)、各部門一定要統一思想，提高認識，服從大局，落實責任，嚴肅紀律，統籌兼顧，確保機構改革和經濟社會發展積極穩步推進，要以高度負責的態度，堅定信心，扎實工作，為促進**科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展提供體制機制保障。

鄉鎮機構改革會議講話稿題目篇六

2011年，我鎮的人口與計劃生育工作在、縣政府的正確領導下，在各部門的能力配合下，在各村兩委會的大力支持下，經過全體計生人的努力拼搏，取得了令人矚目的成就：全年全鎮出生328人，其中政策內出生282人，政策外出生46人。在政策外出生孩次中，政策外多孩子出生13人，符合政策生育率8%，政策外多孩率為 %，在全縣21個鄉鎮場中綜合排名名，基本完成了年初簽訂的各項任務指標。在本年度工作中，軒安牛同志獲得全縣計劃生育“先進工作者”榮譽稱號，董家臺村計生女專干周英子同志被評為“十佳女專干”。在此，請允許我代表鎮黨委、政府向給予計劃生育工作大力支持的各部門、各村兩委會和廣大計生工作人員致以崇高的敬意和由衷心的感謝！

7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率為3.9%，而責任指標僅為0.7%，我鎮超過了責任指標近5倍！也就是這項指標，使我鎮去年的計劃生育工作綜合得分受到了嚴重地影響。

計劃生育工作是國策大家都知道，抓了這么多年，我們力氣花了不小，人力投入不少，代價不可謂不高，梅鋪鎮計劃生育工作為什么還是這么被動。我想，有以下幾方面值得我們共同去重視。

六是素質不到位。個別村只注重抓農業和農村經濟工作，而忽視了兩個“一票否決”的計劃生育工作，村干部怕得罪人，不敢大膽工作，沒有找到破解計生難題的辦法，對存在的問題束手無策，沒有招法；個別計生主任不與鎮黨委、政府保持一致，責任心不強，工作不實，畏難厭戰，怨天尤人，臨陣退縮，通風報信，工作極端不負責任；個別人員業務不精，責任心不強，獨立工作能力差，對計生工作情況不清，底數不明，政策不清，業務不明，更有甚者弄虛作假，欺上瞞下，瞞報漏報。

同志們:

今天,鎮人大主席團組織在我鎮的市、縣人大代表、鎮人大代表,對部分鎮政府班子領導、鎮直各單位和政府職能站所進行述職并接受人大代表的評議,這是一次很重要的活動。會上,人大代表本著對黨和人民高度負責的態度,對部分政府班子成員、各基層站所的履職情況進行了客觀公正、實事求是的民-主評議,體現了嚴肅認真高度負責的精神。會議開的很好,達到了預期的目的。黨委認為,這次會議是強化監督職能,拓展監督途徑的有益探索,有利于增加國家機關及其工作人員的民-主意識和法制觀念,調動干部干事的積極性,促進黨風廉政建設。在這里,我代表鎮黨委對鎮人大主席團和參加評議的各位代表表示衷心的感謝!

一是要刻苦學習,提高素質。一個干部不學習、不讀書,就會缺少“靈氣”,就不能適應工作需要。希望同志們多擠出些時間學習,在建設學習型社會中發揮表率作用。特別是要加強對本職業務和知識的學習,不斷提高自身的業務素質和理論水平,提高分析問題解決問題的能力,增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

二是要密切同人民群眾的聯系。各站所都是窗口單位,是直接面向群眾、服務群眾的,各站所服務質量的好壞,服務態度的好壞,體現和代表的是黨和政府的形象。在任何時候、任何情況下,都必須堅持黨的群眾路線,堅持全心全意為人民服務的宗旨意識,把實現人民群眾的利益作為我們一切工作的出發點和落腳點,堅決防止和克服形式主義、官僚主義。在任何時候都要有甘當人民勤務員的自覺意識,時時處處為群眾著想,要帶著感情去做群眾工作,對群眾的疾苦要有責任感,對群眾的事業要有使命感,不斷從工作中積累經驗,把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中。

三是要艱苦奮斗,廉潔自律。反對和防治腐-敗,是一項重大的政治任務。大家必須嚴格按照中央的八項規定辦事,必須以身作則,清正廉潔,正確認識手中的權力,正確使用手中的權力,嚴格管好權用好權。認真貫徹《廉政準則》,自重、自省、自警、自勵,對存在的問題要敢抓敢管,切實負起責任,同時也要時刻保持清醒的頭腦,敢于抵觸各類腐朽思想的侵蝕和各類腐-敗現象,保持一身正氣。

四是要自覺接受人大的監督。人大開展的述職評議,是落實黨的精神的重要措施和具體實踐。大家要自覺把工作置于人大的監督下,貫徹和落實人大通過的各項決議、決定,主動向人大報告工作,接受人大開展的執法檢查和評議,辦理人大代表的意見和建議、批評。同時,還要自覺接受社會輿-論的監督,接受其他國家機關的法律監督,把各項工作都提高到一個新水平。

同志們,通過這次述職評議,我們都或多或少的發現了一些不足,受到了一些教育。希望大家在今后的工作中,要根據會議的要求,認真反省自己以往工作中存在的問題,認真總結經驗,查找不足,舉一反三,切實提高為人民服務的水平,把我鎮的各項事業不斷推向前進,以實際行動報答黨和人民對我們的期望。

謝謝大家!