住建廳發(fā)文，落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)
《通知》要求加強(qiáng)建筑工程事前預(yù)控管理
(一)明確工程質(zhì)量首要責(zé)任。建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人,依法對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。同一項(xiàng)目不同任期法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各自對(duì)任期內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,按照“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”原則,依法依規(guī)辦理施工圖審查、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、施工許可(含質(zhì)量安全監(jiān)督)、竣工驗(yàn)收等建設(shè)手續(xù)。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)承包制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位、違規(guī)直接發(fā)包專業(yè)分包工程。
(四)嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行施工圖審查(含消防), 施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦牟坏糜糜谑┕ぁ?/p>
(五)保證合理工期和造價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期和造價(jià),嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度。勘察設(shè)計(jì)、施工工期確定后,建設(shè)單位不得任意壓縮。調(diào)整合同約定的勘察、設(shè)計(jì)周期和施工工期的,應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用。
《通知》要求強(qiáng)化施工全過程質(zhì)量管理
(一)組建項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系,開工前委派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職質(zhì)量管理人員,組建項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),建立項(xiàng)目質(zhì)量管理制度。
(二)嚴(yán)格施工過程質(zhì)量管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查各參建單位合同履約及質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)情況,加強(qiáng)建筑材料質(zhì)量管控,定期抽查工程實(shí)體質(zhì)量。不得以任何方式要求施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量。
(三)嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測(cè)管理。建設(shè)單位應(yīng)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),單獨(dú)列支并及時(shí)足額支付檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。不得明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告, 非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。
(四)按時(shí)結(jié)算和支付工程款。建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排,招標(biāo)文件及施工合同應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容,人工費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。政府投資工程應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付,不得以未完成審計(jì)作為拖欠工程款的理由。
(五)嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收和檔案管理。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,嚴(yán)禁弄虛作假、降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)建立工程質(zhì)量資料按驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)歸檔制度,建立質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案;應(yīng)在竣工驗(yàn)收時(shí)組織工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收,并及時(shí)按規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
《通知》要求嚴(yán)格住宅工程交付和保修管理
(一)全面實(shí)行住宅工程分戶驗(yàn)收。住宅工程竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行分戶驗(yàn)收。未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的,不得組織竣工驗(yàn)收。
(二)加強(qiáng)工程質(zhì)量信息公開。住宅工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)公開工程規(guī)劃許可證、施工許可證、工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)使用年限、抗震等級(jí)、主要建筑材料、參建單位及負(fù)責(zé)人等信息;交付使用前,應(yīng)公開質(zhì)量承諾書、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)量保修負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息。
(三)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量保修責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)建立質(zhì)量回訪、滿意度調(diào)查及質(zhì)量維修制度,健全信訪、投訴、糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制。
(四)推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。建設(shè)單位購(gòu)買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的,在住宅預(yù)(銷)售時(shí),應(yīng)向購(gòu)房人書面告知工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)購(gòu)買情況。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)單位做好質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制工作并督促按約履行保修賠付義務(wù)。
(五)加強(qiáng)工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動(dòng)管理。建設(shè)單位因發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問題被責(zé)令全面停工的,住建部門應(yīng)暫停該項(xiàng)目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案。
《通知》要求全面加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理
(一)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。住建部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,建立日常巡查和差別化監(jiān)管制度,對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位或有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的,加大對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目的檢查頻次和力度,發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的,堅(jiān)決責(zé)令停工整改。
(二)強(qiáng)化信用管理。各地應(yīng)建立建設(shè)單位工程質(zhì)量行為信用檔案,并將其納入信用管理。每年適時(shí)公布非法違法建設(shè)典型案例的建設(shè)單位名單,并抄送發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門,推動(dòng)在立項(xiàng)審批、資金撥付、土地劃撥等環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合懲戒,營(yíng)造“一處失信,處處受罰”的良好信用環(huán)境。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)建設(shè)單位違反相關(guān)法律法規(guī)及本通知規(guī)定行為,要依法嚴(yán)肅查處,并依法追究企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;對(duì)于政府投資項(xiàng)目,還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并抄送紀(jì)檢部門和上級(jí)主管部門。
