中國改革頂層設計

【4277】中國改革頂層設計

（張卓元著，中信出版社，22.6萬字，2014年7月第1版，58元）

三篇11章：1．頂層設計：[1]精心規(guī)劃的大棋局；[2]撬動改革的頂層設計；[3]步步為營的改革之路。2．深化改革：[4]八家論道：中國改革大思路；[5]繞不過的經(jīng)濟體制改革；[6]所有制改革與非公有制經(jīng)濟的崛起；[7]任務緊迫又艱巨的國企改革；[8]不斷推進的價格改革。3．經(jīng)濟轉(zhuǎn)型：[9]打造中國經(jīng)濟的升級版；[10]邁過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的坎兒；[11]中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大未來。

這本書重點討論了深化改革的三個重點領(lǐng)域：經(jīng)濟體制改革、價格改革和國企改革。通過深化改革而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進而實現(xiàn)中國經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型。

“頂層設計”，是一個系統(tǒng)工程術(shù)語，在工程學中的本義是統(tǒng)籌考慮項目各層次和各要素，追根溯源、統(tǒng)攬全局，在最高層次尋求問題的解決之道。具體來講，頂層設計是運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對某項任務或者某個項目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高校快捷地實現(xiàn)目標。

重要的經(jīng)濟改革：[1]利率市場化改革；[2]重要資源產(chǎn)品價格改革；[3]深化財稅改革，逐步向公共財政轉(zhuǎn)型；[4]放寬市場準入，擴展民間資本活動空間，特別是讓民間資本更多地進入服務業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；[5]加快推進政府改革，主要是政府職能的轉(zhuǎn)換、定位問題。

經(jīng)濟改革重要事件：中國改革從農(nóng)村開始、放開價格、個體私營經(jīng)濟崛起、興辦經(jīng)濟特區(qū)、改革開放新階段、現(xiàn)代企業(yè)制度、加入世界貿(mào)易組織、全面建設小康社會大目標、科學發(fā)展觀、優(yōu)化資源配置、建設環(huán)境友好社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

價格體系改革三階段：[1]調(diào)整價格，使各行業(yè)能夠得到大致相同的利潤水平；[2]放開價格，使價格能充分反映市場供求關(guān)系；[3]同國際市場價格掛鉤。

解決五個失衡問題：[1]儲蓄與消費的失衡，儲蓄率太高，消費率太低；[2]第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟增長過于倚重第二產(chǎn)業(yè)；[3]投入結(jié)構(gòu)不合理，物質(zhì)資源消耗太多，技術(shù)進步貢獻率低；[4]人與自然不和諧不協(xié)調(diào)；[5]居民收入差距過大。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵會隨著經(jīng)濟增長和矛盾積累而有所擴展；轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，就要適當放緩經(jīng)濟增速；主要著力于深化改革和調(diào)整政策，推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。